【正文】 策引領(lǐng)下，中西部地區(qū)建材工業(yè)的發(fā)展速度和主要建材產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長明顯快于東部地區(qū)。主要污染物排放總體呈明顯下降趨勢(shì)，其中煙氣粉塵排放量由2005年的702萬噸，降低到2010年的380萬噸，比2005年減少了46%；二氧化硫排放量由2005年的170萬噸降低到2010年的150萬噸，下降了12%。水泥行業(yè)已基本掌握了利用水泥窯無害化處置工業(yè)廢棄物的關(guān)鍵技術(shù)?！笆晃濉逼陂g建材商品出口總體保持了較快增長態(tài)勢(shì)，%?！笆晃濉苯ú墓I(yè)的發(fā)展有以下經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)與借鑒。三是堅(jiān)持將國際先進(jìn)技術(shù)與自有技術(shù)相對(duì)接，使自有技術(shù)躍升到當(dāng)代的頂端技術(shù)水平，進(jìn)而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并向相關(guān)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展發(fā)展空間是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的重要途徑。但是，總體來看，建材工業(yè)在發(fā)展中仍存在一些問題和不足。二是節(jié)能減排雖有進(jìn)步，但發(fā)展很不平衡。五是企業(yè)平均規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低，尤其還有相當(dāng)數(shù)量小企業(yè)，其經(jīng)營管理水平、資源配置能力與利用效率比較低，效益亟待提高。金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)開始回升與恢復(fù)，我國傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國際市場(chǎng)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。（1）以內(nèi)需為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將繼續(xù)推動(dòng)建材需求的增長隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷加快，全社會(huì)房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將保持較大規(guī)模。（3）隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國建材行業(yè)競爭力的不斷提高，國際市場(chǎng)將成為未來發(fā)展的又一空間目前包括我國建材工業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)在國際市場(chǎng)，尤其在一大批新興國家仍具有比較優(yōu)勢(shì)，特別是在既有商品市場(chǎng)，又有技術(shù)、裝備和工程建設(shè)市場(chǎng)的國家和地區(qū)，在拓展對(duì)外投資、辦實(shí)體、開礦業(yè)及深加工和全方位的科工貿(mào)一體化發(fā)展等方面有著廣闊的市場(chǎng)前景。改變傳統(tǒng)建材產(chǎn)品多，原材料產(chǎn)品多，靠窯爐工藝制造、附加值相對(duì)低和產(chǎn)能比例高狀況的任務(wù)還十分艱巨。（3）節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)在國家頒布的“十二五”規(guī)劃綱要中，已把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)兩型社會(huì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。加之一些企業(yè)經(jīng)營仍然粗放，成本缺乏規(guī)范，利潤缺乏穩(wěn)定，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和銷售利潤率總體上仍比較低，使其與建材系統(tǒng)大企業(yè)的差距也越拉越大。（6）作為建材大國必須在國際合作與貿(mào)易諸方面有市場(chǎng)份額和話語權(quán)目前建材行業(yè)在國際貿(mào)易與合作中存在著在國外投資辦實(shí)體少、開發(fā)礦業(yè)和制造業(yè)少、附加值高的高端產(chǎn)品出口貿(mào)易少等問題。綜上所述，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境在為建材工業(yè)帶來廣闊發(fā)展空間的同時(shí)，也提出了新的、更高的要求，既有量的增加，又有質(zhì)的提高；既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)著十分現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)建材業(yè)在改造提升水平的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加制品業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，在提升技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與提高進(jìn)入門檻的前提下，依據(jù)市場(chǎng)容量適度發(fā)展；重點(diǎn)支持和發(fā)展新材料、新興產(chǎn)業(yè)和深加工制品、高檔特種建材產(chǎn)品，拓寬新的發(fā)展領(lǐng)域，使其成為未來增長的主要來源。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整雙向并舉的調(diào)整目標(biāo)。對(duì)已有生產(chǎn)能力要通過技術(shù)改造、更新裝備、強(qiáng)化管理，使其總體達(dá)到國家節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)和要求；對(duì)新建設(shè)的生產(chǎn)能力，要提高準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。要根據(jù)社會(huì)進(jìn)步對(duì)資源、能源、環(huán)境科學(xué)利用與治理，建立以企業(yè)為基礎(chǔ)的科學(xué)的優(yōu)化資源配置體系，選擇正確配置路徑，優(yōu)化配置方式，提高資源配置能力和利用效率，同時(shí)要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)地區(qū)之間、大企業(yè)之間的資源合理利用，防止同質(zhì)化與重復(fù)現(xiàn)象，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和合理有效利用資源有機(jī)統(tǒng)一起來。主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)：到“十二五”末，新型干法水泥技術(shù)要超越與引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的發(fā)展，達(dá)到世界領(lǐng)先水平；浮法玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、池窯玻璃纖維等主要行業(yè)技術(shù)與裝備水平趕上或基本達(dá)到世界先進(jìn)水平。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，共性基礎(chǔ)材料、新興功能材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套材料及節(jié)能環(huán)保材料在建材工業(yè)中占有一定份額與比較優(yōu)勢(shì)，成為發(fā)展增長的主要來源之一。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，支持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、現(xiàn)代化管理水平高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過聯(lián)合重組，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)資源效能。滿足綠色建筑和節(jié)能減排需要，積極發(fā)展具有節(jié)能環(huán)保、保溫隔熱、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型墻體材料和裝飾裝修材料產(chǎn)品。特種玻璃纖維、碳化硅纖維、碳纖維和巖棉纖維等高性能纖維及制品深加工，以及風(fēng)電葉片、高壓容器、汽車部件和高溫過濾材料等復(fù)合材料和制品。大力發(fā)展以石墨、高嶺土、膨潤土、滑石、硅灰石、石英、螢石、珍珠巖等為重點(diǎn)的非金屬礦物材料深加工產(chǎn)品。水泥工業(yè)。平板玻璃工業(yè)。建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)。新型建筑墻體材料工業(yè)。在我國優(yōu)勢(shì)非金屬礦產(chǎn)資源集中地區(qū)，建設(shè)采選和深加工產(chǎn)業(yè)基地。石材：在環(huán)渤海地區(qū)、長江中上游地區(qū)，依托水運(yùn)、港口和區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及西部資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)2~3個(gè)大型國際化石材加工集散基地。硅藻土：以吉林白山地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為依托，建設(shè)硅藻土生產(chǎn)加工基地，開發(fā)助濾劑、催化劑、瀝青改性劑、保溫材料等系列產(chǎn)品。大力推廣建筑衛(wèi)生陶瓷、石材等裝飾裝修材料的功能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成裝飾裝修材料的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和配套體系。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去發(fā)展，從以原材料和初級(jí)產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向以高端產(chǎn)品和技術(shù)、資本、服務(wù)等多元化、多層次的出口結(jié)構(gòu)，形成科工貿(mào)一體化經(jīng)營與服務(wù)的國際化經(jīng)營新格局。混凝土及制品： 高效減水劑技術(shù)、固廢資源化與高性能化技術(shù)。非金屬礦：提升礦物采、選及加工水平技術(shù)，推廣低品位礦石選礦提純技術(shù)。以水泥、墻體材料、水泥混凝土及其制品、石材等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)礦渣、煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、碎石粉等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。專欄3：研發(fā)重點(diǎn)水泥及水泥制品：綜合節(jié)能技術(shù)，二氧化碳減排技術(shù)，煙氣脫硝技術(shù)，水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、污泥及可燃性廢棄物綜合利用技術(shù)，生物質(zhì)能源利用技術(shù)，熟料低溫?zé)杉夹g(shù)，新型低能耗水泥。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料：高強(qiáng)自保溫?zé)Y(jié)材料，高強(qiáng)自保溫泡沫混凝土材料，建筑用高性能巖棉保溫材料，結(jié)構(gòu)與保溫一體化復(fù)合墻體構(gòu)件，熱塑性復(fù)合材料，節(jié)能門窗的制造和配套技術(shù)，屋面防水保溫一體化材料和技術(shù)。發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)“兩化”融合，以提高質(zhì)量、發(fā)展高端產(chǎn)品、推進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。墻體材料：以節(jié)能型磚瓦隧道窯逐步替代輪窯，變頻電機(jī)替代傳統(tǒng)電機(jī)為主的技術(shù)改造?；炷良八嘀破罚侯A(yù)拌商品混凝土、新型混凝土與水泥制品、新型混凝土外加劑、干混砂漿等標(biāo)準(zhǔn)的研究及制修訂。墻體材料：加強(qiáng)基礎(chǔ)通用及方法標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，重點(diǎn)開展新型防水材料、保溫材料、裝飾裝修材料、建筑部品及制品的標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂工作。積極參與和主持國際標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，促進(jìn)我國具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入國際市場(chǎng)。完善主要產(chǎn)品能耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)采用能效對(duì)標(biāo)。工程目標(biāo)：通過材料部品化和配套集成，發(fā)展建材制品制造基地，為建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化提供材料支撐，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)為主向加工制品業(yè)生產(chǎn)為主的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步擴(kuò)大建材資源綜合利用范圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。主要內(nèi)容：以綠色建筑和建筑節(jié)能工程發(fā)展需求為導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、災(zāi)區(qū)重建、抗震安居、舊城改造及建筑節(jié)能等專項(xiàng)工作，以節(jié)能墻體、節(jié)能門窗、節(jié)能屋面系統(tǒng)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展蒸壓加氣混凝土、泡沫混凝土、膨脹珍珠巖玻化微珠制品、燒結(jié)多孔自保溫砌塊、巖棉等不燃型保溫隔熱材料及制品、低輻射鍍膜中空/真空節(jié)能玻璃門窗，防燃型屋面保溫材料體系、陶瓷薄板、輕質(zhì)陶瓷保溫板、石膏板、硅酸鈣板、超薄石材復(fù)合板、居室環(huán)境凈化與裝飾功能一體化材料等產(chǎn)品。以建材行業(yè)“十二五”《規(guī)劃》為指導(dǎo)，參照建材“十二五”發(fā)展指導(dǎo)《意見》，制定和發(fā)布建材各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)及企業(yè)相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，形成互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。加快制修訂新材料、新產(chǎn)品發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，適時(shí)提升各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件，淘汰落后產(chǎn)能。（三）強(qiáng)化資源保護(hù)和提高資源利用率對(duì)螢石、高鋁耐火黏土、金剛石、滑石、石墨以及優(yōu)質(zhì)建筑衛(wèi)生陶瓷原料等重要礦產(chǎn)資源，在總量控制的前提下，實(shí)行保護(hù)性開采。堅(jiān)決禁止破壞性的亂采亂挖非金屬礦的行為。制定各主要行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)工作，通過能效對(duì)標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性的節(jié)能減排技術(shù)改造。（五）加大科技研發(fā)與投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力高度重視自主創(chuàng)新，提高全行業(yè)研發(fā)投入水平，積極組織和參與以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家科技項(xiàng)目，促進(jìn)戰(zhàn)略性、共性、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)用規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外資源在行業(yè)發(fā)展中起引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。35