【正文】 ronmental regulation creates strong incentives to the number of environmental patent successful application. This shows that environmental regulation provides strong incentives to enterprises’s environmental innovation, which can not only bring an enormous innovation gains, but also promotes the development of green economy.Third. China’s environmental regulation has a positive effect on industrial petitiveness, thus it promotes the quanlity of economic growth . Within a country, interregion may be more directly contacted through environmental media, which creates a problem: how do environmental decisionmaking in one region affect another region’s economic decisionmaking. In order to investigate the impacts of pollution spillover, after controlling regional characteristics, we isolate the “real” impact of environmental regulation on industrial petitiveness by introducing pollution spillover into petitive model. The estimated results demonstrate that the coefficient of environmental variable on industrial petitiveness is , which is much less than the result of statistical analysis (). These illustrate that if we ignore the factors such as pollution spillover, there is likely to overestimate the effect of environmental regulation, and further lead to incorrect inferences.Therefore, we suggest five main measures to be taken to improve the quality and level of Chinese environmental regulation, and to achieve the more balanced developmental targets between environment and economy, which need to effectively play the positive role of environmental regulation in realizing the developmental pattern. Firstly, Perfect integrated decisionmaking mechanism of environment and development。 Finally, Perfect interest coordination mechanism of crosssector and transregion. Keywords: Environmental pollution。進(jìn)入20世紀(jì)以來，出現(xiàn)全球氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少、高污染排放、土地荒漠化等一系列重大環(huán)境生態(tài)問題，不僅嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，而且對人類的生存構(gòu)成威脅。與此同時(shí)，中國經(jīng)歷世界上經(jīng)濟(jì)增長速度最快、規(guī)模最大的城市化過程，1978年以來向城市遷移的農(nóng)村人口近3億多（研究組 2006）。中國目前的主要大氣污染物排放量，包括氮氧化物、二氧化硫、黑炭，已經(jīng)升至世界首位，還是二氧化碳的排放大國，面臨的全球環(huán)境壓力不斷增大。中國的環(huán)境治理已取得階段性的環(huán)境效果，但總體上看，中國生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍比較脆弱，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性仍不順暢。中國的“三高” 三高是指高增長、高消耗和高污染。在國內(nèi)和國際環(huán)境壓力下，中國政府高度重視環(huán)境問題，正在積極推動(dòng)環(huán)境污染治理，向環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展模式邁進(jìn)，提出了“生態(tài)文明”、“可持續(xù)發(fā)展”、“科學(xué)發(fā)展觀”等發(fā)展理念。另外，當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜多變，發(fā)展經(jīng)濟(jì)對中國而來說依然重要?，F(xiàn)階段環(huán)境規(guī)制作為一種既定戰(zhàn)略的背景下，環(huán)境規(guī)制可能會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“約束”越來越大?，F(xiàn)階段國內(nèi)流行一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，控制環(huán)境污染會對本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。一個(gè)原因在于，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)的影響是雙重的，既可能產(chǎn)生消極影響，也可能帶來積極作用。為這些政策調(diào)整提供依據(jù)是本文的第三個(gè)探討主題。人們通常在不同的環(huán)境系統(tǒng)諸如空氣、水和土地之間加以區(qū)分。第一，環(huán)境是一種消費(fèi)公共產(chǎn)品。第二，環(huán)境是資源的供給者。生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中未被充分利用的副產(chǎn)品（如污染物）進(jìn)入環(huán)境。這種關(guān)系常用損害函數(shù)來表示?？傊?，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的數(shù)量供給是相互依賴的，具有從環(huán)境獲取物質(zhì)再流回到環(huán)境中的特性。規(guī)制常常被定義為依據(jù)一定的規(guī)則對特定個(gè)體和特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行限制的行為，規(guī)制的目的是保護(hù)公共權(quán)益不受侵害。環(huán)境規(guī)制也是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種方式。從人類發(fā)展的長過程看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決環(huán)境使用問題的根本途徑，不是導(dǎo)致環(huán)境惡化的罪魁禍?zhǔn)?，而是人類擺脫環(huán)境約束與困境的必由之路（金碚2009）。在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，外部性一般被定義為個(gè)人或企業(yè)對另外一方造成無意的、不需要補(bǔ)償?shù)母弊饔谩＿@種外部效應(yīng)不是通過市場價(jià)格，而是通過它們對效用或利潤產(chǎn)生沖擊起作用。然而建立這種產(chǎn)權(quán)很可能存在現(xiàn)實(shí)的障礙（Sterner 2005），特別對環(huán)境污染來說，環(huán)境產(chǎn)權(quán)協(xié)商和界定似乎更困難。如果交易成本過高使得污染控制的市場不存在，那么私人與社會的資源最佳配置將會出現(xiàn)分離，造成污染的過度排放。污染者選擇一項(xiàng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的減少污染技術(shù)，從而產(chǎn)生企業(yè)間和國家間策略性行為的沖突?？紤]到本文以中國省區(qū)為對象，并不打算涉及環(huán)境規(guī)制對貿(mào)易和資本的跨地區(qū)流動(dòng)以及企業(yè)區(qū)位選擇的影響。因而，文中交替使用“經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”和“經(jīng)濟(jì)效果”等術(shù)語。然后，簡要介紹我國的環(huán)境規(guī)制實(shí)踐以及效果。第4章是中國環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)實(shí)分析，介紹中國環(huán)境規(guī)制的演變歷程及其效果，為實(shí)證分析提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。第2章文獻(xiàn)評述。第3章環(huán)境規(guī)制的作用機(jī)制分析。無論哪種機(jī)制，環(huán)境規(guī)制在給企業(yè)帶來成本的同時(shí)，也帶來了潛在利益（或商機(jī)），即環(huán)境規(guī)制的成本效應(yīng)和收益效應(yīng)，進(jìn)而細(xì)化環(huán)境規(guī)制作用機(jī)制的這些效應(yīng)的具體影響途徑。最后，簡要介紹環(huán)境規(guī)制的實(shí)現(xiàn)手段。這些不僅彰顯了中國致力于環(huán)境保護(hù)的決心和信心，也表明在環(huán)境保護(hù)過程中市場化手段正逐漸受到重視和應(yīng)用。由于環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可以從多個(gè)角度理解和衡量，本文將從結(jié)果的角度來實(shí)證檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)的影響。根據(jù)環(huán)境競次競爭假說的釋義，首先用每工人產(chǎn)出來近似測度中國地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，用二氧化硫（SO2）和工業(yè)化學(xué)需氧量（COD）的排放強(qiáng)度來測度地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)直觀檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是否對生產(chǎn)率產(chǎn)生不利影響。因?yàn)橐獜母旧辖鉀Q經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題，最終需要依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新。最后，考慮到環(huán)境規(guī)制是直接針對環(huán)境問題，環(huán)境規(guī)制是否能誘發(fā)更多的環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新？利用計(jì)數(shù)模型檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制對環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的影響。但由于環(huán)境的公共品屬性，跨界污染體現(xiàn)了地區(qū)間的一種純外部性，而且意味著一種扭曲。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)更為均衡發(fā)展模式，需要切實(shí)發(fā)揮環(huán)境規(guī)制在這一發(fā)展模式中的積極作用，本章從完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，提高環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施的有效性和效率，貫徹污染者付費(fèi)原則，明確中央和地方政府環(huán)保事權(quán)和責(zé)任，完善跨部門、跨區(qū)域的利益協(xié)調(diào)機(jī)制等5個(gè)方面提出應(yīng)對的政策建議。這種自下而上的方法能更好地審視環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用的全景。特別是將污染溢出引入競爭力模型，使用空間自回歸模型和多個(gè)因素模型，估計(jì)環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)競爭力的“真實(shí)”影響，有助于正確評判環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)的作用程度。（2）與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，中國的環(huán)境規(guī)制起步比較晚，環(huán)境立法和環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)處于探索與完善過程中，因而，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)的影響結(jié)果可能取決于使用何種測度指標(biāo)。（3）囿于數(shù)據(jù)可得性，企業(yè)水平上環(huán)境規(guī)制的凈影響未能得以驗(yàn)證。 環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理論研究 環(huán)境外部性分析人們很早就意識到外部性問題。Coase從“外部侵害”的角度指出，在現(xiàn)實(shí)情形中，環(huán)境資源問題可以在經(jīng)濟(jì)主體之間通過某些行動(dòng)實(shí)現(xiàn)一定程度的均衡，而環(huán)境外部性問題的存在，是由于環(huán)境的公共資源屬性。這種偏離既不符合效率最優(yōu)原則，也不符合社會公平原則。環(huán)境問題的存在，意味著個(gè)體理性與集體理性、個(gè)體最優(yōu)與集體最優(yōu)不一致，導(dǎo)致政府介入環(huán)境領(lǐng)域的一個(gè)基本理由。再假設(shè)污染造成的環(huán)境損害D是污染排放總量的函數(shù)，即，其中為企業(yè)i的排污量。上述一階條件不僅解釋了環(huán)境成本內(nèi)在化問題，也說明企業(yè)減污技術(shù)的選擇條件。這些產(chǎn)品的成本將以較低的價(jià)格計(jì)算。這類規(guī)制工具的一個(gè)共同點(diǎn)是，將環(huán)境危害內(nèi)部化于產(chǎn)品的價(jià)格之中，并產(chǎn)生某種的激勵(lì)效應(yīng)，文獻(xiàn)稱之為市場化工具或激勵(lì)工具。當(dāng)不同污染物的削減成本有很大差異時(shí)，直接規(guī)制會給污染者造成很大負(fù)擔(dān)，并且不能激勵(lì)對污染者主動(dòng)尋找更好的減污方法。然而，每種政策工具都有其固有的缺陷，在實(shí)施效果上存在一定差別，特別在成本有效性、靈活性、以及對減污技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散的激勵(lì)方面，市場化工具比直接規(guī)制有明顯的優(yōu)勢。由于傳統(tǒng)Solow增長模型沒有考慮環(huán)境因素，因而不能很好地解釋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長機(jī)制。如果經(jīng)濟(jì)中存在減污活動(dòng)，則實(shí)際污染排放量將不同于污染物的產(chǎn)生量。在具體應(yīng)用中，減污函數(shù)可選擇具體函數(shù)形式，例如取。利用上述假設(shè)，綠色Solow模型可寫為，其中。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)態(tài)增長時(shí)，則，然而有環(huán)境不斷惡化的可能。持續(xù)增長條件表明，要實(shí)現(xiàn)人均收入不斷增長，生產(chǎn)中的技術(shù)進(jìn)步是必要的。但是減污強(qiáng)度變化的確將影響到污染排放和收入的時(shí)間軌跡。這一結(jié)果不是由降低污染排放量中減污效率引起的，而是由于減污。一個(gè)較高的減污強(qiáng)度意味著，污染排放水平的峰值可以在較低的人均收入水平上實(shí)現(xiàn)。綠色Solow增長模型有幾個(gè)重要含義。因此，在平衡增長路徑上，總產(chǎn)出以的速度增長；而表示減污技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的技術(shù)效應(yīng)。給定不變的減污強(qiáng)度，增長始于任意，與基本Solow模型一樣，經(jīng)濟(jì)將收斂于惟一的穩(wěn)態(tài)。污染存量X的動(dòng)態(tài)方程由確定，其中，表示環(huán)境系統(tǒng)自凈系數(shù)。如果有減污水平A，那么污染削減量為。與基本Solow模型一樣，他們采用一個(gè)具有固定儲蓄率的標(biāo)準(zhǔn)單部門模型和柯布道格拉斯型生產(chǎn)函數(shù)，即其中，Y表示產(chǎn)出，K和L分別代表為資本存量和勞動(dòng)力，B表示技術(shù)進(jìn)步，n是人口增長率，和分別為固定儲蓄率和資本折舊率。 綠色Solow增長模型環(huán)境外部性分析強(qiáng)調(diào)如何將環(huán)境的負(fù)外部性內(nèi)部化，以克服市場在環(huán)境領(lǐng)域中“失靈”，并沒有說明環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。特別在信息不完全的現(xiàn)實(shí)世界中，由于環(huán)境當(dāng)局難以獲得不同污染源的減污成本信息，與直接規(guī)制相比，市場化工具有明顯的信息節(jié)約優(yōu)勢（馬士國2008）。直接規(guī)制類工具可以針對產(chǎn)品、投入品數(shù)量、生產(chǎn)技術(shù)或排污行為發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間等?；谶@個(gè)基本框架，可以解釋排污稅/費(fèi)、減污補(bǔ)貼和可交易許可證等政策工具如何將環(huán)境成本內(nèi)部化。第二個(gè)條件則表明減少排污量的邊際成本等于環(huán)境改善的收益（），也反映減污技術(shù)的選擇問題。假設(shè)企業(yè)i的污染排放量是其產(chǎn)出和污染削減量的函數(shù)。如何將環(huán)境外部性內(nèi)在化，實(shí)現(xiàn)個(gè)體最優(yōu)與集體最優(yōu)相一致？Sterner（2005）在福利（以收益來表示）最大化的框架下，考察了政策工具的效率問題。Clawson則強(qiáng)調(diào)社會規(guī)制對公共資源利用的重要性：從環(huán)境耗竭上看，作為公共財(cái)產(chǎn)的自然資源本身并不比私人財(cái)產(chǎn)更像是一個(gè)悲劇，它總體上取決于引導(dǎo)公共資源利用的社會規(guī)范程度。沈滿洪（1997）則認(rèn)為，由于環(huán)境污染的負(fù)外部性，使個(gè)體按利潤最大化原則確定的產(chǎn)量與按社會福利最大原則所確定的產(chǎn)量出現(xiàn)嚴(yán)重偏離。Marshall從“公共產(chǎn)品”入手，揭示了環(huán)境資源具有某種不可分割性，即任何個(gè)人都不可能排他地消費(fèi)和使用環(huán)境資源以及廢棄物。第2章 文獻(xiàn)評述本章從理論和實(shí)證兩方面對環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)關(guān)系有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理與評述。盡管污染排放數(shù)據(jù)是相對不錯(cuò)的規(guī)制測度指標(biāo)，但由于環(huán)境規(guī)制是多維的，單一維度的指標(biāo)所得到的結(jié)果可能有失偏頗。第三、運(yùn)用不同方法構(gòu)建環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測度指標(biāo)，以求準(zhǔn)確反映環(huán)境規(guī)制的嚴(yán)厲性，避免單一測度方法的缺陷，有助于獲得較為可靠的經(jīng)驗(yàn)結(jié)果。通過多種計(jì)量方法，以中國省域?yàn)榭疾鞂ο?，從生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力等三個(gè)層面實(shí)證考察環(huán)境規(guī)制對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響。從企業(yè)角度考察環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的直接和間接傳導(dǎo)機(jī)制，并區(qū)分了這些機(jī)制的轉(zhuǎn)遞主要路徑。本章將污染溢出納入競爭力模型之中，利用空間誤差自回歸設(shè)定和多因素模型設(shè)定，在控制地區(qū)特征后，估計(jì)環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)競爭力的“真實(shí)”影響，結(jié)果顯示，與統(tǒng)計(jì)分析相比，引入污染溢出因素，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)競爭力的正向作用有較大的下降，表明如果忽略污染溢出有可能高估環(huán)境規(guī)制的影響，進(jìn)而造成不正確的評價(jià)和推斷。第7章從產(chǎn)業(yè)競爭力的層面來分析環(huán)境規(guī)制對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響。然后描述了中國技術(shù)創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。然而，這種均值分析結(jié)果容易受極端值條件，可能造成結(jié)果的不穩(wěn)定