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正文內(nèi)容

執(zhí)法檢查工作手冊-全文預(yù)覽

2025-07-16 02:41 上一頁面

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【正文】 用品查現(xiàn)場 容檢查方法非檢查要有記錄查檢查記錄2.爆破器材庫的安全檢查煤序號檢查項目檢序號檢查項目檢地下儲罐應(yīng)設(shè)35kg推車式干粉滅火器1個,當兩種介質(zhì)儲罐之間的距離超過15m時應(yīng)分別設(shè)置一、二級加油站應(yīng)配置滅火毯5塊,沙子2m3;三級加油站應(yīng)配置滅火毯2塊,沙子2m3加油加氣站內(nèi)宿舍門窗不得朝向站內(nèi)油罐區(qū)和加油(氣)機;宿舍內(nèi)嚴禁吸煙和使用明火及電爐化電纜不得與油品、熱力管道敷設(shè)在同一溝內(nèi)加油站內(nèi)爆炸危險區(qū)域以外的站房,罩棚等建筑物內(nèi)的照明燈具,可選用非防爆型罩棚下的燈具應(yīng)選用防護等級不低于IP44級的節(jié)能型照明燈具獨立的加油站或鄰近無高大建(構(gòu))筑物的加油站,應(yīng)設(shè)可靠的防雷設(shè)施,如站房及罩棚需要防直擊雷時,要采用避雷帶(網(wǎng))保護防雷、防靜電裝置應(yīng)有資質(zhì)部門出具的檢測報告現(xiàn)場檢查測量6消防類5電氣 現(xiàn)場檢查危管現(xiàn)場檢類1經(jīng)營 容檢查方法危(五)、加油站安全檢查要點化化 查化 查總面積小于550m2的小型倉庫,單一品種存放量不能超過500kg,總質(zhì)量不能超過2t現(xiàn)場檢查店內(nèi)放置有效的消防、急救安全設(shè)施現(xiàn)場檢查類1零售場所店面顯著位置應(yīng)有“禁止明火”等標志現(xiàn)場檢查 容檢查方法危(二)、危險化學品經(jīng)營單位安全檢查要點各種商品不允許直接落地存放。序號檢查項目檢調(diào)閱衛(wèi)生、環(huán)境部門的檢測報告,掌握職業(yè)病危害因素是否有效控制;詢問作業(yè)人員, 了解作業(yè)現(xiàn)場危害因素的實際情況;現(xiàn)場檢查防護設(shè)施的工作情況和衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況等;調(diào)閱有關(guān)設(shè)計資料,了解生產(chǎn)布局的具體情況。 容檢 針對識別出的事故編制應(yīng)急救援措施,內(nèi)容應(yīng)包括報警、現(xiàn)場處理、傷員醫(yī)療急救、警戒、危險物品轉(zhuǎn)移、廢棄物處置等;確定預(yù)案的啟動、關(guān)閉條件;明確應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備;明確應(yīng)急演練的時間、程序要求;明確對預(yù)案修訂的要求;對預(yù)案進行分級管理,明確向社會求援的程序步驟。 方 查現(xiàn)場檢查人員操作具體情況;調(diào)閱危險作業(yè)審批記錄,確定是否經(jīng)過審批并采取了防護措施;現(xiàn)場檢查特種作業(yè)人員證件;詢問作業(yè)人員是否掌握操作規(guī)程內(nèi)容。 方 查對危險物品、安全出口和疏散通道等進行現(xiàn)場檢查;使用儀器測量安全距離、噪聲、高溫和防靜電等情況;調(diào)閱有關(guān)設(shè)計資料,對工作環(huán)境的總體情況進行全面了解,確認是否符合要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。 容檢新材料時,應(yīng)當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。勞動防護用品的使用、維護和保管知識;生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識;非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作,自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。 方 查安全管理人員是否取得相應(yīng)的培訓合格證;檢查特種作業(yè)人員是否有特種作業(yè)資格證。合用 查序號檢查項目檢同時,還應(yīng)結(jié)合單位實際情況和安全生產(chǎn)特點,制定不同工種和作業(yè)崗位的操作規(guī)程。 容檢 方 查查閱文件,確認是否建立本單位發(fā)生事故報告和處理制度;調(diào)閱事故管理臺賬、事故調(diào)查報告以及其他有關(guān)資料;詢問現(xiàn)場有關(guān)人員,了解是否有瞞報、謊報、拖延不報等情況。詢問主要負責人安全檢查和隱患治理工作的開展情況,判斷其是否認真履行了工作職責;調(diào)閱安全檢查和隱患治理的制度,了解開展工作的程序及要求等;調(diào)閱安全檢查臺賬,全面了解安全檢查開展的具體情況,判斷是否達到了制度規(guī)定的要求;調(diào)閱隱患治理臺賬并對隱患治理情況進行現(xiàn)場檢查,判斷是否認真開展了整改工作。合用 查序號檢查項目檢并進行全員安全考核和評比。繳納工傷保險費等具體情況,明確安全投入是否達到了安全管理的實際需要;現(xiàn)場查看安全投入的實施情況。類綜 法通 內(nèi)安生生產(chǎn)資金投入主要有以下方面:事故隱患治理費用;安全技術(shù)措施資金;詢問主要負責人安全投入總體情況;調(diào)閱安全投入的管理臺帳或財務(wù)部門關(guān)于安全生產(chǎn)投入情況的賬目、票據(jù);核實是否真正投入了資金;詢問安全管理人員有關(guān)購買安全設(shè)施、開展安全教育培訓、類1生產(chǎn)經(jīng)營單位健全的安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當包括從主要負責人到職工的各級從業(yè)人員的安全責任,形成自上而下的全員管理體系,做到“人人有責”;還應(yīng)包括各級職能部門、科室的安全責任,形成橫向的安全工作管理體系,做到“事事有人負責”;同時應(yīng)建立安全生產(chǎn)責任制度的考核體系,明確考核要求、考核辦法、獎懲等內(nèi)容。綜 法通 內(nèi)有違法行為和安全隱患有違法行為需要進行立案調(diào)查的;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患需要暫時停產(chǎn)、停業(yè)整改的作出采取強制措施決定;整改情況的處理,能當場整改的應(yīng)當場整改,不能當場整改的,應(yīng)發(fā)出《整改指令書》,責令限期整改。 查5查閱查看作業(yè)現(xiàn)場;查閱檔案資料;詢問現(xiàn)場人員。以檢查表的格式做好記錄。2人員確定和培訓執(zhí)法檢查人員;參加執(zhí)法檢查的人員應(yīng)根據(jù)被檢查對象選擇,一般為執(zhí)法檢查人員。也可以此檢查某項規(guī)章制度或者預(yù)案的執(zhí)行情況。如果當事人拒絕到場,辦案人員可請其他人作為見證人,抽樣過程中有其他特殊事由等都需要記載下來。 抽取樣品后,為了保證樣品完整無缺、保持抽取時的質(zhì)量、重量不發(fā)生變化,樣品應(yīng)予以加封,抽樣人應(yīng)如實地將加封情況記錄下來。 填寫《抽樣取證憑證》 (四)驗驗就是“檢驗”、“試驗”、“測量”是安全檢查中的重要手段,也是獲得證據(jù)的直接方式。如何鑒別真?zhèn)??這就需要查看的技巧。詢問需要注意對問題細節(jié)的追問,一般性的或非具體的回答無助于識別核心問題或得到意義的結(jié)論。對于一般性了解的問題可以隨機詢問。詢問應(yīng)當制作《調(diào)查詢問筆錄》,該筆錄應(yīng)當交被詢問人核對。10身為技術(shù)工人,單位有無提供專門的安全生產(chǎn)教育和培訓?6是否掌握本崗位的安全操作技能?2是否清楚自己崗位的安全責任?表1 詢問提綱示例序號檢詢問能夠?qū)⒆⒁饬杏陉P(guān)鍵性問題,并針對該問題直接采取對策。 (二)問同時還要求聽懂,并進行緊張周密的思考,去理解、處理和反饋信息,掌握信息的真實含義,在諸多信息中去偽存真。在安全檢查中很少采用某種單一的方法,而是綜合運用這些方法,一般視具體情況選取合適的方法。 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的方法歸結(jié)起來主要有:“聽、問、查、驗、練”。綜合使用這些方法,就可以找出一個企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題。 (一)聽“聽”需要用心,在聽匯報、聽對問題的回答時,首先要聽清楚,并認真記錄陳述的內(nèi)容,特別是一些關(guān)鍵用詞。 詢問是獲得檢查信息、查證現(xiàn)場所觀察到的情況是否屬實,或政策和程序是否被貫徹執(zhí)行的主要手段。辦案人員可以詢問當事人及與案件相關(guān)的人員,有針對性的詢問應(yīng)個別進行。 容檢查結(jié)果(√/)1是否知道本單位有無制定安全生產(chǎn)責任制度?5是否熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程?9單位有無提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品?有無監(jiān)督員工按照使用規(guī)定佩戴、使用?13在勞動合同中是否載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害及辦理工傷保險的事項? 詢問前應(yīng)當告知其應(yīng)依法如實陳述事實、提供證據(jù)、提供假證屬于違法行為,需要承擔法律責任。經(jīng)核對無誤,由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章,辦案人員亦在筆錄上簽名。 隨機詢問主要是由執(zhí)法人員隨機指定相關(guān)人員有關(guān)安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)狀況進行詢問,聽取他們對安全生產(chǎn)管理中存在的反映,了解他們對有關(guān)安全知識和技能的熟練程序等。 (三)查 【案例二】有些單位將危險品倉庫的門改裝成工具室或者更衣室等,以躲避檢查。抽樣取證應(yīng)注意以下問題: 抽樣 抽樣取證時,當事人應(yīng)到場。 “測量”:即利用測量工具進行測量,如:測量危險物品的堆跺間距等。 所謂練,就是讓被檢查單位的人員對某項檢查內(nèi)容進行實地演練或者演示,以確定員工對該內(nèi)容的掌握程度。 檢查時,一般應(yīng)綜合運用各種方法,通過聽取生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作匯報和情況介紹,詢問安全工作開展情況,查閱安全檔案資料,巡查人員作業(yè)情況和現(xiàn)場安全設(shè)施情況,以及進行應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場演練等方式,對單位安全生產(chǎn)工作進行全面的檢查,檢查中還要配合使用各種儀器、工具,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患。既讓對方感到對他的尊重,又讓其了解調(diào)查的嚴肅性、必要性,使其主動配合、積極協(xié)助調(diào)查,調(diào)查便可取得事半功倍的效果。(六)執(zhí)法檢查一般程序和方法執(zhí)法檢查的準備序號準備項目準備工作內(nèi)容1信息了解被檢查對象;應(yīng)該提前了解被查單位的如下情況;主要產(chǎn)品;采用的工藝流程;生產(chǎn)過程或者儲存過程的危險性;現(xiàn)有的該單位的有關(guān)報表或者報告。4方案準備檢查提綱和檢查表;依據(jù)執(zhí)法檢查目的和執(zhí)法檢查內(nèi)容,制定檢查提綱、詢問提綱、現(xiàn)場檢查提綱、負責人的相關(guān)情況等。 檢檢查結(jié)果的處理序號種類檢查結(jié)果分為以下情況6無安全隱患未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或隱患情況的處理填寫《現(xiàn)場檢查記錄》,檢查結(jié)束后歸檔備案。經(jīng)批準后填制《案件移送書》。 查 方2生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投入專項資金用于改善安全生產(chǎn)條件,治理消除隱患,保障安全生產(chǎn)。 查 方生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立專門安全投入管理臺帳,內(nèi)容包括:安全投入計劃或項目、資金的審批、項目實施情況等。生產(chǎn)經(jīng)營單位一般應(yīng)制定年度安全工作計劃,明確安全管理目標,簽訂各級安全責任書;同時還應(yīng)進行年度安全工作總結(jié),對存在的問題進行分析,找出解決對策。 容檢安全管理部門應(yīng)當建立安全檢查和隱患治理的制度、臺賬,對檢查及整改工作進行系統(tǒng)化管理。應(yīng)建立事故管理臺賬.對發(fā)生的事故建檔記錄,定期統(tǒng)計分析。序號檢查項目檢 查用合 內(nèi) 法通綜類7生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)具備以下基本的安全管理制度:安全生產(chǎn)教育和培訓制度;安全生產(chǎn)檢查制度;具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度;危險作業(yè)管理制度;勞動防護用品配備和管理制度;安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度;生產(chǎn)安全事故報告和處理制度。 容檢安全教育培訓的主要內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章;安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;崗位安全操作技能;調(diào)閱安全教育制度,查看教育內(nèi)容、形式等規(guī)定是否全面、合理;調(diào)閱安全教育臺賬,檢查培訓是否按制度開展,是否進行了全員培訓,培訓內(nèi)容是否全面,培訓是否達到學時要求等;檢查安全考核的開展情況,是否真正進行了安全考核,有無試卷,對不合格者的處理情況;現(xiàn)場抽查從業(yè)人員是否掌握了教育培訓內(nèi)容;檢查企業(yè)負責人。序號檢查項目檢 查用合安全設(shè)備、設(shè)施、工具。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝,新技術(shù)或者使用新設(shè)備。 內(nèi) 法通綜類生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓期間,應(yīng)當支付工資和必要的費用。高溫等)的控制消除情況;廠址、作業(yè)區(qū)的布置是否合理;建筑物的距離是否符合通風、采光、防火要求;各種儀器、儀表是否選用合理、靈敏可靠、易于辨識;建筑物的結(jié)構(gòu)強度、耐火等級、通風、照明、防火、防水、防靜電等是否合理;安全出口及疏散通道;危險物品的儲存;作業(yè)環(huán)境內(nèi)辦公和工作設(shè)施、設(shè)備布局是否合理。序號檢查項目檢 查用合11生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員操作情況進行現(xiàn)場檢查時,主要包括以下內(nèi)容:是否按照操作規(guī)程作業(yè);危險作業(yè)時,如動火、登高作業(yè)等,是否采取了可靠的安全防護措施,是否經(jīng)過安全部門的審批;特種作業(yè)人員是否持證上崗;是否按規(guī)定穿戴了勞動防護用品;身體、精神情況是否處于正常工作狀態(tài)。序號檢查項目檢 查用合 內(nèi) 法通用綜合類13生產(chǎn)經(jīng)營單位主要進行以下方面的檢查:職業(yè)病危害因素的強度或濃度是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準;職業(yè)病危害防護設(shè)施的配備情況;生產(chǎn)布局的情況、應(yīng)符合有害與無害作業(yè)分開的原則;配套的衛(wèi)生設(shè)施情況; 設(shè)備、工具和用具等設(shè)施符合保護從業(yè)人員生理、心理健康的要求。 三、危化品類(一)、危險化學品企業(yè)通用檢查內(nèi)容 容檢查方法危類1許可證危險化學品生產(chǎn)企業(yè)具有危險化學品生產(chǎn)許可證危險化學品經(jīng)營單位需要具有危險化學品經(jīng)營許可證查許可證2安全投入安全教育培訓、勞動防護用品、隱患整改、安全技術(shù)施工項目等費用情況查安全投入檔案3危險化學品企業(yè)規(guī)章制度工藝安全操作規(guī)程查制度文本檢修安全規(guī)程查制度文本危險化學品購銷安全管理制度查制度文本危險化學品出入庫管理制度查制度文本庫房安全管理制度查制度文本危險化學品運輸安全管理制度查制度文本工程項目“三同時”
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