【正文】 資源的永續(xù)開發(fā)。形成以港口為核心，輻射帶動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的格局演變，形成以港貿(mào)聯(lián)動(dòng)、港航聯(lián)動(dòng)、港城聯(lián)動(dòng)、港工聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)發(fā)展格局。積極發(fā)展重點(diǎn)突破海洋工程，建設(shè)全國(guó)一流的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。（四）發(fā)展海洋工業(yè)，優(yōu)化臨港工業(yè)海洋產(chǎn)業(yè)即是舟山市的特色和優(yōu)勢(shì)也是核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。政府同時(shí)也要給予力所能及的幫助，在金融、法律、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等方面加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的支持力度。（三）發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè) 結(jié)合近海漁業(yè)資源枯竭的現(xiàn)狀，要科學(xué)控制近海漁業(yè)捕撈的規(guī)模。加大金融支持力度，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目可以給予必要的支持。政府要制定科學(xué)合理完整配套的政策，創(chuàng)造良好的社會(huì)工作環(huán)境，從制度上解決目前人才荒的現(xiàn)象。五、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)舟山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策（一）堅(jiān)持科技興海，引進(jìn)和培育海洋科技人才海洋產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益的產(chǎn)業(yè)，需要高科技的支撐。由于歐洲與北美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)衰退，這直接或間接地影響了舟山市船舶制造業(yè)的訂單量。以造船業(yè)為例，從 2022 年開始，舟山市船舶制造業(yè)增長(zhǎng)速度急劇下降，這和 08 年的全球金融危機(jī)有巨大聯(lián)系。同期遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方漁業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度和水產(chǎn)品總產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度，可以說(shuō)明遠(yuǎn)洋漁業(yè)對(duì)舟山漁業(yè)的增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是巨大的。多年來(lái)，由于不注重可持續(xù)發(fā)展，造成舟山水域水富營(yíng)養(yǎng)化越來(lái)越嚴(yán)重，這也對(duì)舟山漁業(yè)資源帶來(lái)了滅頂之災(zāi)。每當(dāng)旱情出現(xiàn)的時(shí)候，淡水的枯竭極大的限制了以水產(chǎn)加工業(yè)為代表的企業(yè)的工業(yè)用水，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）土地資源、水資源短缺舟山海洋資源豐富的同時(shí)，也缺少一些大陸城市所具備的很多資源，比如土地、淡水等。按照目前的港口設(shè)施來(lái)看，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)付將來(lái)的需求的。結(jié)合目前舟山市一些支柱產(chǎn)業(yè)比如船舶制造業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)資金周轉(zhuǎn)難短缺的問題，資金是舟山群島新區(qū)建設(shè)成敗與否的一個(gè)重要因素。（二）發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)缺乏資金支持舟山群島新區(qū)的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是國(guó)家把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在舟山的先行先試，而現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)作為一種高科技的低碳經(jīng)濟(jì)，是種技術(shù)和資金密集度很高的產(chǎn)業(yè)，所以舟山要大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)是急需資金的。人才的短缺很大程度決定了一個(gè)城市的科研能力。四、舟山進(jìn)行以海洋經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的阻礙因素（一）發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)所需人才短缺，相關(guān)科研能力落后由于舟山在相當(dāng)一段長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，是長(zhǎng)江三角洲的 16 個(gè)城市中較落后的城市，經(jīng)濟(jì)水平低，而物價(jià)水平卻較高，導(dǎo)致無(wú)法有力的吸引高素質(zhì)人才來(lái)舟山發(fā)展，甚至對(duì)本地在外就讀的大學(xué)生也沒有很好的吸引力。2022 年到 2022 年，舟山市的集裝箱增速基本保持較快發(fā)展，但在 2022 年出現(xiàn)了較大幅度的減速，究其原因，應(yīng)該和 2022 年全球金融危機(jī)有關(guān)。舟山港進(jìn)出的主要大宗商品有石油及天然氣和金屬礦石組成。表 5 2022 年到 2022 年舟山市港口吞吐量表港口（萬(wàn)噸）增速% 石油及天然氣（萬(wàn)噸）增速% 金屬礦石（萬(wàn)噸）增速% 集裝箱（萬(wàn)TEU）增速%2022 年 11418 3125 4167 232022 年 12818 12．3 3231 4252 2022 年 15862 4081 6180 2022 年 19300 4216 6462 2022 年 22084 4503 7541 14 2022 年 26054 5216 8954 資料來(lái)源：2022 年舟山統(tǒng)計(jì)公報(bào)從表 5 中我們可以看，2022 年到 2022 年舟山市的港口貨運(yùn)總的發(fā)展速度是較快的，十一五期間舟山市港口吞吐量年均增長(zhǎng)速度為 %，而十五期間舟山市港口吞吐量年均增長(zhǎng)速度為 %，十一五期間的增長(zhǎng)速度比十五期間高了約 個(gè)百分比。其次，舟山港有優(yōu)越的深水港條件。截止 2022 年，舟山市旅游總收入已經(jīng)占了第三產(chǎn)業(yè)值的 %。舟山群島山海景觀獨(dú)特，有眾多名勝古跡。這一時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。表 3 2022 年到 2022 年舟山市水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值表2022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年總產(chǎn)值（億元） 增速 % % % % %資料來(lái)源：2022 年舟山統(tǒng)計(jì)年鑒從表 3 可以看到，2022 年到 2022 年舟山市水產(chǎn)加工業(yè)增長(zhǎng)速度較快，但是從 2022 年到 2022 年以后，水產(chǎn)加工業(yè)呈負(fù)增長(zhǎng)，這是由于 2022 年的全球金融危機(jī)導(dǎo)致外部市場(chǎng)需求驟降引起的。3．發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)的基礎(chǔ)條件水產(chǎn)加工業(yè)是舟山傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2022 年國(guó)家更是批準(zhǔn)在舟山設(shè)立大宗商品交易所，更是推動(dòng)了舟山石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。舟山擁有岙山國(guó)家級(jí)石油儲(chǔ)備基地，這為石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。金海重工、揚(yáng)帆集團(tuán)、常石集團(tuán)在 2022 年就已經(jīng)進(jìn)入世界船企30 強(qiáng)行列。多年來(lái)舟山市對(duì)船舶制造業(yè)的高投入，使舟山市船舶制造業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模。（二）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件目前來(lái)說(shuō)，舟山市的第二產(chǎn)業(yè)中極具有代表的產(chǎn)業(yè)部門有船舶制造業(yè)、濱海石油化工產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)部門都屬于海洋經(jīng)濟(jì)部門，所以要研究舟山第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件可以從這三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門入手。這與絕大部分城市不同，所以要研究舟山的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只需研究舟山漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就可以。但由于舟山是群島城市，土地資源極其稀缺，地形又以丘陵為主，這又大大限制了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我認(rèn)為舟山未來(lái)幾年的發(fā)展目標(biāo)為逐步建成中國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、中國(guó)海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、中國(guó)重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。舟山大小島嶼 1390 個(gè)，有人居住島嶼 103 個(gè)，舟山本島為我國(guó)第 4 大島，東西長(zhǎng)44km，南北寬 18km，土地總面積 平方千米。特別是千里高標(biāo)準(zhǔn)海塘的建成，提高了沿海和海島抵御臺(tái)風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的能力。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，海洋經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從 2022 年的 12∶41∶47 調(diào)整為 8∶42∶50。目前浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已居全國(guó)前列，但總體水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比仍有較大差距。2022 年 6 月 30 號(hào)， 國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，舟山成為以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家戰(zhàn)略層面新區(qū)。舟山海洋經(jīng)濟(jì)有了一定的基礎(chǔ)，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有著一定的差距。第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的份額較穩(wěn)定。但由于忽視了工業(yè)的發(fā)展，當(dāng)時(shí)舟山的海洋經(jīng)濟(jì)仍處于一個(gè)初級(jí)發(fā)展階段（三）以水產(chǎn)加工業(yè)為代表的工業(yè)起步階段1999 年以來(lái)，由于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在舟山市經(jīng)濟(jì)中的地位下降，而且舟山市發(fā)展海水養(yǎng)殖漁業(yè)的條件并不十分優(yōu)越，旅游業(yè)的發(fā)展也達(dá)到了一定的瓶頸，因此舟山市政府加強(qiáng)了對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的重視力度，大力發(fā)展以水產(chǎn)加工業(yè)為代表的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，舟山市第二產(chǎn)業(yè)開始加速，其年均增長(zhǎng)速度均快于同期的第一、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度，成為了當(dāng)時(shí)拉動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。舟山市抓住機(jī)遇，加強(qiáng)了以海島特色旅游、海景房地產(chǎn)業(yè)為主的海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)力度。（一）以漁業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)發(fā)展階段1992 年以前，舟山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以近海漁業(yè)捕撈為支柱產(chǎn)業(yè)，近海漁業(yè)捕撈是當(dāng)時(shí)舟山最主要的海洋經(jīng)濟(jì)形式。一、舟山市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的歷程海洋經(jīng)濟(jì)是人類在開發(fā)利用海洋資源過程中的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的總稱。浙江省政府在十二五規(guī)劃中也提出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破，使海洋經(jīng)濟(jì)成為具有戰(zhàn)略意義的新的增長(zhǎng)點(diǎn)的主要目標(biāo)?？偟膩?lái)說(shuō)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素從整體看有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、要素稟賦、政府政策等，從個(gè)體看有收入水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新等。徐杏（2022）則認(rèn)為就業(yè)程度的合理程度影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重要因素相關(guān)的學(xué)者主要有陳淮、江小涓、周振華、王述英、徐杏等。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體狀況相關(guān)的學(xué)者以楊治和高配義為代表。本文首先從了解舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的背景以及歷程出發(fā)，然后從舟山的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，研究舟山市三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系并較深入的細(xì)化研究三次產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從中了解舟山市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)條件，并發(fā)現(xiàn)舟山進(jìn)行以海洋經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在人才短缺、科研能力落后、資金短缺等阻礙因素，并提出相應(yīng)的解決方案。我承諾，論文中的所有內(nèi)容均真實(shí)、可信。據(jù)我查證，除了文中特別加以標(biāo)注