國家造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策-全文預(yù)覽
【正文】 企業(yè)發(fā)生上述行為應(yīng)按照國家有關(guān)外商投資的法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定辦理。第十章 投資融資第五十條 嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)的管理辦法、《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》及指導(dǎo)目錄、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及指導(dǎo)目錄。漂白化學(xué)竹漿為15千克、60立方米和600千克。薄頁紙、特種紙及紙板項目以及現(xiàn)有生產(chǎn)線的改造不受規(guī)模準(zhǔn)入條件限制。第四十六條 制漿造紙重點發(fā)展和調(diào)整省區(qū)應(yīng)編制造紙產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)容必須符合國家造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的總體要求，并報國家投資主管部門備案。第四十三條 實行環(huán)境指標(biāo)公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵公眾參與并監(jiān)督企業(yè)環(huán)境保護行為，積極推行環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)識和環(huán)境保護績效考核制度，嚴(yán)格實行環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。第四十二條 制漿造紙廢水排放要實行許可證管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物總量控制指標(biāo)。新建制漿造紙項目必須從源頭防止和減少污染物產(chǎn)生，消除或減少廠外治理。第三十九條 執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，節(jié)約集約使用土地。在嚴(yán)格執(zhí)行《造紙產(chǎn)品取水定額》的基礎(chǔ)上，逐步減少單位產(chǎn)品水資源消耗。第三十三條 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持股權(quán)多元化，防止惡意并購，避免行業(yè)壟斷。第三十條 支持國內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和擴建等形式，發(fā)展10家左右100萬噸至300萬噸具有先進水平的制漿造紙企業(yè)，發(fā)展若干家年產(chǎn)300萬噸以上跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的、具有國際競爭力的大型制漿造紙企業(yè)集團。第二十六條 研究開發(fā)低定量、功能化紙及紙板新產(chǎn)品，重點開發(fā)低定量紙及紙板、含機械漿的印刷書寫紙、液體包裝紙板、食品包裝專用紙、低克重高強度的瓦楞原紙及紙板等產(chǎn)品，積極研發(fā)信息用紙、國防及通訊特種用紙、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療特種用紙等，增加造紙品種。禁止進口淘汰落后的二手制漿造紙設(shè)備。鼓勵發(fā)展應(yīng)用高得率制漿技術(shù)，生物技術(shù)，低污染制漿技術(shù)，中濃技術(shù)，無元素氯或全無氯漂白技術(shù)，低能耗機械制漿技術(shù)，高效廢紙脫墨技術(shù)等以及相應(yīng)的裝備。組織實施重大裝備本地化項目，提高技術(shù)與裝備制造水平。第四章 技術(shù)與裝備第二十條 堅持引進技術(shù)和自主研發(fā)相結(jié)合的原則。到2010年，使我國國內(nèi)廢紙回收率由目前的31%提高至34%，國內(nèi)廢紙利用率由32%提高至38%。承諾依靠國外市場供應(yīng)木材原料的制漿項目要嚴(yán)格履行承諾。企業(yè)建設(shè)造紙林基地要符合國家林業(yè)分類經(jīng)營、速生豐產(chǎn)林建設(shè)規(guī)劃和全國林紙一體化專項規(guī)劃的總體要求，并且必須符合土地、生態(tài)、水土保持和環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)定。到2010年，木漿、廢紙漿、非木漿結(jié)構(gòu)達(dá)到26%、56%、18%。第十條 長江以北是造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整地區(qū)，重點調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、減少企業(yè)數(shù)量、提高生產(chǎn)集中度。第二章 產(chǎn)業(yè)布局第七條 造紙產(chǎn)業(yè)布局要充分考慮纖維資源、水資源、環(huán)境容量、市場需求、交通運輸?shù)葪l件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，力求資源配置合理，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四條 加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育高素質(zhì)人才隊伍，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，培育一批制漿造紙裝備制造龍頭企業(yè)，提高我國制漿造紙裝備研發(fā)能力和設(shè)計制造水平。第一章 政策目標(biāo)第一條 通過政策的制定，建立充分發(fā)揮市場配置資源，輔之以政府宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。但同時我國造紙產(chǎn)業(yè)也面臨資源約束、環(huán)境壓力等問題，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模不合理，規(guī)模效益水平低；二是優(yōu)質(zhì)原料缺口大，對外依存度高；三是資源消耗較高，污染防治任務(wù)艱巨；四是裝備研發(fā)能力差，先進裝備依靠進口；五是外商投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)緊迫。造紙產(chǎn)業(yè)具有資金技術(shù)密集、規(guī)模效益顯著的特點,其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，市場容量大，是拉動林業(yè)、農(nóng)業(yè)、印刷、包裝、機械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。附：造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 二OO七年十月十五日造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策國家發(fā)展和改革委員會目 錄前言第一章 政策目標(biāo)............................. ....2 第二章 產(chǎn)業(yè)布局..................................3 第三章 纖維原料..................................5 第四章 技術(shù)與裝備................................6 第五章 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)..................................7 第六章 組織結(jié)構(gòu)..................................8 第七章 資源節(jié)約..................................9 第八章 環(huán)境保護.................................10 第九章 行業(yè)準(zhǔn)入.................................11 第十章 投資融資.................................12 第十一章 紙品消費...............................13 第十二章 其它...................................14 附件1：.........................................15 附件2. .........................................21 附件3...........................................24 前 言造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，紙及紙板的消費水平是衡量一個國家現(xiàn)代化水平和文明程度的標(biāo)志。“十五”期間我國造紙工業(yè)進入快速發(fā)展期，其主要特點：一是政策環(huán)境基本建立，林紙一體化發(fā)展形成共識；二是生產(chǎn)消費快速增加，行業(yè)運行質(zhì)量顯著提高；三是原料結(jié)構(gòu)有所改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；四是企業(yè)重組力度加大，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高；五是污染防治初見成效，資源消耗進一步降低。根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，制定本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以建立公平的市場秩序和良好的發(fā)展環(huán)境，解決造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第三條 通過產(chǎn)業(yè)布局、原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產(chǎn)品滿足國內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第六條 明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范投融資行為和市場秩序，建立公平的競爭環(huán)境。東南沿海地區(qū)是我國林紙一體化工程建設(shè)的重點地區(qū)；長江中下游地區(qū)在充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)積極性的同時，要加快培育或引進大
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