【正文】 ，增加技工貿(mào)總收入，使每一個園區(qū)都能形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，不僅成為我省的一個經(jīng)濟亮點，而且要使每個園區(qū)都成為工程化技術(shù)的輻射源。加強各類集群單元的極化功能、擴展功能和自組織功能（包含自我發(fā)展、自我復(fù)制、企業(yè)衍生等功能）建設(shè)，創(chuàng)建不同層次的創(chuàng)新增長極。（五）營造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的環(huán)境，培育和增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力產(chǎn)業(yè)集群化是指集中于一定區(qū)域內(nèi)具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模、眾多特定等級的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體。省屬科研院所要深化改革，整合資源，激活內(nèi)部機制，不斷提高科研院所的技術(shù)實力和水平，逐步解決在科研基礎(chǔ)設(shè)施條件方面經(jīng)費嚴重不足、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和科研手段落后的問題。――要把科技合作的著眼點放到能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目和對地方財政增長有較大拉動作用的科技成果轉(zhuǎn)化項目上，加強調(diào)查研究，進一步篩選、論證、凝練項目。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，通過政府引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成部門、地方、企業(yè)和院校院所密切結(jié)合、科技管理部門綜合集成的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地。要進一步加快農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)建設(shè)的步伐，培養(yǎng)一批活躍在農(nóng)村的中介企業(yè)和經(jīng)紀人，為院地、院企合作牽線搭橋，促使農(nóng)業(yè)科技成果源源不斷地流向廣大農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化同時,吸引一批權(quán)威性和知名度高的科技評估、科技咨詢、市場調(diào)查、企業(yè)診斷等科技中介組織在省內(nèi)設(shè)立辦事機構(gòu)?！訌娙瞬帕鲃臃?wù)機構(gòu)建設(shè)，強化服務(wù)功能，建立和完善人才的市場服務(wù)體系。大力發(fā)展各種類型的科技企業(yè)孵化器，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加廣闊的舞臺。加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的能力建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)孵化的功能。生產(chǎn)力中心要不斷提高業(yè)務(wù)水平和人員素質(zhì)，積極開展不同層次、多種形式的中小企業(yè)科技咨詢服務(wù)活動。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。這些機構(gòu)以專業(yè)知識、專門技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場建立緊密聯(lián)系，面向社會、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、信息傳播、人才培訓(xùn)、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)，為科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動提供重要的中介服務(wù)，在為企業(yè)和農(nóng)村作好科技服務(wù)和有效降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。各級專利管理部門加強與有關(guān)部門的合作，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢，在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層面上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分層實施、分類指導(dǎo)、全面推進”的原則，研究制定有利于推進專利工作的有效舉措和策略，建立和完善地方性專利法規(guī)，提供法律保障，加強行政執(zhí)法。――提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的保護。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和精、深加工的產(chǎn)業(yè)，突出畜牧業(yè)，特別是草產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、果蔬業(yè)等種植、養(yǎng)殖和深加工技術(shù)。走新型工業(yè)化的道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)過程、營銷和管理等數(shù)字化水平，進一步實施制造業(yè)信息化應(yīng)用示范工程，加快大中型企業(yè)和科技型企業(yè)的信息化建設(shè)步伐。基礎(chǔ)技術(shù)是其它技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有明顯的共用性、基礎(chǔ)性、公益型和公正性，是社會發(fā)展不可缺少的。加強以鎳、銅、鋁、鋅、鉛等為主的有色金屬的深度開發(fā)和綜合利用研究，開發(fā)延長材料產(chǎn)業(yè)鏈的加工技術(shù)。在生物產(chǎn)業(yè)上，集中優(yōu)勢力量在試劑疫苗、防疫菌苗、動植物育種、生態(tài)恢復(fù)、微生物肥料、微生物農(nóng)藥、胚胎移植、中醫(yī)藥資源、微生物發(fā)酵、酶工程應(yīng)用等生物技術(shù)上進行自主創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展作好技術(shù)準備。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。通過對企業(yè)、高校和科研院所、科技中介、政府及其科技行政管理部門職能、功能的進一步完善，有效整合科技創(chuàng)新資源，實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向、以效益為動力的“大學(xué)科技園、推介與孵化中心、二帶一平臺的產(chǎn)業(yè)基地和政府及其科技行政管理部門網(wǎng)絡(luò)化管理”的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。――政府及其科技行政管理部門要加強對創(chuàng)新體系建設(shè)的管理，制定創(chuàng)新體系運行機制，并監(jiān)督創(chuàng)新機構(gòu)按機制規(guī)則運行。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負?！咝Ｊ冀K是我省科技活動中很有活力的一支科技隊伍，善拼搏、勇攀登，在區(qū)域創(chuàng)新中既承擔(dān)科研任務(wù)，又承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，具有知識創(chuàng)新和知識傳播的功能。充分發(fā)揮中央在甘科研單位和大學(xué)的科技力量，以西部資環(huán)中心為依托，整合科學(xué)研究資源，加快建設(shè)大學(xué)科技園(包括蘭大、中科院蘭州分院、醫(yī)學(xué)院、中醫(yī)學(xué)院等)和新建大學(xué)農(nóng)業(yè)科技園（包括甘農(nóng)大、農(nóng)科院、中國農(nóng)科院在蘭單位等），在研究內(nèi)容上除了安排一些有商業(yè)化前景的技術(shù)外，還要積極開展為社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、國家和地區(qū)的安全以及人民的健康服務(wù)的研究任務(wù)。大中型企業(yè)和有條件的小型工業(yè)企業(yè)都應(yīng)不斷增強企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位，建立自己的技術(shù)開發(fā)中心；圍繞企業(yè)的自身發(fā)展和產(chǎn)品的升級換代，堅持不懈地開展科技研發(fā)活動，提高對多變市場的應(yīng)變能力，尤其是在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境里，要不斷地增加高新技術(shù)產(chǎn)品的份額；積極增加科技活動人員和科學(xué)家、工程師，聘請吸納高層次科技人員領(lǐng)銜組織產(chǎn)品研發(fā)；拓寬融資渠道、增加對科技的投入，力爭科技投入達到銷售收入的％以上，加大對科研儀器、設(shè)備的投入；積極加入行業(yè)協(xié)會進行技術(shù)信息交流；廣泛開展技術(shù)革新活動；對企業(yè)進行信息化改造，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的競爭力，振興老工業(yè)基地。建設(shè)符合全球經(jīng)濟發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹覡。為此，發(fā)展創(chuàng)新的社會支撐系統(tǒng)必須以改革和制度建設(shè)為突破口，綜合協(xié)調(diào)全社會的力量，使區(qū)域創(chuàng)新體系形成合力。發(fā)展以企業(yè)為主要服務(wù)對象，以技術(shù)評估、技術(shù)交易、風(fēng)險資本市場、人才流動為主要內(nèi)容，以技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)保護為保障的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、金融資本結(jié)合的市場體系。適時制定、更新高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)政策，強制淘汰落后技術(shù)，鼓勵發(fā)展先進技術(shù)，營造科技創(chuàng)新的人文環(huán)境。加強政府宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)職能，建立政府決策執(zhí)行及其反饋系統(tǒng)，完善市場體系，解決系統(tǒng)運作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進人才、知識流動和各類創(chuàng)新資源的合理配置。支持和推動中小企業(yè)、民營科技企業(yè)。（二）建立以企業(yè)為主體，研究機構(gòu)、大學(xué)相互結(jié)合的科技研發(fā)體系。它是由政府和各部門組成的一個組織和制度網(wǎng)絡(luò)，活動的目的旨在推動技術(shù)創(chuàng)新。三、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的運行機制甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)運行機制是：以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以市場創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以政府營造環(huán)境為保障，以社會支撐服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以提高甘肅的綜合創(chuàng)新能力和競爭力為目標(biāo)，全力推動技術(shù)、人才、資金、信息、市場、政策和管理等創(chuàng)新要素的資源整合，推進科技與社會的多元互動，構(gòu)建甘肅省科技創(chuàng)新體系。提高計劃生育、城鄉(xiāng)醫(yī)療保健和公共防疫系統(tǒng)的科技水平，基本建立覆蓋全省的衛(wèi)生、地質(zhì)、氣候、水文災(zāi)害檢測預(yù)報和防治及生態(tài)恢復(fù)重建、污染整治的科技支撐體系。把“十區(qū)二帶”和“院地合作平臺”發(fā)展成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，使其成為知識、技術(shù)、觀念、管理等的創(chuàng)新源地和輻射中心。選擇區(qū)位和基礎(chǔ)較好的城市或大學(xué)建立—個高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或孵化中心。高起點建設(shè)大學(xué)科技園，建立大學(xué)、中科院蘭州分院、省級科研院所等重點專業(yè)學(xué)科和實驗室為基礎(chǔ)的知識創(chuàng)新、傳播與科技開發(fā)基地，整合科研資源。實施“創(chuàng)新人才工程”和“西部之光”人才工程。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（）建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步深化科技體制改革，打破部門分割和封閉體制，逐步形成符合社會主義市場經(jīng)濟體制、具有支撐甘肅國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力和高效運行的科技創(chuàng)新系統(tǒng)及運行機制。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。在科技與產(chǎn)業(yè)、金融、教育、文化等各系統(tǒng)之間建起互相聯(lián)系、互相促進的網(wǎng)絡(luò)體系和與時俱進的運行機制。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。突出市場主導(dǎo)和市場創(chuàng)新，使區(qū)域創(chuàng)新始終與國內(nèi)外市場走向協(xié)調(diào)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。強化知識流、技術(shù)流、人才流、信息流的形成，淡化狹義的部門觀和地域觀。減少資源浪費、重復(fù)建設(shè)和地區(qū)間無效競爭，提高科技生產(chǎn)力布局的總體效益。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。要以推動創(chuàng)新體系的建設(shè)為出發(fā)點，統(tǒng)籌全社會創(chuàng)新力量，整合各種創(chuàng)新資源，在強化企業(yè)等經(jīng)濟行為主體創(chuàng)新功能的基礎(chǔ)上，重點推進創(chuàng)新活動的網(wǎng)絡(luò)化和社會化。緊緊圍繞國家和甘肅省國民經(jīng)濟與科技發(fā)展的總目標(biāo)，以改革、創(chuàng)新為動力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，以解決制約甘肅省經(jīng)濟、社會發(fā)展的突出科技問題為出發(fā)點，以產(chǎn)業(yè)化為依托，有效整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新文化，建立具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系。近幾年，科技行政管理部門加強了專項課題的多個研究單位的分工合作，但是就一項技術(shù)一個新產(chǎn)品的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工程化應(yīng)用、市場化運作等還沒有形成一個全社會的分工合作網(wǎng)絡(luò)。科技活動機制陳舊、觀念落后，現(xiàn)有創(chuàng)新主體嚴重缺乏生氣和活力。其中表現(xiàn)最好的指標(biāo)是創(chuàng)業(yè)水平，居全國第位。企業(yè)專利申請數(shù)僅件，全省百萬人專利申請量僅項，居全國第位，獲得外觀設(shè)計專利和實用新型專利數(shù)量少，增長緩慢，市場化程度較低。產(chǎn)品的技術(shù)水平達國際先進水平的僅占，國內(nèi)一般水平的占，屬國內(nèi)落后水平的約占。、產(chǎn)業(yè)競爭力較差，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)艱巨。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入元，居倒數(shù)第三位。從年開始，省財政每年投入萬元專項，專門用于重點科技成果的項目轉(zhuǎn)化工作，累計組織實施成果轉(zhuǎn)化項目項，科技三項費總投入達萬元，取得了很好的經(jīng)濟效益，企業(yè)的技術(shù)水平有了一定的提高。、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化，加快了科學(xué)技術(shù)成果的研究與轉(zhuǎn)化，成效顯著。改革開放以來，省委、省政府根據(jù)甘肅實際，制定頒布了一系列營造科技大環(huán)境的法規(guī)和政策，把科技興省作為一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心等直接參與服務(wù)對象技術(shù)創(chuàng)新過程的機構(gòu)約占％；情報信息中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、科技咨詢等主要利用技術(shù)、管理和市場等為創(chuàng)新主體提供咨詢服務(wù)的機構(gòu)約占；技術(shù)市場、技術(shù)交易等主要為科技資源有效流動和合理配置提供服務(wù)的機構(gòu)約占。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。企業(yè)經(jīng)費支出占企業(yè)銷售收入的比例為，居全國第位。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。國家在蘭建立有“蘭州重離子加速器”、“凍土工程”、“羥基合成與擇氧化”和“應(yīng)用有機化學(xué)”等個國家重點實驗室，“農(nóng)業(yè)部畜禽病毒實驗室”、“中國科學(xué)院沙坡頭沙漠實驗研究站”、“天山冰川觀測實驗室”、“固體潤滑開放實驗室”和“農(nóng)業(yè)部草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)學(xué)重點實驗室”等個部門開放實驗室，以及“精細石油化工中間體國家工程研究中心”等共個國家和部屬的重點實驗室站和工程研究中心。(一) 現(xiàn)狀、門類齊全、形式多樣、多種經(jīng)濟成分的科技研發(fā)機構(gòu)呈現(xiàn)出一定特色與比較優(yōu)勢。一、甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀與問題進入世紀，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，國內(nèi)外政治經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生重大變化，我們正面臨著嚴峻而復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)利用它在科技、經(jīng)濟上的優(yōu)勢，占據(jù)了競爭的有利地位，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，同時經(jīng)濟發(fā)展由過去主要受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束。甘肅省作為西部地區(qū)比較落后的省份，擁有一定的資源條件和基礎(chǔ)，但區(qū)域創(chuàng)新的綜合科技能力十分薄弱，原有創(chuàng)新領(lǐng)域在新的區(qū)際競爭、國際競爭中面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)綱要甘肅省科技廳“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興望發(fā)達的不竭動力”。在國內(nèi)外激烈的市場競爭中，沒有科技的支撐，甘肅將在新一輪的競爭和發(fā)展中進一步落伍。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。中科院和工程院兩院院士共名?；A(chǔ)研究方面：重離子物理、輻射技術(shù)、選擇氧化催化、冰川凍土、沙漠化防治、高原氣象、草業(yè)科學(xué)及藏語信息系統(tǒng)等處于國內(nèi)領(lǐng)先地位；工業(yè)科技方面：石油、化工、石油機械、超高壓容器制造，核技術(shù)應(yīng)用、有色金屬、生物醫(yī)藥等在全國有一定地位；農(nóng)業(yè)科技方面：畜牧獸醫(yī)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)、日光溫室等具有較高的科技水平；生物制品、中藥（藏藥）新藥等在國內(nèi)業(yè)占一席之地。企業(yè)科技投入占全社會科技投入的比例為％，企業(yè)基本成為投資的主體。這說明甘肅企業(yè)具有一定的創(chuàng)新潛力，而且正在形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。截至年底，全省已組建各類科技中介機構(gòu)家，其中以政府為主創(chuàng)辦的家，民間為主創(chuàng)辦家。、政府較為寬松的政策初步營造了科技創(chuàng)新的良好發(fā)展環(huán)境。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。年，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)技工貿(mào)總收入達億元，區(qū)內(nèi)認定高新技術(shù)企業(yè)家，職工總數(shù)達人；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額比重為％；民營科技企業(yè)迅速發(fā)展，成為日益崛起的一支生力軍，從業(yè)人員達人，總產(chǎn)值達億元；國內(nèi)外發(fā)表的科技論文數(shù)穩(wěn)步增長，年發(fā)表科技論文篇，出版科技著作種；技術(shù)合同成交項目項、成交金額億元。甘肅是一個經(jīng)濟后進的省份，在西部省區(qū)中，年為億元，人均元，居倒數(shù)第二位，地方財政預(yù)算收入億元，僅高于寧夏、青海、西藏省區(qū)，居倒數(shù)第四位。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。就裝備水平來看，達到或接近國際和國內(nèi)先進水平的僅占左右，一般水平的約占以上。新產(chǎn)品銷售收入約占全部產(chǎn)品銷售收入比重為％，排全國第位。據(jù)中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告（中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組，）分析，甘肅的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境是比較差的，排全國第位。這表明甘肅的技術(shù)創(chuàng)新的軟硬環(huán)境落后是多方面的，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，科技人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是科技復(fù)合型人才和工程化研發(fā)人才更是嚴重缺乏，與全省支拄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不配套。全省科研單位、大專院校、中介機構(gòu)和大中型企業(yè)等科技活動單位約有個，但大多數(shù)均屬于單位獨立的研究行為，受“肥水不流外人田”的思想約束，各單位之間缺乏必要的合作研究和聯(lián)合攻關(guān)。二、甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想樹立“創(chuàng)新是民族進步的靈魂和國家興旺發(fā)達的不竭動力”的觀念，堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，以“三個代表”的重要思想統(tǒng)攬區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的全局，落實“科教興國”和“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，把構(gòu)建甘肅創(chuàng)新體系作為提高全省科技整體實力和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵舉措。甘肅省科技創(chuàng)新體系建設(shè)必須堅持以下基本幾個原則：――統(tǒng)籌整合。引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高校和中介服務(wù)機構(gòu)在加快改革中建立創(chuàng)新機制，從根本上增強創(chuàng)新體系的活力，密切管產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)系和合作，增強科技與社會發(fā)展的互動作用，加快形成區(qū)域創(chuàng)新的有機整體。堅持科技創(chuàng)新與本地區(qū)的資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件