【正文】 18項。三是礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。%；，%；，比上年增長14%。（四）以重點產(chǎn)業(yè)為關鍵，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以骨干企業(yè)為重點，引導企業(yè)注重產(chǎn)品質量，注重誠信經(jīng)營，著力打造自主品牌。大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線，積極淘汰落后產(chǎn)能，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)集中，塔牌、油坑集團的龍頭帶動作用進一步增強，2008年全市水泥產(chǎn)量達1308萬噸。建立了水電停供應急反應機制、治安聯(lián)防制度。與廣州市在第五次對口幫扶工作會議上簽訂關于進一步推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉移”共建產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園協(xié)議書，雙方確定在梅州畬江建設“廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園”，同時積極爭取省財政產(chǎn)業(yè)轉移競爭性扶持資金，贏得5億元省第一批產(chǎn)業(yè)轉移競爭性扶持資金。綠色崛起，就是以生態(tài)保護為前提，以經(jīng)濟崛起為核心，以文化建設為支撐，以社會建設為基礎，以政治建設為保障，把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，轉化為具有重大社會價值和經(jīng)濟效益的發(fā)展優(yōu)勢，以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟社會效益，推動梅州在青山綠水中異軍突起跨越發(fā)展的、具有梅州特色的科學發(fā)展模式。通過五年的努力，我市綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務均等化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)社會保障體系更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，各項事業(yè)更加繁榮，社會更加和諧穩(wěn)定，人民群眾生活更加幸福美好，干部群眾幸福感和自豪感明顯增強，努力建設粵東北區(qū)域性中心城市和富庶美麗幸福新梅州?！　「鶕?jù)中央、省和市委的有關精神，我市組織編制了《梅州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，提出“十二五”時期的奮斗目標是：到2015年，全市生產(chǎn)總值突破1300億元，比2010年翻一番，年均增長15%左右；人均生產(chǎn)總值突破30000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農民人均純收入年均增長9%；單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達控制目標。五是經(jīng)過歷屆班子的共同努力，特別是經(jīng)受了“十一五”各種復雜形勢的嚴峻考驗，為“十二五”加快發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了堅實基礎。二是省委、省政府高度重視山區(qū)發(fā)展，隨著“雙轉移”、扶貧開發(fā)“雙到”、文化強省、教育強省等一系列戰(zhàn)略的深入實施，特別是省委十屆八次全會提出要 “加快轉型升級、建設幸福廣東”，進一步加大對粵東北地區(qū)的扶持力度，我市將獲得更多的政策傾斜、資金投入和項目支持，必將為梅州發(fā)展注入強大的動力。以梅江區(qū)、五華縣、平遠縣等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為依托，以長樂燒、新大地、飛龍果業(yè)、裕豐食品等一批企業(yè)為骨干，以熱帶果酒生產(chǎn)能力技術改造、客家臘味及鹽焗食品生產(chǎn)線技術改造、油茶綜合開發(fā)、果汁濃縮及冷凍冷藏技術改造等一批項目為支撐推進產(chǎn)業(yè)轉型升級；以嘉應制藥、康奇力等企業(yè)為骨干，以重感靈軟膠囊劑的創(chuàng)新研究、營養(yǎng)巴戟系列補酒技術創(chuàng)新、雙酶法技術提取葡萄糖等一批項目為支撐推進產(chǎn)業(yè)轉型升級（詳見附表）。以大埔高陂陶瓷工業(yè)園、大埔高陂鎮(zhèn)、光德鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)，豐順潭江鎮(zhèn)、砂田鎮(zhèn)為依托，以新馬陶瓷、寶豐陶瓷、桃源工藝等一批企業(yè)為骨干，以窯爐改造、原料配方、產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)保節(jié)能等一批項目為支撐推進產(chǎn)業(yè)轉型升級（詳見附表）。（六）突出項目支撐，提升產(chǎn)業(yè)層次。建材行業(yè)：重點在蕉嶺縣、梅縣、平遠縣布局新上水泥生產(chǎn)線項目。金屬加工與制品產(chǎn)業(yè)重點在節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)與應用上，建材產(chǎn)業(yè)重點在降低能耗、物耗和減少污染排放上，食品與藥品產(chǎn)業(yè)重點在節(jié)能和控制污染上，以點帶面逐步提升產(chǎn)業(yè)的環(huán)境與資源友好度。二是大力推進資源節(jié)約與綜合利用。通過加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和股份制改造，培育一批優(yōu)勢企業(yè)成為上市公司。鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施體制機制創(chuàng)新，促使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結構，促進企業(yè)管理現(xiàn)代化。鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介機構組織企業(yè)開拓國際市場，推介梅州傳統(tǒng)特色產(chǎn)品和區(qū)域品牌。發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模和技術優(yōu)勢，吸引為其配套的上下游企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的無縫對接，構筑具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。（三）突出做強做大，提升產(chǎn)業(yè)集中度。利用梅州目前已擁有的品牌優(yōu)勢，依托各特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)、廣東名牌、著名商標的帶動作用，在目前擁有的中國名牌產(chǎn)品2個、中國馳名商標1個，廣東省名牌產(chǎn)品(工業(yè)類、農業(yè)類)43個、廣東省著名商標33個的基礎上，通過名牌發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)品牌發(fā)展同區(qū)域品牌發(fā)展有機融合起來，形成一批在國內外具有較高知名度的區(qū)域品牌，塑造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高、配套能力好、交易成本低、整體競爭力強的新形象。努力提高名牌、商標運用能力和管理水平，增強企業(yè)核心競爭力。一是推進信息化在產(chǎn)品設計和生產(chǎn)工藝控制、加工制造、經(jīng)營管理決策等各個層面的融合，推進工業(yè)設計電子化、產(chǎn)品構成數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、經(jīng)營管理科學化；二是推進信息技術在節(jié)能減排中的應用，通過實施節(jié)能降耗信息技術應用項目示范工程，推廣綠色生產(chǎn)信息技術應用，改進生產(chǎn)流程和工藝，降低單位產(chǎn)品能耗，減少物耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；三是實施傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化改造示范工程，推進集成化的生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（IMES）的普及應用，提升管理的信息化和智能化水平，每個行業(yè)爭取扶持1家以上工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造示范企業(yè)。建材行業(yè)重點支持新型干法水泥生產(chǎn)線項目建設支持企業(yè)大力發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，鼓勵企業(yè)研發(fā)新型替代產(chǎn)品；重點支持陶瓷的開發(fā)和應用節(jié)能、節(jié)材、減排、清潔生產(chǎn)技術。5．加大技術改造和技術創(chuàng)新力度。4．實施標準化戰(zhàn)略。三年內每個行業(yè)分別建立和完善公共研發(fā)平臺12個。鼓勵和支持企業(yè)建立和完善企業(yè)技術中心和工程技術研究開發(fā)中心，強化企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)內部自主創(chuàng)新能力。食品與藥品行業(yè)：通過精深加工和提升綜合開發(fā)能力與技術水平相結合，推動食品產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸和食品安全發(fā)展；通過中藥規(guī)?；?、規(guī)范化種植、中藥材提取與省大企業(yè)合作配套，中藥劑型改良與新產(chǎn)品研發(fā)、市場開發(fā)和名優(yōu)品種二次開發(fā)，推動中藥生產(chǎn)現(xiàn)代化。作為工業(yè)經(jīng)貿部門，要在構建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地中發(fā)揮排頭兵作用，推動梅州在青山綠水中跨越發(fā)展、異軍崛起。到2010年,工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元,三次產(chǎn)業(yè)結構比重達到13%:50%:37%。三大特色產(chǎn)業(yè)基地建設取得重大進展，其中，千萬噸水泥熟料生產(chǎn)基地、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)全面建成。 機遇分析 挑戰(zhàn)分析4 梅州“綠色崛起”的發(fā)展對策 發(fā)展目標： 到2012年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級建設初見成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進一步提高，核心競爭力進一步增強。（三）缺乏大項目支撐，增長后勁不足。（一）工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，生產(chǎn)增速仍然偏低。缺乏科學規(guī)劃。同時，近年來引進的優(yōu)質項目、對產(chǎn)業(yè)帶動力較大的項目不多，對投資的吸引力不夠強。由于歷史原因，以前梅州市提出“農業(yè)強市”戰(zhàn)略，發(fā)展以農業(yè)為主，工業(yè)為輔。經(jīng)歷了較長時間的努力，梅州在產(chǎn)業(yè)體系建設上之所以還存在諸多問題，究其原因主要有如下幾方面：區(qū)位劣勢。但是目前梅州的人才現(xiàn)狀是“培養(yǎng)人才的地方缺少人才”。耗能大戶多，淘汰落后鋼鐵和機立窯水泥產(chǎn)能任務比較重，節(jié)能降耗壓力大。梅州市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍是以資源型工業(yè)為多，資源消耗大?？萍己康汀Ｒ恍┢髽I(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)（如建材產(chǎn)業(yè)中的陶瓷）,致使整個產(chǎn)業(yè)的市場競爭力不強，產(chǎn)業(yè)升級換代比較慢。而規(guī)模在50億元以上的也只有電力產(chǎn)業(yè)1個。2008年，廣東寶麗華服裝有限公司“紳浪”牌商標獲中國馳名商標，實現(xiàn)了梅州市中國馳名商標零的突破，廣東超華科技股份有限公司的覆銅板等10個產(chǎn)品榮獲廣東省名牌產(chǎn)品。循環(huán)經(jīng)濟試點工作扎實推進，依托寶麗華電廠、塔牌集團和金雁集團，初步形成了煤電、熱電和銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，列為全省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。2008年全市獲得省節(jié)能專項資金246萬元。流通業(yè)態(tài)開始由傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)邁進，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設實現(xiàn)突破，2008年度共獲國家級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店項目120個，省級“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店項目341個，配送中心2個。2008年“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80%，六大支柱產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的支撐帶動作用。產(chǎn)業(yè)結構演進加快，工業(yè)化進程穩(wěn)步推進，經(jīng)濟發(fā)展水平有較大的提高。城鄉(xiāng)水利防災減災能力全面提升。省市共建生態(tài)文明（林業(yè)）示范點，集體林權制度主體改革基本完成，%，成功創(chuàng)建5個省級林業(yè)生態(tài)縣，梅縣、蕉嶺榮獲“全國綠化模范縣”稱號。出臺了《建設生態(tài)、文化、平安名城行動綱要》和《建設宜居城鄉(xiāng)實施意見》，積極推進宜居城鄉(xiāng)示范市建設，啟動修編《梅州市城市總體規(guī)劃》和《梅州市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，推進中心鎮(zhèn)、重點建制鎮(zhèn)及村莊整治規(guī)劃，%。完成392公里國省道改造、138座危橋大修加固，所有行政村實現(xiàn)公路硬底化，累計投入133億元。五年來,全市共引進1689家企業(yè)，投資總額達806億元，其中億元以上項目125個，招商引資企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值663億元、年均分別增長17%和21%。以“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”為發(fā)展定位，創(chuàng)新市縣共建共享模式，舉全市之力推進產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)建設。服務業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建了“客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)”，建成重點景區(qū)23處，3A以上景區(qū)11個，雁南飛通過國家5A級景區(qū)評審，梅州成為“廣東最受歡迎自駕游目的地”，梅縣成功創(chuàng)建“中國旅游強縣”，全市旅游接待人數(shù)和旅游總收入均比2005年翻一番。高度重視“三農”工作，農業(yè)、農村發(fā)展水平不斷提高。%%?！　　a(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。%。　　“十一五”時期工作回顧 “十一五”時期是極不平凡的五年。積極介入煙草體制改革工作，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地做好員工、資產(chǎn)的移交和接收工作，確保改革順利進行。加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，對35家高耗能企業(yè)執(zhí)行淘汰類電價政策，對9家高耗能企業(yè)執(zhí)行限制類電價政策，在全省率先完成16家落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)的拆除任積極穩(wěn)妥地推進各項改革。其中，爭取省挖潛改造項目57個，爭取資金2770萬元，是歷年來獲得省技改扶持資金最多的一年。梅州市經(jīng)貿局先后與廣汽集團簽訂“合作框架協(xié)議書”，與華南理工大學汽車工程學院簽訂“產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作協(xié)議書”，推動成立梅州市機電行業(yè)協(xié)會和汽車零部件專業(yè)協(xié)會。梅州市經(jīng)貿局積極發(fā)揮溝通、協(xié)調、指導作用，加強對產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設的材料申報和認定工作的指導、協(xié)調，協(xié)助解決各地在園區(qū)建設中遇到的問題。先后對機電、電子信息、銅業(yè)、物流、水泥、陶瓷、藥業(yè)、礦業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了科學規(guī)劃，完成了規(guī)劃的編制工作，提出了實施意見，并制定了相關的政策扶持措施。7個縣（區(qū)）和梅州市蕉華工業(yè)園已全部完成了園區(qū)選址，確定了共建對象，其中與珠三角對口地區(qū)簽訂了共建產(chǎn)業(yè)轉移園合作協(xié)議的有6個。取得一定經(jīng)濟效益。2007年，%，%。2007年，全市擁有規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)大類有35個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)421家。 梅州市委市政府提出的“綠色崛起”戰(zhàn)略，是從2003年提出的“四個梅州”戰(zhàn)略（亦即是“開放梅州”、“工業(yè)梅州”、“生態(tài)梅州”、“文化梅州”）脫胎、提高和升華而來的，突出以宜居帶動宜業(yè)，以宜業(yè)提升宜居，堅定不移地走綠色崛起之路，努力建設全省魅力獨具的生態(tài)、文化、平安名城和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。⑥結構分析和制度分析相結合。②規(guī)范分析與實證分析相結合。他認為，產(chǎn)業(yè)轉移過程肯定表現(xiàn)為區(qū)域間和區(qū)域內部產(chǎn)業(yè)結構的變化，而其僅僅是產(chǎn)上布局優(yōu)化的一種手段，區(qū)域市場體系和經(jīng)濟區(qū)域是相輔相成，同步發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)的“生命周期推移理論”對產(chǎn)業(yè)轉移動因的理論詮釋是正確的，但不是唯一的。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟才有增長點，崛起才有支撐點。王琪教授指出，在市場經(jīng)濟條件下，后發(fā)地區(qū)要避免走邊發(fā)展邊治理的道路，而這方面全球都沒有一條可供借鑒的做法予以參照，這也就是本屆論壇探討又轉移與綠色崛起等論題的意義所在。經(jīng)濟增長和發(fā)展是經(jīng)濟學人永恒研究的主題，我們已經(jīng)觀察，熟悉并經(jīng)歷了珠江三角洲近三十年的經(jīng)濟建設歷程。為了推進梅州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，特選擇符合梅州綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求、具有比較優(yōu)勢的建材、金屬加工與制品、食品與藥品三大產(chǎn)業(yè)作為本行動方案的行動對象，明確提出推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的工作思路、總體目標、工作重點和升級路徑及保障措施，并以三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，帶動梅州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉型升級。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，發(fā)展方式粗放，經(jīng)營模式單一，資源依賴程度較高，外向發(fā)展能力不強。其中具有比較優(yōu)勢的建材、金屬加工與制品、食品與藥品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，主導產(chǎn)品優(yōu)勢日益明顯，品牌帶動能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)轉型升級基礎較好。2009年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值510億元，%，增速超過全國、全省平均水平；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值352億元，工業(yè)增加值135億元，%%。在產(chǎn)業(yè)技術方面，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，資金投入不足，產(chǎn)品質量、品牌、技術含量和企業(yè)效益缺乏競爭力，位于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)政策方面，近年來國家產(chǎn)業(yè)結構調整政策產(chǎn)生的疊加效應，使梅州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊。來自廣東各大高校、科研機構和政府部門的76位專家學者主要圍繞金融海嘯的影響“雙轉移”、“綠色崛起”等專題進行了深入與熱烈的交流探討。正是基于此，廣東經(jīng)濟學會與梅州市委，市政府合作舉辦了本次年會，試圖在市場經(jīng)濟與山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的大命題之下尋覓進一步的思維。而東西兩翼，粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當?shù)氐诙?，第三產(chǎn)業(yè)轉移，另一方面向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉移。區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉移的多路徑是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化規(guī)律的內在要求，基于市場經(jīng)濟（而非計劃經(jīng)濟）與區(qū)域經(jīng)濟（而非行政區(qū)經(jīng)濟）的視角，可以對區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉移更多準確與更加全面地描述。本文以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以經(jīng)濟學理論為基礎,主要運用以下幾種研究方法:①抽象分析與具體分析相結合。⑤比較分析與歷史分析相結合。要實現(xiàn)綠色崛起，必須摒棄舊工業(yè)化道路。總體上來說，梅州市在推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設方面取得初步成效，呈現(xiàn)如下特點：規(guī)模增大。總量增長。從六大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，既有勞動密集型產(chǎn)業(yè)如建材產(chǎn)業(yè)，也有技術密集型產(chǎn)業(yè)如電子信息產(chǎn)業(yè)；既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如煙草、機電制造產(chǎn)業(yè)，又有新興產(chǎn)業(yè)如電子信息產(chǎn)業(yè)等。目前，全市已建立5個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、2個省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。 2007年以來，梅州市經(jīng)貿局在加強規(guī)劃、推動產(chǎn)業(yè)體系建設方面主要做了如下幾項工作：制定并落實好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在梅州市委、市政府主要領導帶領下，主動出擊，想盡千方百計加強與珠三角地區(qū)對接，尋找合作伙伴。成功舉辦“廣東省汽車零部件產(chǎn)業(yè)結構升級工程梅州基地簽約暨畬江創(chuàng)業(yè)園奠基