【正文】 會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)、民族鎮(zhèn)、 鎮(zhèn) 的人民政府開(kāi)展工作?！薄侗本┦忻裾株P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)敬老優(yōu)待服務(wù)工作的意見(jiàn)》：“ 二、關(guān)于優(yōu)待服務(wù)對(duì)象?！薄蛾P(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的辦法》（京政辦發(fā)[2022]47 號(hào)）第二條：“ 優(yōu)待內(nèi)容 ?！薄吨?華 人 民 共 和 國(guó) 老年人權(quán)益保障法》第六條：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益， 為老年人服務(wù)。殘疾人證遺失的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)領(lǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)攜本人身份證、污損殘疾人證到原受理街道（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）殘聯(lián)申請(qǐng)?！钡诙龡l：“制證、發(fā)證。實(shí)行市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)鎮(zhèn) ）三級(jí)發(fā)放與管理制度。經(jīng)評(píng)定符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)的人員，由區(qū)、 縣殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)殘疾人證?！?1 / 35第六類 便民服務(wù)（共 5 項(xiàng)）法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第五條第二款：“村民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)、民族鎮(zhèn)、 鎮(zhèn) 的人民政府開(kāi)展工作?！狈梢罁?jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條第二款：“在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)， 對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)?！?第三十七條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、 轉(zhuǎn)讓 或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。5000 元以上重大開(kāi)支票據(jù)，29 / 35由村兩委班子、包村干部集體審簽，票據(jù)后必須附有村民代表會(huì)議記錄?！狈梢罁?jù)：《北京市實(shí)施 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法的若干規(guī)定》第三十條：“ 村應(yīng)當(dāng)建立健全 財(cái)務(wù)管理制度。法律依據(jù)：《北京市實(shí)施 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法的若干規(guī)定》第三十一條：“ 村應(yīng)當(dāng)建立村民委 員會(huì)印章使用的審批、登記、 備案等管理制度，并納入村民自治章程或者村規(guī)民約。它的基本任務(wù)是：……（六）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員?！钡谖孱? 其他職權(quán)（共 11 項(xiàng)）法律依據(jù)：《北京市實(shí)施 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法的若干規(guī)定》第十九條:“ 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定，方可辦理:（一）本村享受誤工補(bǔ)貼或者村財(cái)務(wù)開(kāi)支的人員，以及補(bǔ)貼或者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；（二）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（三）村公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用方案；（四）村日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的使用方案；（五）按照國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。村民委 員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議?！薄侗本┦袑?shí)施 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法的若干規(guī)定》第三條：“村民委 員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服 務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解?？陬^申請(qǐng)的，由村民委員會(huì)或者鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的糾紛事項(xiàng)、理由和時(shí)間。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。” 第五條第二款：“ 村民委 員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn) 、民族鎮(zhèn)、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。村民委 員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議?！狈梢罁?jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第五條第二款：“村民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)、民族鎮(zhèn)、 鎮(zhèn) 的人民政府開(kāi)展工作。（四）對(duì)批準(zhǔn)享受臨時(shí)救助待遇的家庭，居、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第二次公示，無(wú)異議后，由街道辦事處或者鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)以貨幣或?qū)嵨镄问桨l(fā)放?！薄督⑴R時(shí)救助制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（京民救發(fā)[2022]367 號(hào)）：“四、關(guān)于臨時(shí)救助的受理和審批程序。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)收益的管理，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益的民主理財(cái)?shù)闹贫?、?cái)務(wù)公開(kāi)制度、向村民報(bào)告制度和審計(jì)制度等，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳土地流轉(zhuǎn)收益，依法保護(hù)農(nóng)民利益。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)對(duì)各種政策性補(bǔ)貼、流轉(zhuǎn)期滿后地上物權(quán)屬及補(bǔ)償辦法、土地征占應(yīng)得補(bǔ)償?shù)臍w屬等作出明確約定?！北本┦修r(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的若干意見(jiàn)》：“ 一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 的規(guī)范管理?！薄侗本┦惺忻窬蛹?養(yǎng) 老 （助 殘 ）券 管 理 使 用 補(bǔ) 充 規(guī) 定 （暫 行 ）》第五條：“各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和郵政局（所）收取的養(yǎng)老（助殘）券，由所在的街道（鎮(zhèn)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處）居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)工作主管部門進(jìn)行結(jié)算?！薄侗本┦惺忻窬蛹茵B(yǎng)老（助殘）券管理使用規(guī)定（暫行）》第三條：“（一）政府每月 為 16 至 59 周歲無(wú)工作重度殘疾人、60 至 79 周歲重度殘疾人、80 周歲及以上老年人發(fā)放 100 元養(yǎng)老（助殘）券；符合條件的市民，提前一個(gè)月到戶籍地或居住地居（村）委會(huì)提出甲請(qǐng)[ 人戶分離人員，在 戶籍地申請(qǐng)的 80 歲以上老年人須提交現(xiàn)居住地出具的居住證明；在居住地申請(qǐng)的須提交未在戶籍地申領(lǐng)養(yǎng)老（助殘）券的證明?！钡谑粭l：“申 請(qǐng)殘疾評(píng)定的人員應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定到戶籍所在地居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)領(lǐng)取殘疾評(píng)定申請(qǐng)表，并到區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)診斷；區(qū)、縣殘疾評(píng)定委員會(huì)根據(jù)醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果作出殘疾評(píng)定結(jié)論?！钡诙?行政給付（共 3 項(xiàng)）法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)法》第六條：“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的要求，維護(hù)老年人合法權(quán)益， 為老年人服務(wù)。喪葬補(bǔ)貼金統(tǒng)一為 5000 元，由社保所發(fā)放。對(duì)符合《辦法》補(bǔ)貼條件的，將《補(bǔ)貼申請(qǐng)表》及申請(qǐng)材料返社保所，由社保所按規(guī)定發(fā)放喪葬補(bǔ)貼金；對(duì)不符合《辦法》補(bǔ)貼條件的，出具不予發(fā)放書面證明，由社保所交經(jīng)辦人。街道（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)依據(jù)亡者埋葬地開(kāi)具的證明出具土葬證明?！薄侗本┦谐?鎮(zhèn)無(wú)喪葬補(bǔ)助居民喪葬補(bǔ)貼辦法實(shí)施細(xì)則》第二條：“符合《辦法 》第二條規(guī) 定的人員死亡后，經(jīng)辦 人應(yīng)先到亡者戶籍所在地公安派出所注銷戶口。17 / 35法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第五條第二款：“村民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)、民族鎮(zhèn)、 鎮(zhèn) 的人民政府開(kāi)展工作。（二）街道辦事處或鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府通過(guò)入戶調(diào)查、社區(qū)訪查等方式，對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合救助條件的由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后上報(bào)區(qū)縣民政局。 ”第十一條：“ （一）享受生活補(bǔ)助的殘疾人戶籍在本市行政16 / 35區(qū)域內(nèi)遷移的，持《戶籍簿》和《審核證》到街道、鎮(zhèn)鎮(zhèn)殘聯(lián)申請(qǐng)并通過(guò)區(qū)縣殘聯(lián)辦理生活補(bǔ)助轉(zhuǎn)移手續(xù)（轉(zhuǎn)移單見(jiàn)附件 4）；（二）享受生活補(bǔ)助的殘疾人戶籍在本區(qū)縣區(qū)域內(nèi)遷移的，持《戶籍簿》和《審核證》到街道、鎮(zhèn)鎮(zhèn)殘聯(lián)辦理生活補(bǔ)助轉(zhuǎn)移手續(xù)?！钡谖鍡l第四款：“對(duì)公示期限內(nèi)無(wú)異 議的，由居（村）委會(huì)在其《申請(qǐng)審批表》注明公示情況，街道、鎮(zhèn)鎮(zhèn)殘聯(lián)簽署意見(jiàn)并加蓋公章后報(bào)區(qū)縣殘聯(lián)審批?！薄侗本┦袣埣踩松钛a(bǔ)助辦法》第三條第一款：“殘疾人申請(qǐng)生活補(bǔ)助，應(yīng)由本人或監(jiān)護(hù)人、親屬，持 《殘疾人 證》、《身份證》、《戶口簿》、《低保領(lǐng)取證》原件和復(fù)印件、失業(yè)證明及 3 張 1 寸同版彩色證件照，向戶籍所在地的街道、鎮(zhèn)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫《北京市殘疾人生活補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》。”《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2022]234號(hào)）全文。 第 一 胎 生 育 雙 胞 或 者 多胞 的 夫 妻 ，不 領(lǐng) 取 《獨(dú) 生 子 女 父 母 光 榮 證 》，憑 女 方 戶 籍 所 在 地 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 人 民 政 府 或 者 街 道 辦 事 處 出 具 的 證 明 ，享 受 前 款 第 （四 ）項(xiàng) 規(guī) 定以 外 的 獎(jiǎng) 勵(lì) 和 優(yōu) 待 ，但 只 享 受 一 份 獨(dú) 生 子 女 獎(jiǎng) 勵(lì) 待 遇 。(二)申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)按前項(xiàng)規(guī)定填報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后報(bào)區(qū)(縣) 計(jì)劃生育行政部門或者市計(jì)劃生育行政部門審批，發(fā)給生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》，同時(shí)收回生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。有下列情形之一的，由夫妻雙方申 請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、縣級(jí) 以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：（一）只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；（二）夫妻雙方（實(shí)際政策執(zhí)行為一方為獨(dú)生子女就可）均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的；（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；（四）再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的；（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前 經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的；（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對(duì)夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；（七）男性農(nóng)村居民到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）；（八）遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的；（九）在深山區(qū)長(zhǎng)期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，13 / 35生活有實(shí)際困難的。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄 市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。未成立居（家）委會(huì)的新建居民小區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)人，可以直接向戶口所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。村民委員會(huì)、鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣級(jí)人民政府民政部門要及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。受鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府委托，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議后提出初步意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府；鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)[2022]19 號(hào)）： “四、 規(guī)范 農(nóng)村最低生活保障管理 ?！?. 規(guī)范程序?！?第三條：“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！钡谑龡l：“村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育工作納入村（居）規(guī)民約，積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，實(shí)行村（居）民計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù),協(xié)助計(jì)劃生育行政部門及有關(guān)部門做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。 成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過(guò)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。民政部 門管理的自采暖特殊群體，應(yīng)于每年九月底前到所在街道、鎮(zhèn)(鎮(zhèn))民政科申請(qǐng)補(bǔ)貼，由該民政科進(jìn)行審核、 認(rèn)定并報(bào)區(qū)縣民政局批準(zhǔn)備案；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門管理的自采暖特殊群體，應(yīng)于每年九月底前到所在街道、鎮(zhèn)( 鎮(zhèn))社保所申請(qǐng)補(bǔ)貼，由 該社保所進(jìn)行審核、認(rèn)定并報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)備案。區(qū)縣住房保障管理部門為經(jīng)過(guò)備案的申請(qǐng)家庭建立市、區(qū)縣共享的住房需求檔案。（二）初審：街道辦事處或鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府通過(guò)審核材料、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門。經(jīng)營(yíng)范圍涉及許可事項(xiàng)的，申請(qǐng)人提交行政許可部門的批準(zhǔn)文件，或許可部門在申請(qǐng)人向工商行政管理機(jī)關(guān)提交的材料上明確同意意見(jiàn)的，即予以辦理登記注冊(cè)。（三）《臨時(shí)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明》的登記注冊(cè)。農(nóng)村地區(qū)的建筑物?！杜R時(shí)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明》有效期屆滿，該住所需繼續(xù)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的，應(yīng)在有效期屆滿 20 日前，按規(guī)定辦理《臨時(shí)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使