【正文】 材料改性、復(fù)合、納米精細(xì)化加工技術(shù)裝備，環(huán)境污染治理用礦物材料的研究開發(fā)。混凝土及制品：低溫、海洋、鹽堿地等極端環(huán)境中的高性能混凝土材料與工程技術(shù)，核防護、核封閉用水泥混凝土材料與工程技術(shù)，滿足超強、超高耐久性要求的混凝土材料與工程技術(shù)，混凝土綠色低碳化技術(shù)。鼓勵水泥企業(yè)利用廢棄物、生物質(zhì)燃料替代原燃料，推廣利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥和工業(yè)廢棄物。推廣應(yīng)用高效除塵技術(shù)，進(jìn)一步降低建材產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的煙粉塵排放量。玻璃：熔窯余熱綜合利用技術(shù)、全氧燃燒技術(shù)、配合料預(yù)熱技術(shù)、煙氣脫硫脫硝技術(shù)等。鼓勵進(jìn)口國內(nèi)稀缺類資源和高端技術(shù)裝備。加快培育具有競爭力的建材專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。珍珠巖：以河南、內(nèi)蒙古、山西、遼寧等主要產(chǎn)區(qū)為重點，加大礦產(chǎn)資源整合力度，大力發(fā)展用于節(jié)能、環(huán)保、防火等復(fù)合型高性能材料及制品。石墨：依托資源產(chǎn)地及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在黑龍江雞西和蘿北、湖北宜昌、內(nèi)蒙古興和等地建設(shè)專業(yè)化石墨系列深加工產(chǎn)品及下游產(chǎn)業(yè)基地。螢石：實行開采和生產(chǎn)總量限制，嚴(yán)格控制新增開采產(chǎn)能，引導(dǎo)資源合理高效利用。在大中型城市，布局建設(shè)新型建材生產(chǎn)基地。東部地區(qū)以提高質(zhì)量與檔次，培育知名品牌，淘汰落后，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主。嚴(yán)格核準(zhǔn)新增產(chǎn)能項目，除西部地區(qū)可建設(shè)超白、超薄等優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線外，其他?。▍^(qū)、市）主要以提高工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和深加工率為主，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。東部地區(qū)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，重點推進(jìn)以節(jié)能減排和協(xié)同處置工業(yè)廢棄物和城市垃圾及污泥為主要內(nèi)容的技術(shù)改造。適應(yīng)太陽能光伏光熱發(fā)電——建筑一體化發(fā)展需要，發(fā)展使用太陽能發(fā)電的墻體及屋面產(chǎn)品。薄型陶瓷磚，輕型化潔具，開發(fā)創(chuàng)意設(shè)計新品種及耐磨、耐污、防滑、保溫、節(jié)水等多功能型產(chǎn)品。加快大宗產(chǎn)品向高端化升級，、高性能混凝土、大規(guī)格建筑陶瓷薄板、無鉻耐火制品等產(chǎn)品。橫向重組做優(yōu)做強做大主業(yè)，縱向重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新的發(fā)展空間。國際化水平提高目標(biāo)：形成多層次、多元化的科工貿(mào)一體化的發(fā)展格局，由主要以原材料產(chǎn)品輸出和工程總承包為主的經(jīng)營格局轉(zhuǎn)向以技術(shù)、裝備、工程、服務(wù)、資本經(jīng)營和各種實體并舉的國際化發(fā)展格局，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際市場占有較大的份額，成為在國際建材界有影響力的國家之一。結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：到“十二五”末，基本完成淘汰水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷落后產(chǎn)能的任務(wù)；低能耗新興產(chǎn)業(yè)和制品加工業(yè)等產(chǎn)品的累計工業(yè)增加值在全行業(yè)的比重超過一半；加快水泥、平板玻璃等主要行業(yè)的兼并重組進(jìn)程，生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，全行業(yè)有1~2家企業(yè)（集團）進(jìn)入世界500強(見表3)。（三）主要目標(biāo)“十二五”是建材工業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，是我國工業(yè)化向現(xiàn)代化發(fā)展，經(jīng)濟社會向兩型方向發(fā)展的重要時期，也是實施建材工業(yè)“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略第三階段進(jìn)程的重要五年規(guī)劃期。堅持以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為支撐。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵節(jié)能環(huán)保、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新材料發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳節(jié)能綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例；推進(jìn)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和提高行業(yè)總體水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。要把調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級作為發(fā)展的著眼點和落腳點；把加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新作為提升與引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要支撐點；把節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的主攻點；把提高資源配置能力和提高生產(chǎn)過程資源利用效率作為提高行業(yè)發(fā)展水平的著力點；把做好與建筑業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、合作、推進(jìn)生產(chǎn)與應(yīng)用共同發(fā)展作為行業(yè)增加發(fā)展空間的突破點；把形成多層面、多元化的國際貿(mào)易與合作作為增加國際市場份額和提高國際競爭力的立足點。（二）主要產(chǎn)品國內(nèi)需求量預(yù)測“十二五”期間，主要建材產(chǎn)品的國內(nèi)市場需求，總體上將從“十一五”的高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長。作為多個主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量50%以上的建材大國，必須具備多種形式的國際合作與貿(mào)易渠道，并在國外有一定的市場份額、在國際建材相關(guān)組織中有一定的席位和影響力、在國際標(biāo)準(zhǔn)制定等國際性活動中有一定的發(fā)言權(quán)和話語權(quán)。因此，怎樣在全行業(yè)樹立資源配置意識，建立起各自的優(yōu)化資源配置體系與方法，是推進(jìn)建材行業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展面臨的又一個現(xiàn)實挑戰(zhàn)。在節(jié)能減排方面，建材行業(yè)既承擔(dān)著共同推進(jìn)社會進(jìn)步的緊迫責(zé)任，又存在著自身生產(chǎn)力的發(fā)揮受節(jié)能減排的約束限制，也存在因排放超量而導(dǎo)致納稅增加和環(huán)保處罰的風(fēng)險。（2）技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力不足已經(jīng)制約行業(yè)發(fā)展未來國際競爭主要圍繞新的技術(shù)革命，在信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域搶占高科技產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)制高點。（1）建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、磚瓦等傳統(tǒng)能耗高的產(chǎn)業(yè)目前仍然是構(gòu)成建材工業(yè)增長的主要來源?！笆濉逼陂g，全國房屋建設(shè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及鐵路、公路、機場、水利、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，特別是高鐵、城軌、新農(nóng)村建設(shè)等的發(fā)展速度，將進(jìn)一步加快，成為投資拉動經(jīng)濟的重要支撐點。從國內(nèi)看，我國以內(nèi)需為主體的市場需求格局沒有變化，工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化的“五化”發(fā)展目標(biāo)為建材工業(yè)未來發(fā)展提供了巨大的市場空間；我國“十二五”規(guī)劃綱要已明確提出，要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。加之，部分企業(yè)盲目擴張，進(jìn)一步導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩和市場競爭無序（見表1）。真正能夠從技術(shù)和管理方面得以突破的是少數(shù)，多數(shù)企業(yè)仍處于被動應(yīng)變之中。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式仍然緩慢。四是堅持把節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的總要求，是提升行業(yè)內(nèi)在總體素質(zhì)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)市場競爭力的內(nèi)外雙重動力，是行業(yè)發(fā)展融入推進(jìn)社會進(jìn)步與文明進(jìn)程之列的必然舉措。一是堅持依靠國家法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，是行業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要依據(jù)與保證。以具有國際先進(jìn)水平的大型新型干法水泥成套技術(shù)為依托，大企業(yè)積極參與國際工程建設(shè)領(lǐng)域的競爭，目前已占到國際水泥工程建設(shè)市場份額的40%以上，并由此帶動了成套技術(shù)裝備和勞務(wù)的出口。利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、危險廢棄物、城市生活垃圾、污泥等綜合利用工程陸續(xù)啟動。2010年，建材工業(yè)利用各類工業(yè)固體廢棄物6億噸，其中粉煤灰的綜合利用量占到全國利用總量的30%以上，煤矸石的利用量占全國利用總量的50%以上?！笆晃濉保ァＫ嘀圃鞓I(yè)工業(yè)增加值占建材工業(yè)增加值總量的比重從2002年的43％下降為2005年的34％，2010年下降到24％；玻璃纖維增強塑料、建筑用石、云母和石棉制品、隔熱隔音材料、防水材料、土砂石開采、技術(shù)玻璃、水泥制品等行業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)的能耗高的行業(yè)增長速度。（其中有2家企業(yè)水泥產(chǎn)能過億噸），占全國水泥產(chǎn)量的25%，；全國前10家平板玻璃企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的57%?！笆晃濉逼陂g，水泥、6000萬重量箱。（二）主要行業(yè)的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備水平接近或達(dá)到了世界先進(jìn)水平?！笆晃濉笔墙▏詠砦覈ú墓I(yè)發(fā)展最快的時期之一，也是發(fā)展水平提升、發(fā)展質(zhì)量提高和經(jīng)濟效益最好的一個五年期。為更好地貫徹落實《綱要》精神和《規(guī)劃》提出的主要內(nèi)容，中國建筑材料聯(lián)合會在積極組織相關(guān)單位協(xié)助工業(yè)和信息化部制定《規(guī)劃》的同時，經(jīng)深入研究和思考，提出了《建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），以充分發(fā)揮作為應(yīng)當(dāng)好政府的參謀助手和為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)的中國建筑材料聯(lián)合會在行業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)作用。根據(jù)我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的總體部署，工業(yè)和信息化部組織制定了《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）和水泥工業(yè)、平板玻璃工業(yè)、建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)、非金屬礦工業(yè)和新型建筑材料工業(yè)等5個專項規(guī)劃?！笆晃濉比〉玫闹饕煽儭⒔?jīng)驗與存在的不足“十一五”期間，在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下，在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的強勁帶動下，建材工業(yè)繼續(xù)實施“由大變強、靠新出強”的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我國建材工業(yè)實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，在滿足市場需求強勁增長的同時，全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和工藝裝備水平、節(jié)能減排等各方面都取得了長足進(jìn)步，新型干法水泥、浮法玻璃、池窯拉絲玻璃纖維等先進(jìn)工藝技術(shù)比例不斷提高；經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升，全行業(yè)銷售收入、利潤總額等主要指標(biāo)都有較大幅度的增長；節(jié)能減排成效顯著，萬元增加值綜合能耗逐年下降，二氧化硫及煙氣粉塵排放量持續(xù)降低；循環(huán)經(jīng)濟積極推進(jìn)，固體廢棄物利用量逐年增長；對外合作水平進(jìn)一步提高。，“十一五”%；2010年實現(xiàn)利潤總額2000億元，“十一五”%。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。傳統(tǒng)的能耗高的產(chǎn)業(yè)增加值比重下降是“十一五”時期建材工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的又一個顯著特征。在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政