【正文】 %的利潤）；銷售對象是中低收入的階層。市場競爭和投資風(fēng)險從無到有、從小到大，開發(fā)利潤呈現(xiàn)由高向低和平均利潤化的趨勢。房地產(chǎn)開發(fā)需要房地產(chǎn)業(yè)專門的有關(guān)執(zhí)照。 當然，以上這些對政府的要求是否可行，取決于公路項目的供求規(guī)律：政府對好項目不會同意這些“額外”的要求，而對不好的項目則會給予投資者若干承諾，以吸引投資、堅定投資者的信心。1 由于公路建設(shè)是政府行為，在組成項目公司前，應(yīng)與政府簽定類似《特許權(quán)協(xié)議》之類的文件，保證得到政府的授權(quán)和承諾?？诎豆緫?yīng)該爭取成為工程建設(shè)的承包商，由自己組織項目的建設(shè)施工，或者將工程的全部或部分再分包給其它工程建設(shè)公司。 征地拆遷和工程建設(shè)最好采用固定價格合同的形式。 由項目公司組織工程承包、施工。在考慮規(guī)避風(fēng)險的對策時，應(yīng)重視并盡可能爭取解決如下幾個問題： 成立有限責(zé)任的公路項目公司，由它作為收費公路的業(yè)主，將項目風(fēng)險控制在有限責(zé)任范圍之內(nèi)。這種風(fēng)險主要是指公路施工建設(shè)過程中質(zhì)量問題的風(fēng)險，而工程質(zhì)量問題在法律上具有追溯性。這屬于公路運營維護公司的管理范疇，將直接影響到投資的回收。盡管現(xiàn)在的國內(nèi)政治局面和各項政策比較穩(wěn)定，但是收費公路的建設(shè)和經(jīng)營期限一般在20年左右，應(yīng)該對多年后可能會發(fā)生的政策變化做好思想準備?？诎豆咀鳛榭毓傻耐顿Y股東，應(yīng)該充分考慮項目的各種風(fēng)險： 不可抗力風(fēng)險。 關(guān)于車流量的推測以及逐年增長率是收費公路投資回報的主要依據(jù)，方法一定要科學(xué)可靠。 投資回收期最好應(yīng)在7年左右，財務(wù)內(nèi)部收益率不少于15%；如能在1015年收回投資，則屬于中好項目；超過15年期的項目一般不要考慮。因為基礎(chǔ)設(shè)施（特別是重要的設(shè)施）的所有者是政府，而經(jīng)營者是在取得政府的特許后在一定的年限內(nèi)從事經(jīng)營，以期獲得投資的回收和利潤。（二） 項目戰(zhàn)略措施一、 公路（基礎(chǔ)設(shè)施）公路等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該都是政府負責(zé)建設(shè)運營的社會事業(yè)。 國際合作這里的國際概念包括海外企業(yè)以及臺、港、澳的企業(yè)。三、 國內(nèi)外合作在項目運作上，口岸公司應(yīng)謀求與國內(nèi)外的企業(yè)開展合作，一同參與投資。l 與當?shù)卣睂倩蜷g接所屬的公司結(jié)成投資聯(lián)合體。中央政府中最為重要的部門是國家計委、建設(shè)部和有關(guān)部局（比如說搞藥就要去找衛(wèi)生部、開發(fā)農(nóng)業(yè)應(yīng)去找農(nóng)業(yè)部、開發(fā)鐵路項目要找鐵道部等）。二、 政府關(guān)系不管是從事基礎(chǔ)設(shè)施的投資還是常規(guī)項目的投資，口岸公司都要搞好與各級政府部門的關(guān)系。外部交易型戰(zhàn)略是以企業(yè)內(nèi)部的管理水平的良好運用為前提的。但是，在現(xiàn)有條件下，靠原始積累是無法實現(xiàn)企業(yè)再投資或再生產(chǎn)以達到規(guī)模的擴大的，而且外部環(huán)境和行業(yè)競爭也會制約著企業(yè)的過快積累，企業(yè)收益受到行業(yè)間平均利潤分配的影響，很難取得巨額或超額利潤，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資收益更是偏低緩慢。在目前狀態(tài)下，由于人才和管理經(jīng)驗方面的局限性，還不具備集團化經(jīng)營的基礎(chǔ)。不然，一旦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資處于低谷狀態(tài)或者發(fā)生政策變化，企業(yè)將幾乎無法運作和生存。 以基礎(chǔ)設(shè)施的投資、開發(fā)和管理為唯一支柱，沒有兼營其它行業(yè)。若冒較大風(fēng)險，就應(yīng)該謀取較大收益。第三章、 公司戰(zhàn)略措施（一） 總體措施確定了公司發(fā)展目標和為實現(xiàn)這些目標而采取的發(fā)展步驟之后，重要的工作是確立公司戰(zhàn)略措施和經(jīng)營方針，以保證公司總的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點得以實現(xiàn)。如有可能，應(yīng)將由自己控股的、經(jīng)營管理都較為成熟的子公司發(fā)展成為上市公司。l 作為可選的一個條件，口岸公司應(yīng)視情況爭取將自己控股的一家子公司發(fā)展成為上市公司。l 公司在社會上已有品牌效應(yīng)?？傊@個時期的公司管理比業(yè)務(wù)經(jīng)營更為重要，工作重點是將量的擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高。成熟階段。也就是說，公司在這個階段應(yīng)將經(jīng)營和管理兩項工作同時并舉，以經(jīng)營拉動管理，以管理促進經(jīng)營。從規(guī)模和效益上來說，這個階段的公司業(yè)務(wù)發(fā)展速度較快，但是負債率很高。l 公司的發(fā)展開始要求組織機構(gòu)和管理工作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。l 公司獲得了更多的項目開發(fā)和經(jīng)營的經(jīng)驗。 發(fā)展階段。從投資經(jīng)濟指標上來說，在三年初創(chuàng)階段，口岸公司至少應(yīng)完成一項投資總額在5億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目，在這個項目中所占的股份不少于50%。初創(chuàng)階段由于所有者和經(jīng)營者一體化，公司管理的特征主要是“人治”和“個人決策”。由于公司在初創(chuàng)階段，許多組織結(jié)構(gòu)和形式都是臨時性的，組織結(jié)構(gòu)整體上應(yīng)是扁平型的，管理應(yīng)是粗放型的，具有不可避免的實驗和摸索的性質(zhì)。也就是說，口岸公司應(yīng)該充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，立足于浙江省內(nèi)，特別是在沿海發(fā)達地區(qū)和浙南謀求發(fā)展。l 招納和鍛煉經(jīng)營管理的干部隊伍。二、戰(zhàn)略步驟 初創(chuàng)階段。第二章、公司戰(zhàn)略重點與發(fā)展步驟一、戰(zhàn)略重點以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主導(dǎo)，常規(guī)性投資項目并舉。但是這種設(shè)想不應(yīng)該也不可能是一成不變的，而必須隨著環(huán)境的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整，并在企業(yè)發(fā)展的實踐過程中不斷修改、完善所制訂和實施的方案，以逐步實現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標。為了實現(xiàn)這個目標或使命，口岸公司可以有多種選擇。具體計算方式是：到20082010年，口岸公司下屬各種項目公司和子公司的投資總額和總資產(chǎn)達50億元人民幣；這些總資產(chǎn)中負債率為70%左右，凈資產(chǎn)為30%，即15億元人民幣；口岸公司在這些項目和子公司中所占有的股份平均在50%左右。三、戰(zhàn)略目標口岸公司作為投資公司，總的戰(zhàn)略目標應(yīng)該是通過項目投資經(jīng)營，在追求為社會發(fā)展做貢獻的同時，確保投資者的投資的適時回報和財富的不斷增加。國際背景在國際政治環(huán)境中，口岸公司所誕生和發(fā)展的年代，盡管地區(qū)沖突不斷發(fā)生，但總體來說屬于第二次世界大戰(zhàn)以來國際社會最有利于生產(chǎn)力發(fā)展的和平時期。地方經(jīng)濟對鐵路的需求潛力也很大。 浙江省在改革開放之初，全省基礎(chǔ)設(shè)施條件遠遠滯后于經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是公路的數(shù)量和質(zhì)量對經(jīng)濟發(fā)展形成了制約。私營企業(yè)不僅在加工業(yè)和技術(shù)含量不高的工業(yè)行業(yè)里發(fā)展很快，并開始涉及一些投資規(guī)模大、回收期長的行業(yè)，如公路、鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。這對口岸公司的發(fā)展極為有利。二、背景 國家宏觀背景。目前，公司在人力資源、項目開發(fā)經(jīng)驗和相關(guān)的資訊方面還不完全具備正式啟動項目的條件。口岸公司發(fā)展戰(zhàn)略方向性建議第一章、 公司戰(zhàn)略目標一、公司簡析 浙江口岸經(jīng)濟投資有限公司是在1993年1月成立的浙江口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展公司的基礎(chǔ)上于1998年5月重組創(chuàng)立的，注冊資金增至3,600萬元，由3個股東組成，即香港深發(fā)公司控股95%，另外兩家公司占股5%。然而，盡管公司前身有5年的創(chuàng)業(yè)歷程，但是重組后的口岸公司卻沒有從中獲得可繼承利用的資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)、品牌效應(yīng)、無形資產(chǎn)、項目經(jīng)驗、人力資源等，而只是繼承了原公司的外殼，等于是一個從頭開始創(chuàng)業(yè)的新公司。公司在尋求考慮規(guī)模較大的項目的同時，也開始在一般性見效較快的非基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)で蠛献黜椖俊?999年3月通過修改憲法，進一步確定了私營經(jīng)濟的合法地位和社會分配形式的多樣性，為私營企業(yè)的生存和發(fā)展提供了最高法律保障。雖然浙江省沒有經(jīng)濟特區(qū)，也不享受中央政府對廣東和福建實行的那種政策傾斜，但浙江省民營企業(yè)的發(fā)展在中國卻是名列前茅，民企特別是私企十分繁榮和活躍，私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重很大，沿海地區(qū)的私企更為發(fā)達，已經(jīng)在稅收和地方財政收入中占主體地位，對國家和社會作出了突出的貢獻，進一步促進了人們的思想開放。同時，也應(yīng)該看到，在這種形勢下，市場經(jīng)濟條件下的競爭也將十分激烈，對口岸公司的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。目前民企在全省收費公路領(lǐng)域里投資的市場潛力較大。這是中加合作秦山核電三期工程之后浙江省引進外資的又一重大舉措，標志著多種所有制形式參與的基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域正在進一步擴大。口岸公司致力于基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資，如能把握機遇，創(chuàng)造國際交流的條件，與國外投資者聯(lián)手共同開發(fā)國內(nèi)市場，一定能夠大有可為。主攻方向是：l 基礎(chǔ)設(shè)施（主要是收費公路的的投資和建設(shè)）l 房地產(chǎn)的開發(fā)和投資l 制藥業(yè)的投資l 信息產(chǎn)業(yè)的投資l 教育領(lǐng)域的投資和開發(fā)從經(jīng)濟指標上來說，經(jīng)過10年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，公司合并報表的資產(chǎn)總規(guī)模應(yīng)達到50億元人民幣。因此，口岸公司可在5年左右的時間里，成為一個實際上的集團公司。四、戰(zhàn)略目標的調(diào)整由于客觀環(huán)境是在不斷發(fā)展變化的，公司戰(zhàn)略目標和實施方案只是根據(jù)目前公司內(nèi)外部條件所提出的粗略的設(shè)想，作為指導(dǎo)公司經(jīng)營的發(fā)展方向。三年大調(diào)，是指公司在發(fā)展到一定階段的時候，對公司戰(zhàn)略、經(jīng)營、管理和外部環(huán)境進行全面的分析研究，根據(jù)新情況調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，修正經(jīng)營方針，為下一階段的發(fā)展制訂更為切合實際的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施。由于基礎(chǔ)設(shè)施的特點和難度，口岸公司應(yīng)該從戰(zhàn)略上規(guī)避其對整個公司的風(fēng)險和影響，在非基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域之外的常規(guī)行業(yè)進行投資發(fā)展，擺正基礎(chǔ)設(shè)施和非基礎(chǔ)設(shè)施、長期投資和短期投資兩個方面的相互比例平衡關(guān)系，使投資結(jié)構(gòu)做到長短期合理搭配、基礎(chǔ)設(shè)施與非基礎(chǔ)設(shè)施合理搭配，確保公司健康、穩(wěn)定、全面發(fā)展。l 獲取項目開發(fā)、融資和運作經(jīng)驗。從經(jīng)濟地緣上講，在這個階段，口岸公司應(yīng)該只是一個區(qū)域性的公司。這個時期的公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理工作不是第一位的。在日常管理工作中，防止片面地追求所謂規(guī)范化和制度化，而應(yīng)根據(jù)環(huán)境以及自身人員和項目開發(fā)情況因地制宜、靈活機動地對公司實行管理。在這個階段，公司的經(jīng)營責(zé)任主要是由直接經(jīng)營的主要股東擔(dān)負的，而非股東的管理隊伍還沒有建立起來，他們的授權(quán)也不多，因此不能對公司的經(jīng)營狀況負責(zé)。 初創(chuàng)階段是否達標的另一個主要依據(jù)，是招集了適合公司業(yè)務(wù)需要的專職管理經(jīng)營人才和一定數(shù)量的兼職人才，各主要業(yè)務(wù)部門都具有了業(yè)務(wù)骨干。這個階段