和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建-全文預(yù)覽
【正文】 同時(shí)也易于政府對(duì)基礎(chǔ)行業(yè)的扶植，而且各級(jí)信用社獨(dú)立性較強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)較大。信用合作體系在創(chuàng)立初期，政府給予很大的支持，時(shí)至今日，日本農(nóng)村合作金融體系仍帶有一定程度的官方色彩。日本農(nóng)村合作金融組織是農(nóng)協(xié)系統(tǒng)所辦的信用事業(yè)部，是農(nóng)協(xié)的一個(gè)子系統(tǒng)，它是由基層農(nóng)協(xié)的信用組織、都道府縣的信用聯(lián)合會(huì)、中央的農(nóng)林中央金庫(kù)和全國(guó)信聯(lián)協(xié)會(huì)三級(jí)構(gòu)成。其缺點(diǎn)是各級(jí)信貸互助銀行獨(dú)立性較小，受政府干預(yù)大，經(jīng)營(yíng)效益較差，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼較大。該體系是在民間信用合作組織基礎(chǔ)上由上而下逐步建立起來的。法國(guó)是設(shè)立農(nóng)村金融體制比較早的國(guó)家之一，早在19世紀(jì)，法國(guó)就頒布了《土地銀行法》，開始著手建立農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？偟膩砜?，美國(guó)農(nóng)村金融制度屬于一種復(fù)合信用型模式，這種模式具有如下特點(diǎn)：一是提供農(nóng)業(yè)信貸資金的機(jī)構(gòu)中，既有專業(yè)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，也有其他類型的金融機(jī)構(gòu)。1933年成立商品信貸公司，其任務(wù)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格支持或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，借以控制生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入；為發(fā)展農(nóng)村電力事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村通訊、縮小農(nóng)村和城市的差別，1935年成立農(nóng)村電氣化管理局；1946年又成立了專門為貧困農(nóng)民提供貸款資金的農(nóng)民家計(jì)局；同時(shí)，為了促進(jìn)、幫助農(nóng)村小企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)小企業(yè)的利益，在1953年又專門成立了針對(duì)小企業(yè)提供信貸的小企業(yè)管理局。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的迅速提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)信貸的需求越來越強(qiáng)烈，而商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人的貸款由于數(shù)量少、成本高，已無法為農(nóng)業(yè)提供充裕的資金，同時(shí)，城市工業(yè)的迅速發(fā)展，積累了大量資本，這些資本急于在農(nóng)村尋求出路，正是在這種宏觀背景下，美國(guó)開始著手改革原有的農(nóng)村金融體系。 二、國(guó)外農(nóng)村金融體制經(jīng)驗(yàn)借鑒 相對(duì)于我國(guó)農(nóng)村金融體制建設(shè)而言，國(guó)外許多國(guó)家，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍建立比較完備的農(nóng)村金融體制，很好地支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，類比國(guó)外農(nóng)村金融體制建設(shè)的特點(diǎn)，為我國(guó)構(gòu)建和諧農(nóng)村金融體制提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和參考。 林毅夫(2000)在一項(xiàng)研究中指出，在一些農(nóng)村地區(qū)觀察到的信貸短缺可能是由于區(qū)域的不平衡、缺乏資金的橫向流動(dòng)、對(duì)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸的總體限制以及非正式信貸市場(chǎng)發(fā)育不足造成的，我國(guó)農(nóng)村金融體制性矛盾顯得尤為突出。印度的蘇布拉塔農(nóng)村金融市場(chǎng)亦不是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，尤其是放款一方(金融機(jī)構(gòu))對(duì)于借款人的情況根本無法充分掌握，再加上農(nóng)村的特殊情況，金融機(jī)構(gòu)很難控制農(nóng)村系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，如果完全按照市場(chǎng)機(jī)制就可能無法培育出一個(gè)農(nóng)村社會(huì)所需要的金融市場(chǎng)，為此，有必要采用諸如政府適當(dāng)介入金融市場(chǎng)以及借款人的組織化等非市場(chǎng)措施。 20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論為農(nóng)村金融的研究提供了新的視角。要解除“金融抑制”，就必須“金融深化”，減少政府對(duì)金融的過多干預(yù)，利用市場(chǎng)調(diào)動(dòng)人們儲(chǔ)蓄與投資的積極性。這一理論的奠基人是美國(guó)斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授愛德華S和諧農(nóng)村金融體制構(gòu)建：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及中國(guó)的路徑選擇（上）日期：20060714 來源： 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開農(nóng)村金融的支持。 一、農(nóng)村金融體制研究最新進(jìn)展：理論綜述 國(guó)際上關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村金融的研究，早期是建立在金融深化和金融抑制理論基礎(chǔ)上。他們認(rèn)為，人為地壓低利率、匯率，使二者不能真實(shí)地反映資金和外匯的供求，而政府又不能有效地控制通貨膨脹，造成金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)；金融制度的落后阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)停滯或落后又制約著金融制度的發(fā)展。其主要政策主張就是要發(fā)揮金融市場(chǎng)作用，減少政府干預(yù)，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村儲(chǔ)蓄和資金供求的平衡；取消專項(xiàng)特定目標(biāo)貸款制度，適當(dāng)發(fā)展非正規(guī)金融市場(chǎng)等。政府對(duì)金融市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)采取間接調(diào)控機(jī)制，并依據(jù)一定的原則確立監(jiān)管的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。拉坦指出，農(nóng)村信
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