【正文】 的區(qū)位選擇方面，由高到低的選擇是：北美（65家）、歐洲（52家）、日本（18家）、澳洲（16家）、新加坡（15家）。海外研發(fā)投資實(shí)施情況方面，63家企業(yè)未在海外實(shí)施海外研發(fā)投資，占87％；9家實(shí)施了海外研發(fā)投資，占13％。華立（以色列）電表研發(fā)中心主要是支持華立集團(tuán)在以色列的電表生產(chǎn)，為其提供技術(shù)支持服務(wù)，屬于生產(chǎn)支持單位。D機(jī)構(gòu)僅限于一家，在組織模式上，除UT斯達(dá)康外，其他企業(yè)的海外研發(fā)機(jī)構(gòu)都隸屬于母公司管理，采用母國集權(quán)的組織形式。需要注意的是，我市通信行業(yè)中的華立通信、東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)雖然實(shí)施了海外研發(fā)投資，但由于行業(yè)因素，先后陷入不同程度的經(jīng)營困境，這對我市海外研發(fā)投資地位造成了削弱與沖擊。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，杭州外向型企業(yè)海外研發(fā)投資主要集中于電子信息（浙大網(wǎng)新、杭州網(wǎng)通、恒生電子、華立通信、東方通信、UT斯達(dá)康等），機(jī)械制造（萬向集團(tuán)、佳力科技、杭州機(jī)床、西子聯(lián)合、東南網(wǎng)架等），醫(yī)藥化工（康萊特）等三類產(chǎn)業(yè)，這三類產(chǎn)業(yè)都屬于杭州市的支柱產(chǎn)業(yè)。二、 杭州企業(yè)海外研發(fā)投資的基本情況杭州企業(yè)海外研發(fā)投資可分為兩個時期：一是萌芽期：1994～2000年；萬向、東方通信、華立等企業(yè)開始試探性地建立服務(wù)于海外市場為職能，作為“輔助性資產(chǎn)”的海外研發(fā)中心。三是人才流動及交流效應(yīng)，海外研發(fā)機(jī)構(gòu)可雇傭東道國的研發(fā)人員，亦可通過與母國研發(fā)中心的雙向人員交流、技術(shù)培訓(xùn)提高母國企業(yè)研發(fā)能力。技術(shù)要素區(qū)位優(yōu)勢（L，Technology Factor Advantage）是指東道國具備的在特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源方面的區(qū)位優(yōu)勢。我國企業(yè)則應(yīng)憑借海外研發(fā)投資，謀求在未來新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭中確立自身優(yōu)勢。“MAL三優(yōu)勢說”在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國企業(yè)要縮小與國外先進(jìn)企業(yè)間存在的最大差距，既不是市場占有率不足，也不是生產(chǎn)成本過高，而是技術(shù)水平低下。浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院朱勤博士完成的杭州市軟科學(xué)重點(diǎn)課題《外向型企業(yè)科技創(chuàng)新的若干問題研究》，摸清了杭州市企業(yè)海外研發(fā)投資的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)及問題，提出了促進(jìn)海外研發(fā)活動、提升我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策建議。東方通信、華立的失敗教訓(xùn)則揭示出海外研發(fā)投資不應(yīng)陷入“盲目追求高新技術(shù)”、“非關(guān)聯(lián)技術(shù)并購”“試圖蛇吞象”等陷阱。此外，五大支柱產(chǎn)業(yè)中的紡織服裝及食品飲料產(chǎn)業(yè)中尚無外向型企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。林 曄外向型企業(yè)科技創(chuàng)新的若干問題研究●杭州企業(yè)海外研發(fā)投資可分為兩個時期：一是萌芽期：1994～2000年；萬向、東方通信、華立等企業(yè)開始試探性地建立服務(wù)于海外市場為職能，作為“輔助性資產(chǎn)”的海外研發(fā)中心。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立公平、公開、透明的競爭機(jī)制，借助各種激勵手段，使科技人員在競爭壓力下，得到外界的激勵，自我激勵，自我實(shí)現(xiàn)。，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造性人才是提高科技競爭力的核心，是科技競爭力的主要載體。增加技術(shù)創(chuàng)新貸款，一是要選準(zhǔn)項(xiàng)目，建立客觀公正的專家審議咨詢制度，切忌盲目決策；二是要提高企業(yè)信譽(yù)，并建立科技項(xiàng)目融資擔(dān)?；鶗鉀Q企業(yè)貸款難的問題：三是要加強(qiáng)政府計劃引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與金融部門的合作，為企業(yè)營造良好的融資環(huán)境。，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展完善投融資機(jī)制，加強(qiáng)基金建設(shè)。世界上大多數(shù)國家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，提高科技競爭力的一個有效途徑就是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時應(yīng)對科技企業(yè)和科技成果的轉(zhuǎn)化給予更大稅收優(yōu)惠。，城市競爭優(yōu)勢弱化近鄰的城市如寧波，其科技競爭力綜合水平雖然落后于杭州，在18個城市中的排名低于杭州7個左右的位次，但其科技進(jìn)步水平要高于杭州，各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)步較快，且多項(xiàng)指標(biāo)已超過杭州。，稍落后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在比較的城市中，杭州的科技競爭力與領(lǐng)先的廣州、深圳存在較大差距，但與南京、武漢的發(fā)展差距在逐步縮小，應(yīng)努力爭取第二集團(tuán)的領(lǐng)先地位。各城市在這五個方面紛紛出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，為城市科技競爭力的提高創(chuàng)造了較好的法制環(huán)境。 五、政策因子對科技競爭力的影響分析 已經(jīng)述及，影響科技競爭力的不光評價指標(biāo)體系中的因素，這些僅僅是可以量化的因素，還有一些無法量化的因素，在我們進(jìn)行科技競爭力評價的過程中往往被忽略。即：科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成 、科技領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì) 、科技滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均呈弱勢。借鑒《中國科技發(fā)展研究報告( 2000) 》中的做法，考慮國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和出口商品總值、出口商品總額占GDP比例4個因素，定義地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)( EPI ) ： EPI = GDP 指數(shù)+ 0. 24人均GDP 指數(shù)+ 出口商品總額指數(shù)+出口商品總額占GDP比例指數(shù)。 杭州科技競爭力進(jìn)步速度在18城市中位于第5名，屬于第一層次。2006年，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在18城市中處于第8位，而且相對于發(fā)展較好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，其占工業(yè)總產(chǎn)值的份額偏小，“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重”排名在第16位。、3位，但增長速度偏緩 2006年度總量在18城市仍名列前茅，科技發(fā)展基礎(chǔ)較好。，專利授權(quán)量上升較快2001～2006年，18城市專利授權(quán)量均呈快速上升趨勢。D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、地方財政科技撥款、地方財政科技撥款占地方財政比重等4項(xiàng)指標(biāo)杭州在18城市中的排名，較之2005年，除Ramp。D經(jīng)費(fèi)支出總量（3） Ramp。這些主成分既能反映原指標(biāo)的信息量，又彼此不相關(guān)。D經(jīng)費(fèi)支出總量Ramp。同時進(jìn)一步改善工作作風(fēng)，提高工作效率和水平，著力打造“服務(wù)政府”和“高效政府”。特別是進(jìn)一步加大對企業(yè)技術(shù)能力培育、重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目引進(jìn)、消化吸收先進(jìn)技術(shù)等領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的平臺，加快推進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)合作。杭州應(yīng)大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推動中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)地方性中小金融機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)，以進(jìn)一步營造良好的企業(yè)融資環(huán)境。如科技實(shí)力、投資環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、經(jīng)濟(jì)的外向性、教育科技環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境等，均與大文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的聯(lián)系十分密切。城市軟環(huán)境雖然較為隱性而難以完全量化，但其對城市競爭力的作用十分顯著，且具有較強(qiáng)主觀能動性，可通過積極的人為努力而加以改進(jìn)和完善。說明作為國內(nèi)改革開放的前沿城市，在杭企業(yè)對政府服務(wù)的需求和標(biāo)準(zhǔn)也正在逐年提高，甚至已開始與國際接軌。從實(shí)際情況來看，融資難問題主要出現(xiàn)在中小企業(yè)。但樣本企業(yè)對杭州商業(yè)法制環(huán)境（）的評價低于寧波（）、溫州（）兩市；對金融服務(wù)環(huán)境（）的評價低于溫州（）。三、杭州城市軟環(huán)境的實(shí)證研究本課題組采用Likert6級量表形式，從政府服務(wù)環(huán)境、社會文化環(huán)境、商業(yè)法制環(huán)境、市場環(huán)境、教育科技環(huán)境和金融服務(wù)環(huán)境六個方面，對杭州、寧波和溫州3個省內(nèi)城市的企業(yè)高管進(jìn)行問卷調(diào)查。即營造公平的競爭環(huán)境，并對市內(nèi)企業(yè)經(jīng)營活動給予適當(dāng)扶持的各類商業(yè)法規(guī)，主要包括對專利和版權(quán)的保護(hù)、對不公平競爭和地方保護(hù)主義的防止、對產(chǎn)品定價的控制程度，以及對開辦新企業(yè)、商品出口的支持等內(nèi)容。注：表中數(shù)字為長三角16個城市中的排名（不含溫州，其余城市為上海、蘇州等）。＋15個城市競爭力排名分析從表5可以看出，在長三角1＋15個城市中，杭州穩(wěn)居前列且有上升趨勢，與南京、寧波相比優(yōu)勢較為明顯。表4 杭州等城市世界銀行中國城市競爭力排名結(jié)果城市總投資環(huán)境（內(nèi)資評價）總投資環(huán)境（外資評價）政府效率（內(nèi)資評價）政府效率（外資評價）和諧社會城市評級杭州1（2）5（13）1（3）3（12）2（6）金牌南京6（13）7（21）8（82）7（40）7（47）銅牌廣州2（4）3（10）5（30）4（14）3（8）銀牌深圳4（7）1（2）6（36）1（3）1（2）銀牌青島5（12）2（7）2（12）2（5）5（17）金牌大連3（5）4（11）3（18）5（17）6（31）銀牌寧波7（16）6（18）4（20）6（33）4（9）銀牌溫州8（56）8（90）7（51）8（68）8（80）銅牌資料來源：《中國120個城市競爭力的提升》（世界銀行，2007）。表2 杭州等城市中國社會科學(xué)院2006年度中國城市解釋競爭力排名結(jié)果城市人才資本科技結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)區(qū)位環(huán)境文化制度政府企業(yè)開放杭州344133566335南京433452374667廣州122211758574深圳211376435121青島656584122242大連765868287883寧波577625641456溫州888747813718資料來源：《中國城市競爭力報告NO5》。一、杭州城市競爭力的比較研究1．中國社科院城市競爭力排名分析從排名結(jié)果來看，杭州城市綜合競爭力在全國始終保持前列，在8個樣本城市中處于中間位置。但與此同時，僅在浙江省內(nèi)，杭州的商務(wù)和社會環(huán)境競爭力連續(xù)兩年在紹興之后；文化競爭力落后于寧波、紹興、溫州、臺州；制度競爭力落后于寧波、紹興、溫州、臺州、嘉興；政府管理競爭力落后于紹興。(2)企業(yè)之間打破屏障，與職業(yè)學(xué)校合作，共同建立培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)由于產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等方面競爭的存在，企業(yè)之間樹立起一道天然的、難以逾越的屏障。5．建立完善的職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)技工隊(duì)伍建設(shè)對接的技術(shù)支撐體系(1)企業(yè)需完善各項(xiàng)制度，建立完備的技工晉升和培訓(xùn)體系企業(yè)應(yīng)該熟悉國家、地方關(guān)于技工隊(duì)伍建設(shè)、技工培訓(xùn)等相關(guān)政策。(2)加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能、社交能力、職業(yè)道德、心理素質(zhì)的培養(yǎng)以“能力本位”的培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)生技能培養(yǎng)，職業(yè)院校必須根據(jù)不斷發(fā)展的專業(yè)崗位職能需要，調(diào)整課程計劃，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。針對數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，面向全國開展勞務(wù)合作。(3)整合資源，建立市、縣（區(qū)）二級公共實(shí)訓(xùn)平臺整合資源，建立市、縣（區(qū)）二級公共實(shí)訓(xùn)平臺：盡快建設(shè)好杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院暨杭州市公共實(shí)訓(xùn)基地，建立面向中、高級技能工人的技能培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)好縣、區(qū)技能工人培訓(xùn)平臺，依托縣、區(qū)中等職業(yè)學(xué)校，建立面向初、中級技能工人的技能培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地。3．明確政府職責(zé)，建立職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)技工隊(duì)伍建設(shè)有效對接的平臺(1)建立和完善技工隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制保證政府為技能工人隊(duì)伍建設(shè)提供有力的體制機(jī)制保證。必須加大宣傳，使員工真正認(rèn)識到培訓(xùn)對其個人發(fā)展的作用，增強(qiáng)員工參與技工培訓(xùn)的內(nèi)在驅(qū)動力，促使員工積極參與培訓(xùn)，并能夠利用業(yè)余時間自覺到企業(yè)外部參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，以提升自己的業(yè)務(wù)水平。逐步建立“長短結(jié)合，兩輪驅(qū)動”的發(fā)展格局，使職業(yè)教育與技工隊(duì)伍建設(shè)相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括技工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新型企業(yè)評審相關(guān)聯(lián)的制度、培訓(xùn)制度、星級企業(yè)獎勵制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和給予建立技能人才培訓(xùn)基地的企業(yè)稅收政策優(yōu)惠制度等一系列制度。然而我國目前的職業(yè)教育法主要是宏觀方面的條條框框和原則性規(guī)定，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，因此在執(zhí)行時往往沒有明確的法律條款可以依據(jù)，導(dǎo)致各個職業(yè)教育主體之間分工不明，責(zé)權(quán)不清。11．提高企業(yè)技工隊(duì)伍整體的文化程度、技能水平將是長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)在對2007年杭州企業(yè)技工文化程度的調(diào)查顯示，技能工人的文化程度普遍偏低，以初中、中專學(xué)歷為主，％(其中中專、職高、技校學(xué)歷的有63848名，％；初中學(xué)歷的有33788人，％)，大專及以上文化程度的31483，％，小學(xué)及以下文化程度有4811人，％。由此可見，近4年內(nèi)，市場對勞動力的需求逐年增加，而求職人數(shù)卻有下降的趨勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，職業(yè)教育畢業(yè)生遠(yuǎn)不能滿足市場需求。但這需要資金和政府支持。為此，應(yīng)建立良好、完善的培訓(xùn)體系，為企業(yè)技工培訓(xùn)提供必要的技術(shù)支撐。由此可知，職業(yè)院校在培訓(xùn)課程開發(fā)方面獲得企業(yè)的認(rèn)同，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為在課程開發(fā)方面需要職業(yè)學(xué)校的參與。 圖3 企業(yè)與職業(yè)教育院校在技工培訓(xùn)上的合作情況5．企業(yè)與職業(yè)院校尚未建立長期培訓(xùn)合作的合作機(jī)制通過對企業(yè)培訓(xùn)師資來源的調(diào)查中顯示，有39％企業(yè)的培訓(xùn)師資來源于機(jī)動外聘同行專家，40％則固定專家和機(jī)動聘用相結(jié)合。在對企業(yè)員工培訓(xùn)時間和培訓(xùn)地點(diǎn)安排的調(diào)查中，有超過半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為，工作日，利用本企業(yè)的場所開展培訓(xùn)，是企業(yè)員工的最佳選擇。圖1當(dāng)?shù)卣椭鞴軝C(jī)關(guān)對職業(yè)教育支持情況2．企業(yè)對技工隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)平臺了解不夠，造成技工培訓(xùn)資源浪費(fèi)調(diào)查顯示，有26％的企業(yè)對政府建立的技工培訓(xùn)平臺一無所知，有25％的企業(yè)只是含糊的知道一個，只有16％企業(yè)知道政府建有三個以上技工培訓(xùn)平臺。這些數(shù)據(jù)從來一個方面說明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對企業(yè)作為技工隊(duì)伍建設(shè)的主體意識不強(qiáng)，從而較多地把技工教育責(zé)任歸結(jié)到到政府有關(guān)部門。由此可見，改變企業(yè)培訓(xùn)制度，增加員工培訓(xùn)愿望，將是未來企業(yè)開展培訓(xùn)、提升技工隊(duì)伍質(zhì)量必須解決的一個關(guān)鍵問題。綜上分析，企業(yè)對于與職業(yè)院校就技工培訓(xùn)合作只是停留在認(rèn)識上，并未付出實(shí)際行動，形成完善的合作制度，開展技工培訓(xùn)。圖4 企業(yè)培訓(xùn)師資來源情況6．大多數(shù)企業(yè)在技工培訓(xùn)課程開發(fā)方面需要職業(yè)學(xué)校的參與在對員工技能培訓(xùn)高層次課程開發(fā)的調(diào)查中顯示，有44％的企業(yè)認(rèn)為愿意和職業(yè)學(xué)校合作，共同開發(fā)；有39％的認(rèn)為以本企業(yè)為主，吸引職業(yè)學(xué)校參與共同開發(fā)課程。由此可知，企業(yè)自身沒有建立完善的培訓(xùn)體系，將是企業(yè)開展員工培訓(xùn)相對滯后的關(guān)鍵所在。一方面，可以資源共享，減少培訓(xùn)開支；另一方面，可以吸收其他企業(yè)的文化，充實(shí)自身的企業(yè)