【正文】 土地使用者的 生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)可以分開的，應(yīng)按 實(shí)際 用途分宗。 街道下 再 劃分若干街坊。 地籍調(diào)查表見附錄 3。 見附錄 2。 塊地編號(hào)規(guī)則 塊地編號(hào)按“街道 （調(diào)查區(qū)） 街坊 塊地號(hào)”三級(jí)編號(hào)碼。 如祁東縣 糧市鎮(zhèn)（ 調(diào)查區(qū) 號(hào)假定為 5） 2 街坊的 第 57 宗地 的地籍 號(hào)為： 4304260050020207。不采用老圖號(hào) 地形圖、地 籍圖規(guī)格 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范圍內(nèi)的地形圖、地籍 圖 均采用 1:500 比例尺 ， 地形圖、地籍圖 圖幅 采用 40cm 50cm 標(biāo)準(zhǔn)分幅。 ⑵ 坐標(biāo)系統(tǒng) ：土地調(diào)查采用 1980 西安坐標(biāo)系 。地籍調(diào)查區(qū)域就是城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦用地的土地利用現(xiàn)狀的圖斑，地籍調(diào)查區(qū)域的邊界就是 第 二次全國(guó)土地調(diào)查 地類圖 斑邊界。詳見附 錄 1。 調(diào)查 建庫(kù) 原則 調(diào)查 建庫(kù) 的基本原則是： “尊重歷史，反映現(xiàn)狀，修正錯(cuò)誤，方便利用 ”。 調(diào)查建庫(kù)內(nèi)容 城鎮(zhèn)地籍 數(shù)據(jù)建庫(kù)包括地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫(kù)兩部分。 依據(jù) 、法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》； 《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》； 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》； 、行政規(guī)章 《土地登記規(guī)則》；（ 1995，國(guó)土 [法 ]字第 184 號(hào)）； 《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（ 1995，國(guó)土 [籍 ]字第 26 號(hào)）； 2 《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（ 2020，國(guó)土資源部 17號(hào)令）； 、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》國(guó)家土地管理局 TD100193（以下簡(jiǎn)稱規(guī)程）； 《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則 （試行）》（ 1998，國(guó)土 [籍 ]字第 36 號(hào)）； 《日常地籍管理辦法（農(nóng)村部分）》（ 1992，國(guó)土 [籍 ]字第 8 號(hào)）； 《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ 2020，國(guó)土資發(fā) [2020]245 號(hào)）； 《 第 二次 全國(guó) 土地 調(diào)查 分類 體系 》； 《湖南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則》（省國(guó)土管理局 1992 年）； 《關(guān)于下達(dá)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)的通知》（ 2020，省廳 [2020]52號(hào)）； 《地籍圖圖式》（國(guó)家土地局 CH500392）； 《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》（ GB/T177981999）； 《 1： 500、 1： 1000 、 1： 2020 比例尺地形圖圖式》（ GB/T79291995）； 1 《城市測(cè)量規(guī)范》（ 1999， CJJ899）； 1 《全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程》（ 1997， CJJ7397）； 1 《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》； 1 《第二次全 國(guó) 土地 調(diào) 查 總體 方案》； 1 《第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》 ； 1 《 湖南省 第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》 。 適 用 范圍 本 方案 適 用 于全市城鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū) 初始 地籍調(diào)查建庫(kù)。 農(nóng)用地宗地以內(nèi) 3 和建設(shè)用地宗地以外的按地類 界 、權(quán)屬 界 、街坊 界封閉 的地塊稱為塊地。 地籍調(diào)查建庫(kù) 具體內(nèi)容有： 1:500 全野外數(shù)字化 地形 測(cè)繪； 宗地和塊地的 權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量； 土地利用現(xiàn)狀 （地類） 調(diào)查； 地形、地籍及地類空間數(shù)據(jù)入庫(kù)； 宗地屬性數(shù)據(jù)入庫(kù)； 分類面積統(tǒng)計(jì)及成果圖件編制 。 調(diào)查建庫(kù) 分類體系 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查建庫(kù)采用 第二次全國(guó)土地調(diào)查 分類體系。 如果地籍調(diào)查區(qū)域僅按照土地利用規(guī)劃修編確定城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地范圍，則本輪城鎮(zhèn)地籍調(diào)查建庫(kù)就是 第 二次全國(guó)土地調(diào)查 的城鎮(zhèn)部分的調(diào)查建庫(kù)。 圖 21 工 藝 流程圖 資料分析 技術(shù)設(shè)計(jì) 內(nèi)業(yè)資料處理 控制布設(shè)、 地形 測(cè)量 組織準(zhǔn)備 資料準(zhǔn)備 人員準(zhǔn)備 宣傳發(fā)動(dòng) 控制分析 相關(guān)政策、文件分析 地形、地籍、用地資料分析 權(quán)屬調(diào)查 地籍測(cè)量 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理建庫(kù) 成果提交、驗(yàn)收 外業(yè)成果驗(yàn)收 無 地籍 資 料 空間數(shù)據(jù)格式及坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、整理 已有屬性文本資料 核對(duì)、整理、補(bǔ)充 地籍修測(cè) 準(zhǔn)備工作 6 3 技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) 坐標(biāo)系統(tǒng) ⑴ 調(diào)查比例尺 ： 農(nóng)村土地調(diào)查采用 1:1 萬比例尺 ，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查采用 1:500比例尺。 ⑸ 分幅與編號(hào) ： 采用國(guó)家基本比例尺地形圖的分幅與編號(hào)，即新的行列式編號(hào)。 行政區(qū)劃 6 位，街道號(hào) （調(diào)查區(qū)號(hào)） 3 位，街坊號(hào) 7 3 位，宗地號(hào) 4 位，共 16 位。 如 祁東縣糧市鎮(zhèn)（ 調(diào)查區(qū) 號(hào)假定為 5） 2 街坊的 第 57 宗地的 4 個(gè) 界址 點(diǎn) 號(hào) 為：00500202070001， 00500202070002， 00500202070003， 00500202070004。 注記 標(biāo)準(zhǔn) 注記 精度要求 高程注記： 宗 （塊） 地面積注記： 界址線邊長(zhǎng)注記： 8 要素注記字體 、字號(hào)規(guī)定 參照《 1： 500 1： 1000 1： 2020 地形圖圖式》。宗地調(diào)查 細(xì)化 “調(diào)查到棟”，增加了宗地內(nèi)建筑物情況調(diào)查和樓棟分戶信息調(diào)查內(nèi)容。設(shè)有 街道 辦事處的鎮(zhèn) ， 按街道 辦事處 范圍劃分 調(diào)查區(qū) 。 宗地劃分原則 城鎮(zhèn)住宅用地，有明顯界線的，形成院落的，不再按棟單獨(dú)分宗；住宅小區(qū) 沒有明顯界線的，按棟分宗。單位的性質(zhì)分為行政事業(yè)單位、企業(yè)單位和個(gè)人等。 對(duì)于集體土地建設(shè)用地 使用權(quán)，使用權(quán)類型一般為劃撥。 在地籍調(diào)查時(shí)要核實(shí)其已在國(guó)土部門登記的內(nèi)容是否與實(shí)際情況一致，并將調(diào)查情況寫在地籍調(diào)查表上。 土地座落調(diào)查 是 調(diào)查宗地座落的 地址 名稱、門牌號(hào)碼，以及宗地四至的具體情況。 宗地建筑物 情況 調(diào)查 建筑物 調(diào)查 包括 宗地內(nèi)建筑物 的 占地面積、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、 層數(shù)、建筑權(quán)屬 、建造 年份 、棟號(hào) 等 。 棟號(hào)以產(chǎn)權(quán)部門或小區(qū)統(tǒng)一編號(hào)為準(zhǔn)，如果沒有的，可以 自行 按序 編號(hào)。 現(xiàn)場(chǎng)指界要求 界址調(diào)查必須由本宗地及相鄰宗地的權(quán)利人或委托代理人到現(xiàn)場(chǎng)指界 。 兩個(gè)以上土地使用者共 同使用的宗地，由共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具身份證明和指界委托書。 宗地界址臨街、巷 、 空地 的，可只由本宗地指界人指界，并簽章認(rèn)可。 歷史用地、沒有權(quán)源文件的宗地，一般按土地使用現(xiàn)狀定界。 宗地相鄰為集體土地，無論是空地還是有構(gòu) 、 建 筑 物，必須有土地所有權(quán)代表指界簽字。 （ 4）指界人在認(rèn)界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的， 按 照違約缺席 14 指界處理。劃改處應(yīng)加蓋劃改人名章；地籍調(diào)查表必須做到圖表與實(shí)地相一致，各項(xiàng)目應(yīng)填寫齊全，無內(nèi)容的項(xiàng)目用斜線劃去，文字力求簡(jiǎn)潔，所用專業(yè)術(shù)語(yǔ)力求規(guī)范，字體須清楚工整，不得用同音字代替。 主管部門：與單位有行政、資產(chǎn)等關(guān)系的上級(jí)主管部門，個(gè)人用地不填。 土地權(quán)屬性質(zhì)：國(guó)有土地使用權(quán)或集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)。 1實(shí)際用途：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的宗地主要用途。 1建筑物權(quán)屬： 此次不作調(diào)查。 1共用使用情況說明：據(jù)實(shí)說明。 2界址線位置：內(nèi)、中、外是指界址線落在地物的具體位是對(duì)本宗地而言的，在相應(yīng)位置打“√”。 2權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見：主要記錄宗地的權(quán)屬情況、各方出席指界情況、界標(biāo)設(shè)置情況有無爭(zhēng)議，邊長(zhǎng)丈量情況 等，并對(duì)該宗地確權(quán)定界及解決存在的問題提出意見。 宗地草圖繪制 宗地草圖的繪制及要求按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》 條執(zhí)行。包括批準(zhǔn)用地的文件及征地補(bǔ)償協(xié)議，出讓合同書及交納地價(jià)、稅費(fèi)的憑證；轉(zhuǎn)讓、繼承等的協(xié)議書、合同書、證明書；土地權(quán)屬糾紛的處理決定、判決書、裁定書；違法用地的處理文件，居委會(huì)、村委會(huì)或主管部門出具的土地權(quán)屬證明等； 地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明； 權(quán)屬調(diào)查筆錄； 土地證復(fù)印件（對(duì)于已發(fā)證宗地）； 其他證明材料。 違法用地的調(diào)查資料參照宗地調(diào)查資料的整理辦法進(jìn)行，整理后的資料按街道、街坊匯總，與宗地資料集中存放，并造冊(cè)摘錄違法用地者名稱、塊地編號(hào)、面積、用途和違法用地性質(zhì)，以便處理。 塊地由 宗地界、街坊界、 權(quán)屬界 和 地類 圖斑 界封閉。 農(nóng)村部分塊地等同于土地利用現(xiàn)狀的地類圖斑，要求外業(yè)測(cè)繪地類界線。 行政界線調(diào)查方法要求利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，結(jié)合實(shí)地確定權(quán)屬拐點(diǎn)，根據(jù)權(quán)屬文書紀(jì)錄，沿界線 加設(shè)界址點(diǎn) 。 7 數(shù)據(jù)建庫(kù) 數(shù)據(jù)建庫(kù)是地籍調(diào)查建庫(kù)的重要內(nèi)容，是關(guān)系到地籍調(diào)查成果應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 地籍?dāng)?shù)據(jù) 建庫(kù) 。 建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市 國(guó)土資源 電子政務(wù) 建設(shè)要求 ，統(tǒng)一城鎮(zhèn)地籍建庫(kù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 城鎮(zhèn)地籍與土地利用要素 屬性項(xiàng)代碼 標(biāo)準(zhǔn) 詳見附錄 8。 8 成果提交及驗(yàn)收 、成果提交內(nèi)容及格式 技術(shù)文件 技術(shù)設(shè)計(jì)書（含光盤）二套； 地籍調(diào)查與建庫(kù)工作報(bào)告（含光盤）二套； 地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)總結(jié)（含光盤）二套； 地籍調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)檢查報(bào)告 （含光盤）二套 。 違法用地調(diào)查資料 違法用地的調(diào)查資料參照權(quán)屬調(diào)查資料的整理辦法，整理后按街道、街坊匯總，與宗地資料集中存放，并造冊(cè)摘錄違法用地者名稱、塊地編號(hào)、面積、用途和違法用地性質(zhì)，以便處理。 文件命名規(guī)則 以街坊為單位的地 籍圖文件名 ：市、縣行政 區(qū) 劃 代碼 +街道代碼 +街坊代碼 ； 控制點(diǎn)網(wǎng)圖文件名 ： 市本級(jí)：市行政 區(qū) 劃 名 +控制點(diǎn)分布圖 ； 縣級(jí)：縣行政區(qū)劃名 +調(diào)查區(qū)（城鎮(zhèn)）名稱 +控制點(diǎn)分布圖 ； 控制點(diǎn)成果表 文件名： 24 市本級(jí)：市行政 區(qū) 劃 名 +控制點(diǎn) 成果表； 縣級(jí)：縣行政區(qū)劃名 +調(diào)查區(qū)（城鎮(zhèn)）名稱 +控制點(diǎn) 成果表； 控制點(diǎn)計(jì)算手簿文件名 ：市、縣級(jí)行政 區(qū) 劃 名 +描述 +計(jì)算手簿 ； 地籍分幅圖文件名 ： 去掉“－”和“ .”的該幅圖的圖號(hào) ； 地形分幅圖文件名 ： 去掉“－”和“ .”的該幅圖的圖號(hào) ； 分幅結(jié)合圖文件名 ：市、縣 行政區(qū)劃 名 +分幅結(jié)合圖 ； 街坊結(jié)合圖文件名 ： 市本級(jí)：市行政區(qū)劃名 +街坊結(jié)合圖； 縣級(jí)：縣行政 區(qū) 劃 名 +調(diào)查區(qū)（城鎮(zhèn)）名稱 +街坊結(jié)合圖 ； 行政界線圖文件名 ：市、縣行政 區(qū) 劃 名 +行政界線圖 ； 按街道統(tǒng)計(jì)的各種分類數(shù)據(jù)成果文件名： 市、縣行政 區(qū) 劃 代碼 +街道代碼 +分類統(tǒng)計(jì)圖 ； 1 按街坊統(tǒng)計(jì)的各種分類數(shù)據(jù) 成果 文件名： 市、縣行政 區(qū) 劃 代碼 +街道代碼 +街坊代碼 +分類統(tǒng)計(jì)表 ； 1 按街坊裝訂的界址點(diǎn)坐標(biāo)成果文件名： 市、縣行政 區(qū) 劃 代碼 +街道代碼 +街坊代碼 +界址點(diǎn)坐標(biāo)成果 ； 1 宗地編號(hào)新 舊對(duì)照表文件名 ：市、縣行政 區(qū) 劃 代碼 +街道代碼 +街坊代碼 +宗地編號(hào)新舊對(duì)照表 。 成果檢查驗(yàn)收 檢查驗(yàn)收程序 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查建庫(kù)成果檢查驗(yàn)收依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）》以及建庫(kù)的有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行，按照“外業(yè)檢查、數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)檢、內(nèi)業(yè)驗(yàn)收”的順序依次進(jìn)行。 空間數(shù)據(jù)檢查 空間數(shù)據(jù)檢查主要進(jìn)行要素分層的正確性檢查、數(shù)據(jù)要素的完整性檢查、精度檢查、幾何位置接邊檢查；圖層中需要表達(dá)的內(nèi)容是否有遺漏或冗余檢查；線狀要素的懸掛點(diǎn)、偽結(jié)點(diǎn)檢查，孤立的點(diǎn)、線要素合理性檢查，線回折、硬折角檢查；面狀要素標(biāo)識(shí)點(diǎn)及面拓?fù)錂z查，冗余的多邊形碎片 檢查等。 地籍圖層的正確性和完備性。重點(diǎn)檢查是否有重復(fù)界址點(diǎn)線，宗地區(qū)文件拓?fù)潢P(guān)系是否正確。圖層中各要素與對(duì)應(yīng)的屬性項(xiàng)的表達(dá)是否一致等。 011 水田 指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。 013 旱地 指無灌溉設(shè)施 ,主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地 ,包括沒有灌溉設(shè)施 ,僅靠引洪淤灌的耕地。 022 茶園 指種植茶樹的園地。 031 有林地 指樹木郁閉度 ≥ 的喬木林地，包 括紅樹林地和竹林地。 041 天然牧草地 指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。 051 批發(fā)零售用地 指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。 053 商務(wù)金融用地 指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)營(yíng)性的辦公場(chǎng)所用地。 06 工礦倉(cāng) 儲(chǔ)用地 指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、采礦、物資存放場(chǎng)所的土地。 07 住宅 用地 指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。 08 公共管 理與公 共服務(wù) 用地 指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的土地。 084 醫(yī)衛(wèi)慈善用地 指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等 的用地。 087 公園與綠地 指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動(dòng)物園、植物園、街心花園和用于休 29 憩及美化環(huán)境的綠化用地。 091 軍事設(shè)施用地 指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。 095 殯葬用地 指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所用地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、 道溝、橋梁、林木等用地。包括公共停車場(chǎng)、汽 車客貨運(yùn)輸站點(diǎn)及停車