【正文】 臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群。從根本上解決我市電子政務(wù)建設(shè)中縱向網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)、部門橫向互不連通，信息資源封閉、數(shù)據(jù)不能共享的問題。 總體目標(biāo)遵循《湖南省電子政務(wù)總體規(guī)劃》的總體框架，依托公共通信設(shè)施的基礎(chǔ)資源，采用先進(jìn)的信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與信息交換基礎(chǔ)平臺為骨干，以電子政務(wù)應(yīng)用為主導(dǎo)，以資源整合為核心，以安全保障為支撐，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠，具有**特色的全市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，承擔(dān)政府部門之間的非涉密的信息交換和業(yè)務(wù)互動，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下逐步實(shí)現(xiàn)同層次和上下級政府機(jī)構(gòu)之間各主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交換和信息共享；開展政府部門面向企業(yè)和公民的監(jiān)管和服務(wù)業(yè)務(wù)，支持政府公用功能性系統(tǒng)和事務(wù)性系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，為規(guī)范政府管理與服務(wù)創(chuàng)造必要條件，努力提升政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)電子政務(wù)平臺的基本要求，是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享交換的前提。網(wǎng)絡(luò)平臺、安全體系、橫向與縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)整合，將有效保障符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，通過政府內(nèi)部辦公和外部事務(wù)處理、政務(wù)辦公信息流和事務(wù)信息流的平滑對接，提高信息流的效率，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的某市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺。從某市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀分析，許多政府部門已有自成體系的局域網(wǎng)絡(luò)已投入運(yùn)行，辦公樓已進(jìn)行綜合布線，這些都必須在設(shè)計(jì)方案中加以考慮。同時(shí)，通過統(tǒng)一出口，方便與社會各界、企業(yè)、個人等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換；（4）、各聯(lián)網(wǎng)部門數(shù)據(jù)存儲的不同需求統(tǒng)一的外網(wǎng)平臺，應(yīng)滿足各個聯(lián)網(wǎng)部門數(shù)據(jù)存儲的不同需求。網(wǎng)流數(shù)據(jù)分析器則可以分析由NSC生成的所有數(shù)據(jù)文件，對數(shù)據(jù)文件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的聚合、排序，并將分析的結(jié)果以各種圖形方式（如柱狀圖、餅圖和趨勢圖等）顯示出來。業(yè)務(wù)量分析（1）、平臺應(yīng)具有全局性的公用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推動網(wǎng)絡(luò)、安全、信息資源同步發(fā)展，以滿足公眾對政府提高服務(wù)質(zhì)量、改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境、增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)決策能力和社區(qū)信息化的需求。業(yè)務(wù)支撐層包括安全支撐平臺和應(yīng)用支撐平臺，安全支撐平臺包括安全技術(shù)保障體系和安全標(biāo)準(zhǔn)制度，應(yīng)用支撐平臺包括語音應(yīng)用平臺、視頻應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，主要在網(wǎng)絡(luò)層所提供支持的信息傳輸服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，提供面向電子政務(wù)應(yīng)用的通用安全服務(wù)和通用數(shù)據(jù)服務(wù)，為電子政務(wù)應(yīng)用提供一個通用的、高性能可信和授權(quán)計(jì)算平臺。通過電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化**招商引資環(huán)境，推進(jìn)**對外開放，帶動**企業(yè)、社區(qū)信息化發(fā)展，提高政府科學(xué)決策和應(yīng)急指揮的能力，促進(jìn)**實(shí)現(xiàn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。通過統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，將使更多的政府信息向社會公眾公開，政府在制定政策、做出重大決策過程中，可以通過網(wǎng)絡(luò)讓公眾參與，讓公眾發(fā)表意見，讓公眾提出建議。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺是減少重復(fù)建設(shè)、充分利用資源的有效途徑近年來全市許多政府部門在信息化建設(shè)上投入了大量資金，建成了一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)和縱向網(wǎng)絡(luò)。另外，大都缺乏交互式應(yīng)用，在很大程度上限制了政府網(wǎng)站的服務(wù)功能；（7）、機(jī)關(guān)工作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和技能有待提高；（8）、與電子政務(wù)建設(shè)緊密相關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)，如相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要加快制定和完善。㈤ 政務(wù)人員信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提高。㈣ 縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢。據(jù)對全市80個市直部門調(diào)查，已建單位內(nèi)部局域網(wǎng)占70%，建立了外部或內(nèi)部網(wǎng)站的單位占80%。與省外網(wǎng)平臺連接的8M備份線路。 現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況市信息化辦現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備：目前政務(wù)外網(wǎng)中心機(jī)房面積70平方米，已鋪設(shè)了防靜電地板，還需進(jìn)一步改造。 2005年，針對上述文件省政府又召開了專題會議，明確要求市州參照省同步建設(shè)。各地區(qū)要基于統(tǒng)一的國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：某市人民政府信息化工作辦公室；機(jī)構(gòu)職責(zé)：具體負(fù)責(zé)外網(wǎng)平臺的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，設(shè)立綜合管理組、技術(shù)方案組、項(xiàng)目實(shí)施組、質(zhì)量監(jiān)督組、項(xiàng)目驗(yàn)收組。由于政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)涉及多個部門和地區(qū)，建議進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。 主要結(jié)論和建議 結(jié)論我們認(rèn)為，該項(xiàng)目符合中辦發(fā)[2002]17號文件和《湖南省電子政務(wù)總體規(guī)劃》要求，需求迫切，建設(shè)目標(biāo)明確，建設(shè)內(nèi)容清楚，投資預(yù)算合理，預(yù)期效益明顯，項(xiàng)目承擔(dān)單位具備了較強(qiáng)的綜合實(shí)力。某市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺一期工程項(xiàng)目建議書某市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺一期工程項(xiàng)目建議書目 錄第一章 項(xiàng)目簡介 6 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目責(zé)任人 6 項(xiàng)目建議書編制依據(jù) 6 項(xiàng)目概況 7 主要結(jié)論和建議 8 結(jié)論 8 建議 8第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 8 項(xiàng)目建設(shè)單位與職能 8 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé) 9第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 9 項(xiàng)目提出的背景和依據(jù) 9 現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況 11 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問題和差距 12 項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性 13 項(xiàng)目建設(shè)的意義 13 建設(shè)的必要性 13第四章 需求分析 14 業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析 14 信息量分析與預(yù)測 17 系統(tǒng)功能和性能需求分析 18第五章 總體建設(shè)方案 20 建設(shè)原則和策略 20 22 總體目標(biāo) 22 分期目標(biāo) 24 24 總體任務(wù) 24 分期建設(shè)內(nèi)容 26 總體設(shè)計(jì)方案 27 功能界定 27 體系結(jié)構(gòu) 29 應(yīng)用模型 31 總體布局 32第六章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案 33 建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容 33 33 34 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 36 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的原則 36 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的內(nèi)容 37 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的技術(shù)路線 39 標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)途徑 40 信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè) 41 應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 42 政府門戶網(wǎng)站 42 總體目標(biāo) 42 總體架構(gòu) 44 功能描述 46 欄目設(shè)計(jì) 52 電子郵件系統(tǒng) 53 功能要求 54 功能描述 56 外網(wǎng)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng) 65 設(shè)計(jì)目標(biāo) 65 功能要求 66 實(shí)現(xiàn)技術(shù) 73 VOD視頻點(diǎn)播系統(tǒng) 75 建設(shè)的必要性 75 建設(shè)內(nèi)容 75 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 78 網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 78 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求 79 功能需求 79 MPLS VPN應(yīng)用需求 80 IP地址規(guī)劃的總體要求 81 統(tǒng)一INTERNET出口要求 82 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì) 83 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 84 IP地址總體規(guī)劃設(shè)計(jì) 87 IP地址編制原則 87 分配方法 88 管理制度 89 路由協(xié)議的設(shè)計(jì) 89 路由協(xié)議的選擇 89 MPLS VPN的設(shè)計(jì) 98 MPLS簡介 98 MPLS提高網(wǎng)絡(luò)的可靠性 99 VPN規(guī)劃 99 MPLS VPN業(yè)務(wù)部署 103 MPLS及VPN實(shí)施方案 103 105 MPLS VPN的IP地址規(guī)劃 106 106 MPLS的優(yōu)勢 107 網(wǎng)絡(luò)管理 108 統(tǒng)一INTERNET出口設(shè)計(jì) 110 網(wǎng)絡(luò)方案的特點(diǎn)及優(yōu)勢 111 數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè) 112 主要功能 112 邏輯分區(qū) 113 應(yīng)用的邏輯分區(qū) 113 數(shù)據(jù)存儲的邏輯分區(qū) 114 服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計(jì) 115 設(shè)計(jì)原則 115 選型依據(jù) 116 設(shè)備選型 117 服務(wù)器部署 119 操作系統(tǒng) 120 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 120 數(shù)據(jù)存儲備份設(shè)計(jì) 122 解決方案 122 設(shè)備選型 123 備份管理軟件選型 125 數(shù)據(jù)存儲策略 125 數(shù)據(jù)備份策略 126 數(shù)據(jù)恢復(fù) 127 安全系統(tǒng)建設(shè) 127 安全需求分析 127 安全設(shè)計(jì)目標(biāo) 127 網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的應(yīng)用安全需求 128 網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)分析 131 物理層的安全風(fēng)險(xiǎn)分析 131 網(wǎng)絡(luò)層安全風(fēng)險(xiǎn)分析 131 系統(tǒng)層的安全風(fēng)險(xiǎn)分析 132 應(yīng)用層的安全風(fēng)險(xiǎn)分析 133 管理層的安全風(fēng)險(xiǎn)分析 133 外網(wǎng)平臺安全體系建設(shè)原則 133 網(wǎng)絡(luò)平臺安全體系結(jié)構(gòu) 136 安全模型 136 保障體系 138 安全邊界劃分 139 網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì) 141 主要安全措施 143 安全區(qū)域劃分 143 安全防護(hù)拓?fù)鋱D 143 物理層網(wǎng)絡(luò)安全 144 鏈路層安全 144 網(wǎng)絡(luò)層安全 145 系統(tǒng)層安全 150 應(yīng)用層安全 151 CA認(rèn)證 154 防病毒體系 155 安全審計(jì) 156 個人辦公計(jì)算機(jī)保護(hù)策略 158 安全管理 159 運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè) 160 運(yùn)營模式 160 運(yùn)營機(jī)構(gòu) 161 規(guī)章制度 162 日常運(yùn)行維護(hù)的主要工作 163 網(wǎng)絡(luò)平臺維護(hù) 163 用戶管理 163 服務(wù)器接入及流量管理 163 數(shù)據(jù)資源維護(hù) 164 安全管理維護(hù) 164 門戶網(wǎng)站維護(hù) 164 區(qū)縣電子政務(wù)外網(wǎng)維護(hù)管理 165 外包服務(wù) 165 主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單 165 選型原則 165 軟硬件配置清單 166 機(jī)房及配套工程建設(shè) 166第七章、環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能 170 環(huán)境影響和環(huán)保措施 170 消防措施 171 職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 171 節(jié)能目標(biāo)及措施 172第八章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員 172 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理 172 人員配置 173 人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃 173第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 175第十章 投資估算和資金籌措 175 投資估算的有關(guān)說明 175 項(xiàng)目總投資估算 176 177第十一章 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析 179 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析 179 經(jīng)濟(jì)效益 179 避免重復(fù)建設(shè)，有效減少電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行成本 179 擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 179 挖掘增值服務(wù)，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益 180 社會效益分析 180 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對策 182 風(fēng)險(xiǎn)分析 182 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 182 管理風(fēng)險(xiǎn) 182 降低風(fēng)險(xiǎn)的對策 183 降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的對策 183 降低管理風(fēng)險(xiǎn)的對策 183附表： 1841 項(xiàng)目軟硬件配置清單 184 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資預(yù)算與要求（150萬） 185 軟件投資預(yù)算與要求（270萬元） 186 安全平臺投資預(yù)算與要求（69萬元） 187 數(shù)據(jù)中心投資預(yù)算與要求（161萬元） 187 機(jī)房改造投資預(yù)算與要求：（48萬元） 1932 項(xiàng)目總投資估算表 194附件清單： 194項(xiàng)目建議書編制依據(jù)及與項(xiàng)目有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料 194第一章 項(xiàng)目簡介 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：某市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺一期工程、項(xiàng)目責(zé)任人建設(shè)單位：某市人民政府信息化工作辦公室負(fù)責(zé)人：**項(xiàng)目責(zé)任人：** 項(xiàng)目建議書編制依據(jù)國家、省有關(guān)信息化的政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，是電子政務(wù)建設(shè)順利實(shí)施和健康運(yùn)行的重要保證。政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，主要用于運(yùn)行政務(wù)部門不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)和政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)，為政務(wù)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)、信息、安全等支撐服務(wù)，為社會公眾提供政務(wù)信息服務(wù)。因此，政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該先行，建議盡快啟動本項(xiàng)目。主要工作職能包括：加強(qiáng)對全市信息產(chǎn)業(yè)、信息化建設(shè)的戰(zhàn)略研究、制定發(fā)展規(guī)劃；審批信息工程、審核信息工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、強(qiáng)化對信息工程建設(shè)的堅(jiān)督和管理；制定出臺符合市情的推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的地方性政策規(guī)章；強(qiáng)化對全市信息糸統(tǒng)的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮糸統(tǒng)整體優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)與政府各部門行業(yè)信息機(jī)構(gòu)的聯(lián)糸，努力促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源通用和信息共享；組織開展全市信息化知識和人才培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化工作的宣傳教育，推廣信息技術(shù)，加強(qiáng)全市信息化建設(shè)步伐?！吨泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2006]18號）指出，國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由基于國家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成。同時(shí)，省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)(湘發(fā)改高技〔2004〕790號、943號)。2006年1月9日市長辦公會議、12月11日市政府常務(wù)會議、2007年11月11日市政府常務(wù)會議，分別研究決定了我市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)的業(yè)主單位、資金來源、建設(shè)模式及實(shí)施原則。網(wǎng)站服務(wù)器四臺。㈡ 部門局域網(wǎng)及網(wǎng)站建設(shè)逐步完善。近20%的部門有數(shù)據(jù)鏈路與省直對口部門相連接。貫穿國家、省、市、縣四級的縱向網(wǎng)絡(luò)，延伸到我市的已有十多個，如教育、國土、計(jì)生、民政、林業(yè)、規(guī)劃、稅務(wù)、公安、工商、統(tǒng)計(jì)、勞動和社保等部門的縱向網(wǎng)。 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問題和差距根據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下問題：（1）、網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，縱向系統(tǒng)廣域網(wǎng)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；（3）、內(nèi)、外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源界面劃分不清楚；（4）、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)相對滯后，重硬輕軟現(xiàn)象普遍存在，設(shè)備利用率不高，效率較低；（5）、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力薄弱，安全問題日顯突出；（6）、政府網(wǎng)站普遍存在內(nèi)容單調(diào)、更新不及時(shí)、實(shí)用性不強(qiáng)等問題。所以，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，開展電子政務(wù)，是信息社會發(fā)展的必然選擇。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺對轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將起到推動作用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建立后，可以開展網(wǎng)上并聯(lián)審批、企業(yè)、個人誠信評估、政務(wù)公開等各種信息服務(wù)，有利于加強(qiáng)政府與群眾之間的聯(lián)系，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范工作流程，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過電子政務(wù)建設(shè)，增進(jìn)政府與廣大市民的互動，進(jìn)一步拓寬政府為民服務(wù)的渠道，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為廣大市民提供方便、快捷、可靠的服務(wù)，切實(shí)體現(xiàn)政府以人為本、執(zhí)政為民的理念。　　網(wǎng)絡(luò)層主要是為電子政務(wù)系統(tǒng)提供政務(wù)信息及其它運(yùn)行管理信息