【正文】 中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律 取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)， 一律 下放地方和基層管理。 廣東政協(xié)常委曹志偉 搞了個(gè)準(zhǔn)生證走的萬里長(zhǎng)征圖 職工辦一個(gè)準(zhǔn)生證要跑 8個(gè)部門，蓋 13個(gè)公章，辦 16道手續(xù)。 深化財(cái)稅體制改革，主要是改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。這一轉(zhuǎn)變完成之后，農(nóng)民集體資產(chǎn)股權(quán)將具有高流動(dòng)性、高可變現(xiàn)性的特征。 這次明確了，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，這實(shí)際上是擴(kuò)大了集體建設(shè)用地中的經(jīng)營(yíng)性用地的權(quán)能。 ? 這次決定中明確，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。為什么沒有 ? 《 決定 》 強(qiáng)調(diào) “保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓” 一是擴(kuò)大了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能。 保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。工農(nóng)互惠意味著不能再由農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)，目前工業(yè)品價(jià)格高于價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于價(jià)值，要消滅這個(gè)剪刀差，意味著糧食價(jià)格該漲得漲。 國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)， 更多投向 關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域， 重點(diǎn)提供 公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全 。這就體現(xiàn)了中國(guó)博大的和合治理思想，形象得講就是，用兩條腿走路比只用一條腿走路要好得多，快得多。 ? 國(guó)有資本、集體資本、非公有資本要交叉持股，相互融合，形成混合所有制經(jīng)濟(jì)。 ” 明確提出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。 ” 明確提出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。 二、把握三中全會(huì)的基本精神和核心要義 （六）牢牢把握依靠人民推動(dòng)改革 ? 必須 堅(jiān)持以人為本， 從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。 全面深化改革的總開關(guān)是 “ 進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。 二、把握三中全會(huì)的基本精神和核心要義 （四）牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 第一，公平正義是深化改革的價(jià)值取向，做到這一點(diǎn)，改革才能凝聚群眾、贏得群眾支持。一些政策出現(xiàn) “旋轉(zhuǎn)門”，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去還轉(zhuǎn)出來了，進(jìn)不去 。 ，因?yàn)楣芾淼慕Y(jié)構(gòu)就叫金字塔結(jié)構(gòu)，金字塔分了很多層級(jí)的，命令是從上到下的；治理是扁平化的，更多的是橫向展開。 完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要求我們通過深化改革，不斷的自我調(diào)整，不斷自我完善。 （三）解決發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)， 要求全面深化改革 “ 中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來方向的決定對(duì)地球上的每個(gè)人都有潛在影響”。我們黨已進(jìn)入“ 民生政治時(shí)代 ” ，只有全面深化改革，才能解決民生問題，才能得民心?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化” 習(xí)近平 （三）解決發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)， 要求全面深化改革 ? 現(xiàn)在的改革進(jìn)入了高難區(qū)、深水區(qū)、敏感區(qū)，進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)、決戰(zhàn)階段，剩下都是難啃的骨頭、難攻的堡壘。 全面提高對(duì)外開放水平，創(chuàng)造開放新紅利。制度自我完善、自我超越。 標(biāo)志著 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開局 。 ? （二）堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，要求全面深化改革 “ 三中全會(huì) ” ， 確立和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度 標(biāo)志著 改革開放進(jìn)入了制度創(chuàng)新時(shí)代 。 一、充分認(rèn)識(shí)在新的起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義 ?距 2020年只剩下 7年，已進(jìn)入倒計(jì)時(shí) “五個(gè)偏” 偏多 ——貧困人口偏多，中國(guó)還有一個(gè)多億的貧困人口 偏低 ——人均 GDP偏低，人均 GDP6000多美元，排在 世界 100名以后； 偏大 ——收入差距偏大，基尼系數(shù)已超過國(guó)際警戒線 偏重 ——資源環(huán)境的成本、代價(jià)過重，每生產(chǎn)一萬元 GDP的能耗是美國(guó)的 5倍、日本的 8倍 偏弱 ——公共服務(wù)體系偏弱，公共產(chǎn)品和服務(wù)距人民群 眾的需求有很大差距。 基 本 框 架 基 本 框 架 一、充分認(rèn)識(shí)在新的起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義 二、準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則 三、全面落實(shí)中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)和重大舉措 四、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 一、充分認(rèn)識(shí)在新的起點(diǎn)上 全面深化改革的重大意義 一、充分認(rèn)識(shí)在新的起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義 ? 中國(guó)要前進(jìn)，就要全面 深化改革開放 。陳濟(jì)平 ? 三中全會(huì)搞集體宣講是習(xí)近平同志親自提議，劉云山同志親自布置。