云南省我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和對策-全文預(yù)覽
【正文】 村男性個體流動，目前農(nóng)村勞動力夫妻共同轉(zhuǎn)移或舉家遷移的較少，這樣就造成了“留守婦女”、“留守兒童”、“空巢老人”等問題，有學(xué)者以“386199部隊來形象比喻這一獨(dú)特的社會群落：“38”指代婦女，“61”指代兒童，“99”﹙重陽節(jié)﹚指代老人。﹙3﹚制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[13]（2）延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于外出務(wù)農(nóng)工家庭的耕地大部分是由留守婦女、留守老人耕種，而家中留守老人體力不支、文化程度相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。（1）造成土地實(shí)際利用率下降。其中，%；%；%.[12]::，::，在全國排第一。2007年，其中90%以上是企業(yè)所在地周圍的農(nóng)村勞動力，他們占全省農(nóng)村流動轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)約60%。 單位：個地區(qū)平 均 每 百 個 農(nóng) 村 勞 動 力 中文盲或半文盲的人小學(xué)文化程度的人初中文化程度的人高中文化程度的人中專文化程度的人大專及以上文化程度的人云南全國東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)*** ( 資料來源《2001中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》）（八）農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量多，比重大根據(jù)2007年人口變動情況抽樣調(diào)查推算，2007年末，全省人口為4514萬人，其中，農(nóng)村勞動適齡人口（男1664歲，女1664歲，下同），%，農(nóng)村勞動力資源較為豐富。由于我省輸出的勞動力競爭力不強(qiáng)，所以他們絕大多數(shù)人只能是簡單勞動，憑體力從事苦、臟、險的工作，不僅體力消耗大，工作條件差，而且工資收入也偏低。從農(nóng)村流動轉(zhuǎn)移出去的勞動力中，文盲半文盲約占2%；具有小學(xué)、初中、高中及中專、大專及以上文化程度的，分別占29%、55%、13%、1%。他們中多數(shù)年累計在城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個月以下。Mincer）認(rèn)為，家庭在勞動力遷移過程中發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用，做出遷移決策及參與遷移過程的從來都不是一個人，而是以一個家庭為基本單位。進(jìn)入農(nóng)忙時期，他們就會回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。就近就地，是我省農(nóng)村勞動力的主要流向。農(nóng)村輸出的勞動力絕大多數(shù)在省內(nèi)就業(yè)和流動。2007年，昭通市農(nóng)民人均工資性收入占純收入的比重達(dá)40%，%，新平縣這個比重也達(dá)1/3以上。三、云南省勞動力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)現(xiàn)狀（一）外出打工成為新的就業(yè)渠道農(nóng)村剩余勞動力為尋求更加充分的就業(yè)機(jī)會，外出打工成為新的就業(yè)渠道，外出務(wù)工人員不斷增加。部分回來創(chuàng)業(yè)還可以解決農(nóng)村就業(yè)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府由于資金、技術(shù)、人才缺乏，不能很大投入農(nóng)村發(fā)展，吸納大量剩余勞動力。一方面城市所具有的經(jīng)濟(jì)職能多，服務(wù)面廣，雖這第三產(chǎn)業(yè)和城市基本建設(shè)日新月異的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建社紛紛上馬，產(chǎn)生了大量的就業(yè)機(jī)會，急需大量的勞動力。城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)多樣化，就業(yè)崗位多，發(fā)展快，因此收入很可觀，這一切都是農(nóng)村所不能相比的。不能運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平來對農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提出可行性的方案對農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)化做出改善，才會導(dǎo)致農(nóng)村的落后，也才會導(dǎo)致農(nóng)村勞動力剩余。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低，政府資金不足，不能在農(nóng)業(yè)上投入大量的資金引進(jìn)新的技術(shù)，新的農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能充分利用現(xiàn)有的土地資源提高農(nóng)業(yè)收入，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。蔡昉[6]專門對中國改革以來農(nóng)村勞動人口流動進(jìn)行了研究，認(rèn)為除了農(nóng)戶所在地區(qū)耕地資源少外，缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要推動力。（2）農(nóng)業(yè)人口持續(xù)不斷的增加。農(nóng)業(yè)資源的有限性決定了對勞動力的需求是有限的。具體的是指邊際收益為零甚至為負(fù)數(shù)的那部分勞動力，這部分勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，即使不增加投入也不至于影響那個農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的總量。因此解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，是我省現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個極富挑戰(zhàn)性的問題。. . . .. .云南省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和對策摘要：%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否得到提高直接關(guān)系著云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的解決在很大程度上制約著云南省的整體發(fā)展。但隨著大量農(nóng)村人口的涌入，卻引發(fā)了土地資源利用率低、留守兒童教育問題、就業(yè)難、農(nóng)民工權(quán)益保障等一系列大問題。[2]蔡昉認(rèn)為“農(nóng)村剩余勞動力是一個相對概念，是相對于特定國家、特定歷史條件下和特定生產(chǎn)力水平而言，即農(nóng)村剩余勞動力的供給超過需求的多余。杜鷹等人[5]對我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)證結(jié)果研究表明，農(nóng)業(yè)資源缺乏是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和流失的主要原因之一。在一定的生產(chǎn)力水平和勞動者素質(zhì)水平的條件下，農(nóng)業(yè)自然資源與勞動力需求呈正比。（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。農(nóng)村的結(jié)構(gòu)化單一，農(nóng)業(yè)資源種類少，作物單一。[7]教育機(jī)構(gòu)和教育設(shè)施不完善，對教育的重視不夠，所投入的精力也不夠，教育水平較低，導(dǎo)致農(nóng)村整體知識水平較低，思想不鮮明，沒有創(chuàng)新精神，大多數(shù)是低學(xué)歷甚至是文盲，只能從事簡單的勞動，而在科技發(fā)展的時代，科技是第一生產(chǎn)力。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入越高，人口流動強(qiáng)度越高，農(nóng)村居民人均可支配收入越低，人口流動強(qiáng)度越低。云南省城市化發(fā)展為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，提供了廣闊的就業(yè)空間，在某種程度上降低了人口流動的成本，從而全面吸引更多的人口流入。[9]二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的經(jīng)濟(jì)效益（一）一定程度上解決農(nóng)村勞動力剩余問題農(nóng)村勞動力剩余導(dǎo)致人力資源的不合理配置，從小的方面影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，大的方面卻影響著整個中國的發(fā)展。近些年來，農(nóng)民蓋新房的問題大部分是靠外出務(wù)工賺來的，農(nóng)村現(xiàn)在的主要收入還是靠農(nóng)民打工賺錢，倘若農(nóng)民不
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