【正文】 能源、環(huán)保和城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快住房建設(shè)步伐，改善人民生活居住水平，水泥工業(yè)面臨良好的發(fā)展條件。按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予取締的無生產(chǎn)許可證小水泥企業(yè)：楚雄市水泥廠、祿豐縣中村水泥廠、祿豐縣河西水泥廠。能耗和環(huán)保面臨很大壓力。部分地區(qū)水泥投資有偏熱的跡象。存在問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，我省 80％以上水泥企業(yè)完成了股份制和股份合作制改革，公司法人治理結(jié)構(gòu)基本形成。水泥行業(yè)整合和招商引資工作取得新進(jìn)展。新型干法水泥快速發(fā)展，生產(chǎn)工藝水平大幅提高，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。5 年共生產(chǎn)水泥 萬噸，年均增速 ％。從業(yè)人員 萬，其中工程技術(shù)人員 萬人，企業(yè)經(jīng)營管理者具有大學(xué)本科以上學(xué)歷比重 30％左右。 云南省水泥工業(yè)現(xiàn)狀2022 年，全省水泥企業(yè)實現(xiàn)銷售收入 億元，完成工業(yè)增加值 億元利潤總額約 9 億元。經(jīng)中國水泥協(xié)會統(tǒng)計計算，其中新型干法水泥產(chǎn)量為 億噸，同比增長 ％，占水泥總產(chǎn)量的比例達(dá)到40％；立窯水泥產(chǎn)量 億噸，未增長，占水泥產(chǎn)量比例為％；其它旋窯水泥產(chǎn)量為 5400 萬噸，同比增長－％，占總產(chǎn)量的 ％。 建 議云南奕標(biāo)水泥集團(tuán)有限公司應(yīng)重視工程技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，以適應(yīng)新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)與運行。2)、本項目建設(shè)條件良好，項目投資省、見效快。年 5812熟料10 能耗指標(biāo) 單位熟料熱耗 kJ/kg 3260 噸熟料電耗 /t 7811 經(jīng)濟(jì)效益 財務(wù)內(nèi)部收益率(稅前) % 全部投資 靜態(tài)投資回收期(稅前) 年 含建設(shè)期 投資利潤率 % 投資利稅率 % 年銷售收入 萬元 21390 年銷售稅金 萬元 1465 計算平均期 年利潤 萬元 3655計算平均期(稅前) 單位產(chǎn)品成本 元/噸 計算平均期 技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評價 綜合評價1)、技術(shù)先進(jìn)性及實施的可能性本項目采用的五級旋風(fēng)預(yù)熱器分解窯生產(chǎn)工藝是國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策規(guī)定優(yōu)先選用的技術(shù)，目前國內(nèi)及云南省已有眾多水泥廠家采用，技術(shù)先進(jìn)、成熟、可靠。4)、采用先進(jìn)可靠的計算機(jī)集散控制系統(tǒng)，確保工藝生產(chǎn)過程運行可靠，工況穩(wěn)定，節(jié)能高效，優(yōu)化控制，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，大幅度減少生產(chǎn)崗位操作人員，提高勞動生產(chǎn)率。 原 則1)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家在環(huán)保、勞動安全及衛(wèi)生、消防等方面的有關(guān)現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，采用技術(shù)先進(jìn)可靠的環(huán)保裝備，切實做到“三同時” ，確保三廢排放達(dá)標(biāo)。（3）業(yè)主提供的有關(guān)項目可行性研究報告編制的基礎(chǔ)資料。在水泥制成中將粉煤灰或其他工業(yè)廢渣作混合材。清潔生產(chǎn)徹底改變了過去那種被動的、滯后的污染和消耗控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生前進(jìn)行綜合預(yù)防，國內(nèi)外許多實踐證明這一主動行動即能節(jié)約資源、能源、減少排污又能帶來經(jīng)濟(jì)效益，是保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源的必由之路。 綜述面對環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、資源日趨短缺的局面，我們必須保持清醒的認(rèn)識，采取有力的措施。水泥窯內(nèi)高溫氣體湍流強(qiáng)烈，有利于氣固兩相的混合、傳熱、傳質(zhì)、分解、化合、擴(kuò)散；水泥窯內(nèi)的堿性物質(zhì)可以和廢料中的酸性物質(zhì)合成為穩(wěn)定的鹽類，利于其廢氣的凈化（脫酸）處理，且可以與水泥工藝過程一并進(jìn)行。窯內(nèi)煅燒進(jìn)程入窯生料已高度分解，料溫高達(dá) 8000C 以上，因此窯內(nèi)煅燒需熱量少。3)、制備水泥：水泥制備系統(tǒng)以粉煤灰作為混合材，生產(chǎn)低熱粉煤灰水泥。此外采用四通道煤粉燃燒器，改善燃燒條件，有利于劣質(zhì)煤的煅燒。其次是結(jié)合當(dāng)?shù)卦?、燃材料特點，利用工廠就近煤礦產(chǎn)出的煙煤和低揮發(fā)份等劣質(zhì)煤進(jìn)行煅燒，優(yōu)化煤資源的利用，同時減短燃煤運距，降低燃料采購價格，大幅度的節(jié)約生產(chǎn)成本，提高工廠綜合經(jīng)濟(jì)效益。其生產(chǎn)工藝在廢棄物治理中具有獨特的優(yōu)越性。 3） 、大力推行清潔生產(chǎn)，推動水泥產(chǎn)業(yè)向環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極利用煤矸石、高爐礦渣、粉煤灰、磷渣等工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，研究開發(fā)城市建筑垃圾、生活垃圾、廢油、廢輪胎等廢棄物在水泥生產(chǎn)應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝，引導(dǎo)水泥工業(yè)科學(xué)、合理利用 和處理廢棄物。近年隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更進(jìn)一步提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。1983 年第二次全國環(huán)保工作會議明確提出，環(huán)境污染問題要盡力在計劃過程和生產(chǎn)過程中解決，實行經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益三統(tǒng)一的指導(dǎo)方針。與此同時也為楚雄州經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠的物資保障。道路交通安全法187。這些項目的實施，對水泥將形成旺盛的需求，尤其對高強(qiáng)度等級結(jié)構(gòu)水泥的需求量將會越來越大。本項目建成投產(chǎn)后，生產(chǎn)線技術(shù)起點高，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益好，可大幅度地降低能耗，減輕了環(huán)境污染；發(fā)揮了骨干企業(yè)的優(yōu)勢，妥善安排了職工出路，盤活了資產(chǎn)。云南省也出臺了水泥工業(yè)“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的實施意見和有關(guān)堅決制止新建、擴(kuò)建各種立窯生產(chǎn)線的通知。我院受業(yè)主委托，進(jìn)行該項目可行性研究報告的編制工作。云南奕標(biāo)水泥集團(tuán)有限公司根據(jù)《中國建材工業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》的要求，為切實貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，堅持“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后”的建材工業(yè)發(fā)展方針和提高新型干法旋窯水泥比重的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)水泥工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展，針對楚雄州水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極不合理的形狀，以及當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的市場需求，根據(jù)國家建材局《關(guān)于新（擴(kuò)）建改建水泥粉磨站的規(guī)定》〔建材規(guī)劃發(fā)（1999）218 號〕的規(guī)定，從工廠自身條件和資金籌措能力等具體情況出發(fā)因地制宜的綜合考慮，決定抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，云南奕標(biāo)水泥集團(tuán)有限公司決定新建 3000t/d 熟料水泥生產(chǎn)線。道路交通和水利電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)和住宅建設(shè)，以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等。改革開放以來，州域經(jīng)濟(jì)得到了快速、持續(xù)和健康的發(fā)展，已形成了煙草、建材等支柱產(chǎn)業(yè)。國家和云南省這些重大措施的出臺，給云南奕標(biāo)水泥集團(tuán)有限公司 3000t/d 熟料生產(chǎn)線工程的建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。禁止再上新的采用落后工藝和設(shè)備的項目。針對這種現(xiàn)狀，國家和云南省對水泥工業(yè)作了重大戰(zhàn)略布署。（六）重視人力資源開發(fā)利用實施人才為先戰(zhàn)略，完善人才教育，引進(jìn)和使用的激勵機(jī)制，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的各類技術(shù)和管理人才，不斷提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍和技術(shù)工人隊伍1)、以市場為導(dǎo)向、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，把工作的著力點放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來。1)、開發(fā)生產(chǎn)具有高強(qiáng)度、優(yōu)異耐久性和低環(huán)境負(fù)荷的高性能水泥，并適應(yīng)市場需求發(fā)展特種水泥，如中低熱水泥、早強(qiáng)水泥、快硬水泥、膨脹水泥、抗硫酸鹽水泥等。3)、大力推行清潔生產(chǎn)，推動水泥產(chǎn)業(yè)向環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極利用煤矸石、高爐礦渣、粉煤灰、磷渣等工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，研究開發(fā)城市建筑垃圾、生活垃圾、廢油、廢輪胎等廢棄物在水泥生產(chǎn)應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝，引導(dǎo)水泥工業(yè)科學(xué)、合理利用 和處理廢棄物。（二）提高企業(yè)管理水平1)、加強(qiáng)以新型干法水泥生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)、減耗增效、提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的企業(yè)管理。制定和完善建筑市場政策法規(guī)，限制立窯水泥使用，實行差別電價政策，使立窯等落后生產(chǎn)工藝設(shè)備產(chǎn)能發(fā)揮30％以下。將淘汰立窯等落后生產(chǎn)能力與發(fā)展新型干法水泥緊密掛鉤，企業(yè)新生產(chǎn)線投產(chǎn)3個月內(nèi)，承諾淘汰的落后生產(chǎn)線必須拆除。 四、主要任務(wù)（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐1)、發(fā)展新型干法水泥。4)、堅持科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展道路的原則。新建和項目（包括熟料基地、水泥廠、粉磨站）必須符合本規(guī)劃生產(chǎn)能力布局。水泥窯可比燒成熱耗和可比綜合電耗指標(biāo)表可比熟料燒成熱耗（公斤／噸） 可比水泥綜合電耗（千瓦時／噸）日產(chǎn) 2022 噸及以上窯外分解窯≤115 ≤115日產(chǎn) 2022 噸以下窯外分解窯≤125 ≤115旋風(fēng)預(yù)熱器窯 ≤130 ≤115立筒預(yù)熱器窯 ≤130 ≤115余熱發(fā)電窯(扣除余熱發(fā)電) ≤165 ≤85濕法窯 ≤190 ≤85中空干法窯 ≤250 ≤115機(jī)械化立窯 ≤115 ≤85三、主要原則 1)、堅持總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、上大關(guān)小、發(fā)展先進(jìn)和淘汰落后的原則。,企業(yè)戶數(shù)減少50家左右。2022 年末全省水泥生產(chǎn)能力分布表地、州企業(yè)數(shù)（個） 熟料產(chǎn)能（萬噸）水泥產(chǎn)能（萬噸） 水泥產(chǎn)量（萬噸）合計 256 3404 4863 昆明市 37 684 977 曲靖市 35 464 663 昭通市 19 192 274 玉溪市 40 519 741 紅河州 19 271 387 文山州 11 141 201 思茅市 11 257 367 西雙版納州 5 29 41 楚雄州 11 75 107 大理州 25 313 447 麗江市 6 165 236 怒江州 3 4 6 迪慶州 3 9 13 臨滄市 12 94 134 保山市 8 93 133 德宏州 11 94 134 云南省水泥工業(yè)和國內(nèi)水平的比較表對比項 國內(nèi) 云南省 比較工業(yè)增加值(億元) 770 占 %產(chǎn)品銷售收入(億元) 2608 占 %利潤總額(億元) 81 排第 7 位固定資產(chǎn)投資(億元) 413 排 18 位生產(chǎn)量(億噸) 排 14 位水泥產(chǎn)銷率(%) 較好水泥出口(萬噸) 1137 35 較少企業(yè)平均規(guī)模(萬噸) 25 19 偏低大企業(yè)規(guī)模(萬噸) 10005000 最大 600 偏低新型干法生產(chǎn)線最大生產(chǎn)能力(萬噸) 300 120偏低水泥熟料平均標(biāo)煤耗(公斤/噸) 130 135偏高生產(chǎn)綜合電耗(千瓦時/噸) 110 120偏高窯尾煙氣排放含塵量(毫克/標(biāo)立方)立窯 100200 新型干法50立窯 100200 新型干法50相當(dāng)水泥窯年運轉(zhuǎn)率(%) 85 82 偏低水泥散裝率(%) 偏低二00六年云南省經(jīng)委 [2022]298號文印發(fā)了《云南省水泥工業(yè)“十一五”發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整專項規(guī)劃》的通知。2022 年，生產(chǎn)水泥 萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值 4374 萬元，上繳稅金 729 萬元，實現(xiàn)利潤 282 萬元。 生產(chǎn)經(jīng)營狀況年產(chǎn) 22 萬噸水泥旋窯濕法生產(chǎn)線自 1999 年 1 月投產(chǎn)以來，當(dāng)年生產(chǎn)水泥 萬噸，完成產(chǎn)值 3521 萬元。1998 年改制為楚雄奕標(biāo)水泥有限公司。 云南奕標(biāo)水泥集團(tuán)有限公司位于云南省楚雄州祿豐縣金山鎮(zhèn)。 項目性質(zhì)和企業(yè)現(xiàn)狀 企業(yè)現(xiàn)狀本項目屬云南奕標(biāo)水泥集團(tuán)有限公司，新建一條 3000t/d 新型干法熟料生產(chǎn)線。二十多年來，歷經(jīng) 4 萬噸﹑8 萬噸﹑15 萬噸三次技術(shù)改造，但因工藝落后，生產(chǎn)設(shè)備不配套，到 1995 年，實際年生產(chǎn)水泥僅達(dá)到 萬噸。按照楚雄州委﹑州政府提出的“生產(chǎn)﹑技改”兩不誤的要求，經(jīng)過公司全體員工的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，努力拼搏，年產(chǎn) 22 萬噸水泥旋窯濕法生產(chǎn)線，從 1997 年 11 月破土動工，到1998 年底，僅 14 個月全部建成，1999 年 1 月 8 日正式投入生產(chǎn)，形成年產(chǎn)水泥 22 萬噸的規(guī)模，公司現(xiàn)有總資產(chǎn) 萬元。近三年來，公司生產(chǎn)經(jīng)營一年邁上一個新臺階。一九九七年十一月，云南省政府以云政發(fā)[1997]188號文向全省批轉(zhuǎn)了省建材行業(yè)辦與省計委，省經(jīng)貿(mào)委提出的《關(guān)于全省小水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》 ，對我省小水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整作了具體布署。－6000萬噸，水泥生產(chǎn)能力6600－7900萬噸，水泥產(chǎn)量4500－5500萬噸，新型干法水泥比重提高到70％以上，累計淘汰落后水泥熟料生產(chǎn)能力900萬噸以上，水泥散裝率達(dá)到40％以上。，其中技能勞動者職業(yè)資格證書人數(shù)累計超過，企業(yè)經(jīng)營管理者具有大學(xué)本科以上學(xué)歷比重60％以上。2)、堅持市場調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控并重，規(guī)劃先行、合理布局、引導(dǎo)投資的原則。以改革促發(fā)展，采取企業(yè)重組、上大關(guān)小、行業(yè)整合、補(bǔ)貼及贖買等多種方式，淘汰一批立窯企業(yè)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展，同時也要防止區(qū)域壟斷。根據(jù)各地水泥工業(yè)發(fā)展不平衡的實際，對昆明、玉溪、曲靖和大理四州市與其他邊遠(yuǎn)州市，分別采取不同的政策措施，促進(jìn)水泥工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。2)、淘汰立窯、濕法回轉(zhuǎn)窯等落后生產(chǎn)能力。繼續(xù)利用換發(fā)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有利時機(jī)，淘汰一批違反國家產(chǎn)業(yè)政策的立窯。4)、地區(qū)生產(chǎn)力布局時，應(yīng)考慮不少于2戶大企業(yè)的發(fā)展，鼓勵合理競爭，防止地區(qū)壟斷。（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行節(jié)能降耗1)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源總體利用效率,走可持續(xù)發(fā)展道路。積極淘汰高耗能的濕法窯、中空窯、小型粉磨設(shè)備等落后生產(chǎn)工藝和裝備，積極推廣應(yīng)用新型干法水泥高效能分解窯和預(yù)熱器、窯尾氣純低溫發(fā)電技術(shù)、大型高效粉磨系統(tǒng)，低熱值燃料和可燃廢棄物利用等節(jié)能降耗技術(shù)。（四）開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。（五）積極拓展周邊國家市場發(fā)揮區(qū)位、技術(shù)和資金優(yōu)勢，繼續(xù)開展與周邊國家開展熟料和水泥產(chǎn)品貿(mào)易合作，支持有實力的大型企業(yè)（集團(tuán)）走出去到周邊國家開展水泥建設(shè)工程總承包和直接投資辦廠，使我省水泥工業(yè)由產(chǎn)品輸出向產(chǎn)品、資本、裝備、技術(shù)、管理、服務(wù)等配套輸出的國際化經(jīng)營方向發(fā)展。4)、在堅持總量控制、加快淘汰落后工藝裝備的前提下，支持屬于提高技術(shù)水平、產(chǎn)品升級又有市場的重點項目。云南省的水泥工業(yè)將在執(zhí)行國家戰(zhàn)略布置的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)為中心；以節(jié)能降耗提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點；以技術(shù)改造為途徑；以提高規(guī)模效益為目的；大力發(fā)展大中型新型干法旋窯水泥，通過依靠科技進(jìn)步運用先進(jìn)工藝改造老企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝及設(shè)備，調(diào)整水泥工業(yè)技術(shù)結(jié)