【正文】 各級政府之間的關(guān)系，也包括同級地方政府之間以及不存在行政隸屬關(guān)系的非同級地方政府之間的關(guān)系。目前，我國共有副省級市（ A ）。A 行動者的平等 B 行動者的獨立 C 行動者的合作 D 行動者的相互依賴我國目前的政府體制主要以（ C ）為主A 省縣（縣級市）鄉(xiāng)三級制B 省市縣（縣級市）鄉(xiāng)四級制C 中央?。ㄗ灾茀^(qū)、直轄市）市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級制D中央?。ㄗ灾茀^(qū)、直轄市）基層政府（縣、市、城鎮(zhèn)和特別區(qū)）西方學(xué)者將不同時期的政府間關(guān)系概括成若干類型的模式：其中著重于中央與地方的依存的模式，如圖所示： 中央對地方的依存度 高 低相互依存單方依存單方依存相互獨立地方對中央的依存度該模式屬于（ C ）。A 克萊德 中國主要區(qū)域合作分經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)組織的類型包括：一是省區(qū)間經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，二是省區(qū)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，三是省內(nèi)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，四是 城市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò) 。市管縣的具體形式因地而異，其主要模式有三種：1）地市合并型2）開放合并型3） 縣改市型 。（三）試點城市深化公共行政體制改革方案。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。再次，新技術(shù)革命尤其是信息革命是當(dāng)代西方政府改革的一種催化劑。五、述題題（每題14分，共28分）分析西方各國政府改革的背景和原因。（3）社會生活問題。（4）管理的手段不同。 治理與統(tǒng)治的聯(lián)系與區(qū)別。（3）強調(diào)產(chǎn)出控制。民族國家的治理：這里特指在民族國家的范圍內(nèi)對政府主導(dǎo)的公共物品供給過程的管理。二、選擇（每題2分，共10分）步入階級社會后，國家和政府成了管理公共事務(wù)的主要組織形式，其主要職能有（AB ）A 政治統(tǒng)治職能 B 社會管理職能C 經(jīng)濟控制職能 D 生活事務(wù)職能“沒有政府的管理”是指（ ABD ）A 全球治理 B 國際治理 C 社區(qū)治理 D 世界秩序政府治理網(wǎng)絡(luò)管理者必須具備的能力有（ ABCD ）A 應(yīng)對不確定環(huán)境 B 處理社會關(guān)系C 制定和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)管理條例 D 培育網(wǎng)絡(luò)共同價值與信念被人們視為新公共管理改革最為迅速、系統(tǒng)、全面和激進(jìn)的國家有（ ABC ）A 新西蘭 B 澳大利亞 C 英國 D美國在公共人事管理改革方面，西方發(fā)達(dá)國家采取的主要措施有（ ABC ）A 放松管制、增加靈活性 B 公共管理者的非職業(yè)化C 績效評估以及靈活的付酬制度 D 進(jìn)行績效評估和反饋一、 概念分析（每題4分，共20分）公共管理：就是對公共事務(wù)的管理即包括對公共物品和公共服務(wù)的生產(chǎn)與供給的管理。最后一種是地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。20世紀(jì)70年代，英國開始在公共服務(wù)中推行 競爭招標(biāo)制 ，并在80年代初以立法的形式在地方推行。4）傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模式的示范性影響指當(dāng)代西方新公共管理運動興起的另一個動因。1）政府改革的被動適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主動的前瞻性。財政補助：即為了支持某些與公共利益相關(guān)的項目及其群體，政府部門在財政上給予幫助，如對重大科研項目的撥款，最低生活保障政策的給付和對教育機構(gòu)，在讀學(xué)生，醫(yī)療機構(gòu)等的補助。A、英國 B、美國 C、新西蘭 D、澳大利亞公私合伙網(wǎng)絡(luò)常見的方式有（ ABC ）。A、可治理問題 B、合法性問題 C、有效性問題 D、責(zé)任性問題政府管理途徑的分析對象是（ A ）。A、重塑運動 B、撒切爾主義 C、精簡政府改革 D、行政體制改革的深化以下哪種治理不屬于網(wǎng)絡(luò)治理的實踐類型（ ACD ）。在美國，政府間合作網(wǎng)絡(luò)有三種主要的類型，它們是政府協(xié)商會、特區(qū) 和地方政府之間在特定領(lǐng)域的合作。當(dāng)代政府內(nèi)部公共管理體制改革的最顯著特征是公共行政中的 管理主義傾向 。 第三章 政府改革與治理A一、 填空題：（每小題1分，共10分）政府管理的途徑將治理等同于政府管理，主要包括“最小國家的治理”、“新公共管理”和“ 善治 ”等用法。中央層次即指中央人民政府一級，地方行政組織的層次可分為三種類型 ①兩級制 ②三級制 ③四級制地方行政組織中，我國設(shè)有特別行政區(qū)一級，包括香港和澳門。公共組織的構(gòu)成要素主要包括一下方面：⑴組織人員 ⑵組織目標(biāo) ⑶職能范圍 ⑷機構(gòu)設(shè)置 ⑸職位設(shè)置 ⑹權(quán)利與職位 ⑺權(quán)責(zé)劃分 ⑻規(guī)章制度 ⑼團體意識 ⑽組織設(shè)計 ⑾支持硬件 ⑿技術(shù)信息行政組織體制的基本類型有那些？ 行政組織體制可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)來劃分：⑴根據(jù)行政組織中最高決策所屬人數(shù)可分為：首長制與委員制 ⑵根據(jù)行政組織構(gòu)成單位的功能和性質(zhì)可分為：層級制與職能制 ⑶根據(jù)行政組織權(quán)利的使用特點可分為：集體制與分權(quán)制 ⑷根據(jù)行政組織中同一層級各部門所受的指揮和控制可分為：完整制和分離制 簡述公共組織環(huán)境的基本構(gòu)成要素。是指行政組織中同一層級的各個機關(guān)受一個機關(guān)或一位行政首長指揮，監(jiān)督的組織體制。它既包括政府組織，也包括第三部門組織。亨利 D切斯特 A B C D最早致意夏季絕對服從上級的觀點的是（ D ）。巴納德 D馬克斯A私人組織 B公共組織 C第三部門組織 D非政府組織___ C _____是保證組織角色明晰話的基本手段。__科層組織______是現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)形式。依權(quán)利運行的方向可將權(quán)利劃分為自上而下的權(quán)利，自下而上的權(quán)利和_橫向權(quán)利_______。答：1）起催化作用的政府；2）社區(qū)擁有的政府；3）競爭型的政府；4）有使命感的政府；5）結(jié)果導(dǎo)向型的政府；6）顧客驅(qū)使的政府；7）企業(yè)化政府；8）預(yù)知型政府；9）分權(quán)的政府；10）市場導(dǎo)向型政府。五、論述題試分析X、Y理論的內(nèi)容。為什么說公共組織是一個不斷與其環(huán)境發(fā)生作用的開放系統(tǒng)？答：（1）開放使公共組織能夠建立起完善的新陳代謝機制。 政府再造：指對公共體制和公共組織進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)型，以大幅提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過變革組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。三、名詞解釋：公共組織： 公共組織就是以管理社會公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會公共關(guān)系利益關(guān)系利益為目的的組織，它既包括政府組織，也包括第三部門組織。在公共組織的一般環(huán)境中，政治環(huán)境 、 經(jīng)濟環(huán)境 、文化環(huán)境 、 技術(shù)環(huán)境 是最重要的環(huán)境構(gòu)成因素。我國的行政組織可分為 中央行政組織 、 地方行政組織 兩大層次。A、一級制 B、二級制 C、三級制 D、四級制按照現(xiàn)代組織理論，組織環(huán)境可分為（ ABCD ）。A、組織人員 B、組織目標(biāo) C、職能范圍 D、技術(shù)和信息組織的共性有（ ABC ）。請結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何認(rèn)識和理解的？第二章 公共組織理論A一、選擇題： 對于組織高層管理者而言，權(quán)力來源的主要方面有（ ABCD ）。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標(biāo)等。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。④有助于提高管理干部的素質(zhì)。（２分）②有助于建設(shè)有中國特色的社會主義。１４、現(xiàn)代市場經(jīng)濟：一種將市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，以市場機制為社會資源的主要配置手段的經(jīng)濟體制或經(jīng)濟運行方式。三、解釋概念（每小題５分，共２５分）１１、公共管理：公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共公的福祉與公共利益。７、傳統(tǒng)公共行政學(xué)范式建立在 科層制理論 和 政治—行政二分法 的基礎(chǔ)之上。A、能源 B、通信 C、國防 D、教育作為一個相對獨立的研究領(lǐng)域，公共部門管理特別是政府管理的形成是以兩本教科書為標(biāo)志的，它們是（ B ）。第五，與私人部門的管理不同，公共管理包括廣泛而復(fù)雜的政府活動，因此它具有明顯的政治性或公共性的特點。 公共管理與私人管理的區(qū)別？ 答：第一，公共管理與私人管理的使命不同。第四，公共管理學(xué)涉及大量的公共行政學(xué)沒有涉及的其他主題。計劃經(jīng)濟條件下政府公共管理有哪些弊端？答： 1)政企不分,政資不分；2)機構(gòu)臃腫,效率低下； 3)權(quán)力過于集中； 4)政治民主化,科學(xué)化,制度化薄弱。具有制定同議會立法效力相當(dāng)?shù)男姓詈椭贫ㄍㄔ号袥Q效力相近的行政裁決權(quán),大量直接管理和介入國家和社會事物,從而起到最活躍和最強有力國家作用的一種國家現(xiàn)象。二、多項選擇 我國學(xué)者往往以(AC )的角度來區(qū)分管理和行政這兩個概念. A組織實體 B經(jīng)濟實體 C 管理實體 D 政治實體 傳統(tǒng)公共行政學(xué)模式是建立在( AB )基礎(chǔ)上 A科層制理論 B政治行政二分法 C委托代理 D內(nèi)部取向 公共管理與行政一書認(rèn)為(ABC )都是對公共部門的研究 A公共行政 B公共政策 C公共管理 D公共組織 下面是公共管理物品的是( ABCD ) A國防 B外交 C教育 D社會保障 經(jīng)過20世紀(jì)七八十年代的孕育和進(jìn)化,公共管理的(AC )逐漸匯合形成公共管理新模式. A P—途徑 B治理 C B—途徑 D善治 在當(dāng)代政策分析學(xué)科中最有影響的經(jīng)濟途徑是（ BC ） A行為主義學(xué)派 B公共選擇理論 C新制度學(xué)派 D科學(xué)管理學(xué)派 孟德斯鳩等人所提出的“三權(quán)分立”思想中“三權(quán)”是指（ ABD ） A 立法 B 行政 C監(jiān)督 D 司法三、解釋概念公共行政答：公共行政是指政府特別是行政機關(guān)為公眾提提供服務(wù)的活動，行政官員或行政人員在這種活動中主要是執(zhí)行由別人所制定的政策和法律，關(guān)注的焦點是過程，程序以及將政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的行動，并以內(nèi)部定向關(guān)心機構(gòu)或人員以及辦公室的管理。５、波齊曼和斯特拉斯曼于１９９０出版的 《公共管理戰(zhàn)略》 被認(rèn)為是第一部較為全面的公共管理教科書。 WORD資料可編輯 公共管理學(xué)第一章 緒論：公共管理（學(xué)）的視野A一、填空 公共選擇學(xué)派的奠基者是 布坎南 。 B—途徑美心發(fā)展 經(jīng)驗理論 ，主張在公共部門中引入和人部門的管理經(jīng)驗和模式。第二次世界大戰(zhàn)后,凱恩斯主義為西方經(jīng)濟學(xué)的主流流派,給西方經(jīng)濟國家普遍采用了 干預(yù)主義政策 。行政國家 答：行政國家是指19世紀(jì)末20世紀(jì)初,與壟斷的進(jìn)程相一致,尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后,在資本主義國家立法,司法,行政三權(quán)分立的國家權(quán)力主體關(guān)系,行政權(quán)利和活動擴張。市場經(jīng)濟國家的政府公共管理的模式有哪些？答：主要有以下幾種模式：1）英美的市場主導(dǎo)模式2）歐洲或萊茵模式3）東亞的政府主導(dǎo)型模式。第二，公共管理學(xué)更具跨學(xué)科，綜合性的特點，第三，公共管理學(xué)將研究焦點由傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴獠咳∠颉?。因此，與傳統(tǒng)行政學(xué)相比， 更具有現(xiàn)實性。第四，就人事方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)，比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格的多。A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古利克下列物品中不是準(zhǔn)公共物品的是（ C ）。Ａ、《美國的公共管理研究》　　　Ｂ、《理解和管理公共組織》Ｃ、《公共管理戰(zhàn)略》　　　　　?。摹ⅰ豆补芾砭A讀物》二、填空題（每空1分，共10分）６、行政管理學(xué)與其他學(xué)科相區(qū)別正在于它特殊的研究對象，即 公共組織 。１０、公共管理學(xué)的基本研究方法有 系統(tǒng)分析 、 比較分析 、 實驗分析 和案例分析。大量直接管理和介入國家和社會事務(wù)，從而起到最活躍和最強有力國家作用的一種現(xiàn)象。（２分）１公共管理學(xué)的特質(zhì)及其與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的區(qū)別是什么答：整合性、主體性、戰(zhàn)略性、新治理、價值調(diào)和與責(zé)任、政府改革與再造、學(xué)科綜合性（一個要點1分）１８、學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)有什么意義？答：學(xué)習(xí)與研究行政學(xué)，把握行政管理規(guī)律，② 有助于科學(xué)地發(fā)揮國家行政管理職能，實現(xiàn)行政管理目標(biāo)。（２分）”于是個體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、