【正文】 （局）執(zhí)行，使執(zhí)行與監(jiān)督職能分開；二是聯(lián)邦政府決定不同層次機構(gòu)的職權(quán)范圍，據(jù)職權(quán)范圍給各機構(gòu)撥款開展工作。中方課題組對俄方提供的最新法律《俄羅斯聯(lián)邦地下資源法》、《俄羅斯聯(lián)邦產(chǎn)品分成協(xié)議法》和《俄羅斯聯(lián)邦稅法典》礦產(chǎn)開采稅完成了翻譯工作，即將印制供政府有關(guān)部門和投資者參閱。為落實這一制度，2004年9月24日，應(yīng)中國國土資源部邀請，全俄礦經(jīng)所專家謝?基梅爾曼和瓦?拉扎廖夫二人來華，與國土資源部咨詢研究中心和信息中心的專家就俄羅斯西伯利亞、遠東地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境問題進行了座談（參加會議人員名單見附1）。 編輯時間：20061227 12:10:56這種情況下，邊疆區(qū)的捕魚業(yè)形成了，捕撈—加工、服務(wù)一體的體系。波列阿波拉熱尼等地。濱海邊疆區(qū)的大中小型漁船可以一年四季在遠東海域及至太平洋深處水域進行捕撈。對木材的化學(xué)加工程度低，唯一的生物化學(xué)工廠在列索。木材采伐企業(yè)主要集中在邊疆區(qū)中部與北部。濱海邊疆區(qū)森林覆蓋率達到75%，森林面積為1230萬公頃，森林總儲量為107500萬立方米，森林樹種主要為雪松、冷杉、落葉松、白松、楊木、椴木、橡木、水曲柳、白樺、榆樹、黃樺樹、由于雪松比較珍貴，所以現(xiàn)在禁伐。森林資源：在紅軍區(qū)還有“濱海邊疆區(qū)礦業(yè)集團”從事對鎢礦的開采與選礦工作，他在“遠方河”上游有路天采、選礦廠。該企業(yè)主要從事對鉛、鋅的選礦工作，精選的礦石一部分被運往烏克蘭進行再加工，一部分出口到亞太地區(qū)國家。在克拉斯諾亞爾斯克與巴熱了斯克(Пажарский)區(qū)有鎢礦，除鎢以外該區(qū)也產(chǎn)銅、銀、金、鉍、等金屬。在濱海邊疆區(qū)有大約30個錫產(chǎn)地，主要在卡瓦廖羅夫(Кавалеровский)，遠方城，克拉斯諾亞爾斯克地區(qū)。有色金屬資源:在海參崴市有2號發(fā)電站，在巴爾基贊與阿爾交姆也都有發(fā)電站。在巴甫洛夫與畢京斯克地區(qū)采煤的成本相對較低，所以邊疆區(qū)采礦業(yè)的發(fā)展以這兩個地方為主。在巴爾基占（游擊隊城）地區(qū)有5個石煤礦井，年總產(chǎn)量超過1200000噸，在拉茲達里聶斯克的石煤礦產(chǎn)地有里巴夫茨（“椴木”）露天開采礦與2個地下礦井，年總產(chǎn)量1000，000噸左右，在阿爾交姆地區(qū)有4個礦井。（一些煤炭產(chǎn)地煤層較薄，浸泡嚴重，含水量大，這給開采帶來了一定的難度，并提高了開采成本。在海洋中以溶解形式存在大量的貴重金屬，礦物質(zhì)、鹽與化學(xué)物質(zhì)等。　　(8)提供同進行相關(guān)工作有關(guān)的國家勞務(wù)?！　?4) 在權(quán)限范圍內(nèi)管理地下資源利用方面的聯(lián)邦財產(chǎn),其中包括管理國家地下資源儲備 。國家報告處。公約和多邊合作協(xié)調(diào)處 。會計報表處 。財務(wù)監(jiān)督處。行政經(jīng)營處。自然資源部活動司法保障處。國家生態(tài)鑒定規(guī)范和方法保障處 。保持生物多樣性 、保護生物資源及其生存環(huán)境規(guī)范調(diào)節(jié)處。林業(yè)資源再生產(chǎn)調(diào)節(jié)處?！　《砹_斯聯(lián)邦自然資源部 6個司局的設(shè)置為:　　(1) 自然資源利用國家政策和調(diào)節(jié)司:70人,設(shè)立地下資源利用原則調(diào)節(jié)處。保護生物多樣性,保護具有特殊天然保存意義 、學(xué)術(shù)意義、文化和休閑意義的自然景觀和遺跡。部機關(guān)設(shè)6個司.　　2004 年新組建的自然資源部的主要任務(wù)是:　　(1)對自然資源(礦產(chǎn)、水、森林、野生生物)進行調(diào)查、開發(fā)、利用和保護,對林業(yè)經(jīng)營 、自然環(huán)境保護和生態(tài)安全保障制定和執(zhí)行國家政策,進行國家管理。生態(tài)教育咨詢委員會。水利問題咨詢鑒定委員會。2001年聯(lián)邦政府決議規(guī)定自然資源部設(shè) 13位副部長,其中4位為第一副部長,分管國家局,2004年3月,俄羅斯總統(tǒng)普京再次當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng) ,2004年4月15日第345號關(guān)于調(diào)整自然資源部機關(guān)機構(gòu)的自然資源部命令 ,決定成立新的自然資源部機關(guān)。施政著重于礦產(chǎn) 、水資源事務(wù)的政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定,勘查和開發(fā)許可證的頒發(fā)與勘查和開發(fā)活動的監(jiān)督管理 ,信息服務(wù)等。自然資源部代表國家頒發(fā)油氣資源開采許可證,頒發(fā)資源開采許可證 ,也有權(quán)收回資源開采許可證。因此，地下資源利用、確保煤炭穩(wěn)定而充分供應(yīng)、改進立法和規(guī)范權(quán)力范圍，是國家調(diào)控的重點。 據(jù)俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟所的數(shù)據(jù)，未來天然氣的價格將不斷上升，而煤炭企業(yè)經(jīng)過重組以后，其生產(chǎn)費用會不斷下降，因此，各地區(qū)的煤價，一般來說應(yīng)當(dāng)?shù)陀谔烊粴鈨r格。從整個煤炭系統(tǒng)來計算，煤炭開采已進入盈利階段，盡管尚有近５０％的公司虧損經(jīng)營。 從１９９３年起，俄羅斯煤炭工業(yè)的市場競爭就已形成，從而保證了有支付能力單位的需求。在7個煤炭產(chǎn)區(qū)中，像西西伯利亞、東西伯利亞和北高加索3個地區(qū)實際上煤炭完全可以自給。 俄羅斯煤炭資源的最大缺陷是地區(qū)分布極不平衡，3/4以上分布在俄羅斯的亞洲部分，歐洲部分儲量地理分布如下：%的儲量在俄羅斯中部,即庫茲巴斯煤田；23%的儲量在克拉斯諾雅爾斯?fàn)査箍诉厖^(qū)，幾乎都是褐煤，適于露天開采?！　《砹_斯煤炭工業(yè)部門下一階段的主要目標(biāo)是 創(chuàng)造擴大再生產(chǎn)的條件，提高煤炭生產(chǎn)潛力。為此，俄羅斯專家認為，要想保證俄羅斯主要地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)保證煤炭供應(yīng)，并提高其競爭能力。與2001年同比減少1600萬噸煤。目前的煤炭工業(yè)現(xiàn)有72個煤炭生產(chǎn)股份公司(不含子公司)，其中24個為聯(lián)邦股票控股公司和6個國營煤炭開采聯(lián)合企業(yè)。而其他4個地區(qū)，尤其是烏拉爾和遠東地區(qū)，需要一部分外運煤炭。這些經(jīng)濟區(qū)中的個別地區(qū)，像遠東地區(qū)的濱海邊區(qū)長期以來燃料供應(yīng)短缺，致使經(jīng)濟發(fā)展受到制約，對勞動力就業(yè)、居民的生活水平和社會保障均產(chǎn)生了不利的影響?！　《砹_斯煤炭資源的最大缺陷是地區(qū)分布極不平衡，3/4以上分布在俄羅斯的亞洲部分，歐洲部分儲量地理分布如下：%的儲量在俄羅斯中部,即庫茲巴斯煤田。俄羅斯煤炭資源概況　　俄羅斯煤炭資源豐富, 儲量占世界總儲量的12%，2005年煤炭產(chǎn)量將達到3億噸俄發(fā)展“動力有效經(jīng)濟”俄羅斯煤炭資源豐富其探明可采儲量占世界總儲量的12%僅次于美國和中國，居第三位，預(yù)測儲量超過50000億噸。主要的煉焦煤產(chǎn)地有庫茲巴斯，伯朝拉，南雅庫特和伊爾庫茨克火煤田?！　∧壳懊禾渴嵌砹_斯東西伯利亞、西西伯利亞、遠東和烏拉爾等幾個大型地理經(jīng)濟區(qū)的主要燃料。在7個煤炭產(chǎn)區(qū)中，像西西伯利亞、東西伯利亞和北高加索3個地區(qū)實際上煤炭完全可以自給?！　?993年起，俄羅斯煤炭工業(yè)的市場競爭就已形成，從而保證了有支付能力單位的需求。從整個煤炭系統(tǒng)來計算，煤炭開采已進入盈利階段，盡管尚有近50%的公司虧損經(jīng)營?！　?jù)俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟所的數(shù)據(jù)，未來天然氣的價格將不斷上升，而煤炭企業(yè)經(jīng)過重組以后，其生產(chǎn)費用會不斷下降，因此，各地區(qū)的煤價，一般來說應(yīng)當(dāng)?shù)陀谔烊粴鈨r格。因此，地下資源利用、確保煤炭穩(wěn)定而充分供應(yīng)、改進立法和規(guī)范權(quán)力范圍，是國家調(diào)控的重點。 主要的煉焦煤產(chǎn)地有庫茲巴斯，伯朝拉，南雅庫特和伊爾庫茨克火煤田。所以煤炭在這些地區(qū)仍起著極其重要的作用。 目前，在俄羅斯的地理經(jīng)濟區(qū)中僅有7個是煤炭產(chǎn)區(qū)，而有5個地區(qū)是煤炭主要消費地區(qū)。因此，俄羅斯每年大約有四分之一的煤炭產(chǎn)量，約4000萬噸至5000萬噸需要在各地區(qū)間相互調(diào)配，平均運距達1000公里，最長運距達3000公里。同時，煤炭產(chǎn)品的現(xiàn)金結(jié)算量也增加了。東西伯利亞是減產(chǎn)最多的地區(qū)，共少產(chǎn)煤炭１５００萬噸。目前，俄羅斯有６０％的煤產(chǎn)量來自私人煤炭公司，所以改革要完成的任務(wù)之一是有效地調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟下煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。 俄羅斯聯(lián)邦自然資源部20091230 關(guān)注率:66 來自:互聯(lián)網(wǎng) 【大 中 小】　　俄羅斯聯(lián)邦自然資源部負責(zé)俄羅斯自然資源保護 、開發(fā)和管理,環(huán)境評估和經(jīng)濟運行與自然環(huán)境是否沖突的監(jiān)測等 。那時候的自然資源部 ,其機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)分地質(zhì)、水利和組織協(xié)調(diào)三大塊,下設(shè)20個職能司局。其中國家水利局 、國家自然環(huán)境保護局、國家林業(yè)局,以及科學(xué)和信息系統(tǒng)司、許可證發(fā)放司與干部局這三大塊 ,分別由4位第一副部長領(lǐng)導(dǎo)。部長直屬社會生態(tài)委員會 。社會工作部門間委員會 。聯(lián)邦林業(yè)局和聯(lián)邦生態(tài)和自然資源利用監(jiān)察局。保護森林具有的生態(tài)屏障 、農(nóng)田保護、水源涵養(yǎng)、旅游休閑和其他有益的天然性能?！　?5) 組織和協(xié)調(diào)作為俄羅斯聯(lián)邦在國際組織中的成員和就部門職權(quán)范圍內(nèi)問題參加國際談判的一方需要履行的各種義務(wù) ,促進吸收合理開發(fā)利用自然資源,發(fā)展林業(yè)、水力事業(yè)和保護自然環(huán)境所需要的資金 。森林利用原則調(diào)節(jié)處 ?！　?2) 環(huán)境保護國家政策司:51人,設(shè)立特別保護區(qū)活動規(guī)范調(diào)節(jié)處。對環(huán)境特殊作用時生態(tài)安全規(guī)范保障處。環(huán)境保護法律處 。事務(wù)工作處。業(yè)務(wù)監(jiān)督處。財務(wù)處。　　(6) 環(huán)境保護和自然資源利用國際合作司:39人,設(shè)立雙邊合作調(diào)節(jié)處。禮賓處?！　?3) 管理聯(lián)邦和地方的地下資源地質(zhì)信息資料,及關(guān)于地下資源利用問題的數(shù)據(jù)庫。　　(7)按規(guī)定程序提交地下資源利用權(quán)。濱海邊疆區(qū)資源概況時間:20100112 22:32來源:本站原創(chuàng) 作者:admin 點擊: 15次　　 　　濱海邊疆區(qū)自然資源豐富，獨特的地理位置與氣候使濱海邊疆區(qū)具有豐富的動力用燃料、礦物、土地、水力發(fā)電、森林、旅游等資源。巴爾基先贊（游擊隊城）與拉茲達里聶斯克(Раздальненское)出產(chǎn)的石煤。在濱海邊疆區(qū)有很多煤礦企業(yè)，煤炭總產(chǎn)量在每年1000萬噸左右，（其中200萬噸為地下開采，800萬噸為露天）。在畢京斯克地區(qū)的魯切過爾斯克（Лучекорскии）地區(qū)有最大露天開采礦，年開采量達到800萬噸，該礦設(shè)備技術(shù)先進，及高產(chǎn)量的轉(zhuǎn)片挖掘機，及起重量為40和110噸的起重機。在邊疆區(qū)的南部地區(qū)有1號發(fā)電站（主要為發(fā)電供暖）。在邊遠地區(qū)小發(fā)電站多用柴油重油發(fā)電。對有色金屬的開采多為露天方勢。在遠方城有“遠方”多金屬開采集團(Дальполиметал)，它下設(shè)一些分支：礦山、選礦廠、鉛溶化廠等。該公司在紅軍去阿木爾河上游建有一個錫礦與選礦廠、競選的礦石被運往西伯利亞并煉制成純錫。在哈洛里區(qū)的亞拉斯拉夫克地區(qū)進行晶石的開采與選礦。木材采伐企業(yè)燭照工作為采伐與運輸木材。對珍貴樹種如雪松開采過量，對楊木、橡木、樺木等利用率較低。海洋資源（魚業(yè)）在濱海邊疆區(qū)魚類企業(yè)主要從事魚類捕撈與海產(chǎn)品加工工作。扎魯基諾現(xiàn)在那霍德卡有大型捕撈工具工廠，在海參崴有包裝材料企業(yè)，在達里聶列欽斯克有制桶企業(yè)，在海參崴那霍德卡，斯拉維卡有修船廠，這些服務(wù)性企業(yè)為邊疆區(qū)的魚業(yè)發(fā)展與加工做出了保障與供獻。 點擊數(shù)： 562 孫文盛部長在2002年10月訪俄時，與俄羅斯聯(lián)邦自然資源部商定建立中俄地質(zhì)礦產(chǎn)合作磋商制度，同時建立中俄地質(zhì)礦產(chǎn)合作研討會制度。與會專家進行了廣泛、深入的討論。新一屆普京政府組成后，通過管理體制改革，權(quán)力更多的集中到聯(lián)邦政府；通過對地下資源立法和稅制改革，使礦產(chǎn)資源所有權(quán)更多的集中到聯(lián)邦政府；通過礦產(chǎn)資源開發(fā)，使聯(lián)邦政府獲得更多收益；吸引外商投資，開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進西伯利亞和遠東地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。同時管理三個聯(lián)邦管理署，即聯(lián)邦地下資源利用署、聯(lián)邦林業(yè)署和聯(lián)邦水資源署，和一個聯(lián)邦自然資源利用領(lǐng)域監(jiān)察局，負責(zé)對上述三方面職能的監(jiān)督。同時各主體設(shè)有與自然資源部的職能相應(yīng)的三個管理局，是聯(lián)邦自然資源部的派出機構(gòu)?！?　?。ㄒ唬┑叵沦Y源法　 　　1992年公布的地下資源法，至今已實施12年，并已修改多次。新法律與最初的法律比較已經(jīng)面貌全非。 　 　　勘查開采地下資源（除建筑用砂石土等資源外）由聯(lián)邦國家地下資源管理機關(guān)統(tǒng)一頒發(fā)許可證。儲量評審費由國家制定標(biāo)準，評審費歸聯(lián)邦預(yù)算收入?！?　?。ǘ┊a(chǎn)品分成協(xié)議法　 　　該法于1995年頒布實施后，分別于1992001和2003年作了增訂。根據(jù)這份合同，甲方撥給乙方一定的地下地段按規(guī)定的期限有償?shù)厥褂?，進行礦產(chǎn)普查、勘探和開采及與此相關(guān)的工作，而乙方則自籌資金、自擔(dān)風(fēng)險進行上述工作?！?　　乙方應(yīng)為俄羅斯人提供工程承包、供貨和運輸?shù)膬?yōu)先權(quán)。　 　　產(chǎn)品按地下地段的經(jīng)濟評價和價值評估、協(xié)議的技術(shù)設(shè)計和技術(shù)經(jīng)濟論證指標(biāo)分成，但乙方的分成不得超過68%?！?　　協(xié)議執(zhí)行、終止和失效引起的糾紛，由法院按協(xié)議規(guī)定的條例解決?！?　?。ㄈ┵F金屬和寶石法　 　　該法是調(diào)整金、鉑、金剛石、剛玉、綠柱石等貴金屬、寶石礦的勘查、開采利用的法規(guī)，對寶石的開采、加工、分類、鑒定及工藝等作了特殊規(guī)定。法律還規(guī)定了如何注冊勘探船和開采平臺。地質(zhì)師、地質(zhì)經(jīng)濟師都反對這樣規(guī)定，因為改稅后取消了地下資源再生產(chǎn)提留，不利于地質(zhì)工作。該目標(biāo)計劃包括12個子計劃，礦物原料資源是其中一個子計劃。并公布次年將要公開招標(biāo)或拍賣的礦區(qū)項目名單?，F(xiàn)在采取拍賣的辦法?！?　　四、礦業(yè)政策調(diào)整　 　　俄羅斯聯(lián)邦政府對礦業(yè)政策改革的關(guān)鍵是礦業(yè)的利潤歸誰？地下資源是俄羅斯最主要的財富，所有權(quán)應(yīng)歸聯(lián)邦政府，國家要從地下資源開發(fā)中獲得更多的收益。新的地下資源法規(guī)定，投資者終止合同后，礦山企業(yè)的資源、開采設(shè)施、設(shè)備，地質(zhì)信息和儲量的所有權(quán)歸國家。2002年前，國家重視征稅，未考慮礦山地租，不論資源質(zhì)量好壞、開發(fā)條件好壞實行一個征稅標(biāo)準。因此，新修改的地下資源法將權(quán)力和利益盡可能集中到聯(lián)邦政府。新西伯利亞，在20世紀70年代國家大量投入，建起了大油田，修鐵路，建設(shè)20萬人的秋明市，現(xiàn)在產(chǎn)油占全國80%，產(chǎn)氣占全國90%?！糎T〗是主要稅種，在稅法典第26章規(guī)定。稅額以油氣為例：目前石油每噸為347盧布；天然氣每1000方為109盧布；2005年1月1日起：石油每噸將為419盧布；天然氣每1000方為135盧布。如油氣普查120360盧布/km2年，勘探500020000盧布/km2年。 　　投標(biāo)（拍賣）參加費，相當(dāng)于報名費，200010000盧幣/人。 　?。ㄈ┏隹诤ｊP(guān)稅 　　在海關(guān)法中規(guī)定。其中：礦產(chǎn)開采稅2%，增值稅20%（2005年減少到18%）利潤稅（所得稅）24%（原為32%），%，還有土地稅、排污稅、水資源稅等。 　　（六）如果投資者執(zhí)行產(chǎn)品分成合同、只需要繳納三種稅，即礦產(chǎn)開采稅（減半征收）、統(tǒng)一社會保險稅（%）和利潤稅，其余稅費在分成合同里解決，出口關(guān)稅免征。礦山進入開采中后期應(yīng)減稅?，F(xiàn)在油公司納稅不超過8%，普遍未繳夠利潤稅。這些地區(qū)要發(fā)展，基礎(chǔ)是開發(fā)資源。主體政府的負責(zé)人根據(jù)圖件資料可以提出投資的項目、礦區(qū)和礦種。 　　如何計算資源財富的價值，是有分歧的