【正文】 雖然多次打擊，但是由于城中村的環(huán)境氣候很適合犯罪分子生存，而很難徹底清除。 三、治安狀況 特殊的人口構(gòu)成引發(fā)了城中村嚴(yán)重的社會(huì)治安問題。 二、人口狀況 城中村中村 民一般較少，大量居住于此的是外來人員，外來人口的比例相當(dāng)于本村人口的 5～ 10 倍，并且人口構(gòu)成情況復(fù)雜(圖 1)，來源廣泛。從目前還沒有進(jìn)行改制的城中村來看，城中村仍然保留了原有 的農(nóng)村管理模式 —— 村委會(huì)是村歡迎交流 :280469108 第 頁 共 26 頁 6 民的自治組織，保留下來的土地歸村集體所有，村集體仍然負(fù)有保障村民子女上學(xué)、就業(yè)等方面的義務(wù)。在利益的驅(qū)使下，產(chǎn)生了大量的違章建筑。村民收入的來源有村集體分紅、出租屋房租、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工等幾個(gè)方面，其中出租房屋是城中村村民收入來源的主要途徑。城中村的現(xiàn)狀已嚴(yán)重影響著西安市城市化的進(jìn)程，城中村已成為現(xiàn)代化城市的“瘡疤”，也影響了創(chuàng)建“西部最佳”的古都形象。為了獲取更加豐厚的房租，再加上相關(guān)部門疏于監(jiān)督和管理，于是村民們隨意搭建私房，這種由農(nóng)民自建的樓房，不要說是抗七級(jí)地震，就是三四級(jí)地震都很危險(xiǎn)。歡迎交流 :280469108 第 頁 共 26 頁 1 目 錄 第一章、西安市城中村概況 ............................................................... 2 第一節(jié)、西安市城中村簡(jiǎn)介 ........................................................... 2 第二節(jié)、西安市城中村經(jīng)濟(jì)狀況 ................................................... 5 第三節(jié)、西安市城中村社會(huì)狀況 ................................................... 5 第二章、西安市城中村土地利用特征 ............................................... 7 第三章、“城中村”土地開發(fā)建設(shè)及交易涉及 的法律、法規(guī)和政策............................................................................................................. 10 第一節(jié)、開發(fā)建設(shè)中涉及的法律 ................................................. 10 第二節(jié)、“城中村”土地開發(fā)建設(shè)及交易涉及的法規(guī) ............... 10 第三節(jié)、“城中村”土地開發(fā)建設(shè)及交易涉及的政策 ................11 第四章、我國(guó)各大城市城中村改造比較 ..........................................11 第一節(jié)、廣州市城中村改造情況 ..................................................11 第二節(jié)、深圳市城中村改造情況 ................................................. 13 第三節(jié)、珠海市城中村改造情況 ................................................. 14 第五章、西安市城中村改造的具體措施 ......................................... 16 第一節(jié)、西安市城中村改造的難點(diǎn) ............................................. 17 第二節(jié)、西安市城中村改造策略 ................................................. 18 第三節(jié)、 西安市城中村改造的具體措施： ................................ 21 .............................. 21 解決外來人口的居住問題 ......................... 21 高起點(diǎn)編制城市總體規(guī)劃 ......................... 22 健全城市土地供應(yīng)的管理機(jī)制 ..................... 23 重視村民的觀念改造和技能培訓(xùn) ................... 24 參考文獻(xiàn) ............................................................................................. 25 [附錄 1]西安市”城中村”類型劃分及分布現(xiàn)狀圖 ...................... 25 歡迎交流 :280469108 第 頁 共 26 頁 2 第一章、西安市城中村概況 第一節(jié) 、西安市城中村簡(jiǎn)介 西安 57 個(gè)城中村列為第一批重點(diǎn)率先進(jìn)行改造，年內(nèi)完成 “四個(gè)轉(zhuǎn)變 ”，并將其全面納入城市管理體系，先行將市政公用、市容園林等城市綜合服務(wù)功能覆蓋 57 個(gè)城中村，徹底改變城市管理的“二元 ”化現(xiàn)狀，為今后全面改造打下基礎(chǔ)。城中村的村民失去了生產(chǎn)土地后，房租成為其主要經(jīng)濟(jì)來源。這些丑惡現(xiàn)象的泛濫，對(duì)和諧社會(huì)的建立和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮造成了極壞的影響。根據(jù)西安市總體規(guī)劃， 2020 年對(duì)首批確定的 14 個(gè)城中村進(jìn)行試點(diǎn)改造， 2020 年城區(qū)城中村改造全面鋪開，共有 187 個(gè)城中村展開改造建設(shè)，其中 25 個(gè)列入第一批 表 1 西安市城中村改造名單 行政區(qū) 數(shù)量 名 稱 新城區(qū) 13（ 0） 南張村、北張村、胡一村、胡二村、新興村、三府灣、自強(qiáng)村、八府莊、含元殿、石家街、聯(lián)志村、南韓村、北韓村 碑林區(qū) 15（ 5） 祭臺(tái)村、白廟村、北沙坡、西何家村、黃雁東村、黃雁西村、邊家村、南郭村、南關(guān)村、永寧村、草場(chǎng)坡村、仁義村、旅館村、南沙坡村、星火村 蓮湖區(qū) 35（ 3） 西關(guān)村、十里鋪、任家口、大馬路、新桃園、馬軍寨、李家莊、米家橋、建新村、解家村、北火巷、安定村、五一村、潘家村、大土門、郭家口、二府莊、北關(guān)村、紙坊村、紅廟坡、豐禾村、白家口、西桃園、東桃園、三民村、金家堡 、曹家堡、楊圍村、陳家寨、工農(nóng)村、友誼村、顏家堡、周圍村、進(jìn)豐村、中堡子 雁塔區(qū) 71（ 10） 廟坡頭、長(zhǎng)延堡、東三爻、后村、東八里村、西八里村、郝家村、辛家坡、吉祥村、觀音廟、王家村、鐵一村、鐵二村、太平堡、大雁塔村、楊家村、沙湖坨村、東三爻堡村、西三爻村、西三爻堡村、辛小寨村、南窯村、潘家莊村、瓦胡同村、北沈村、徐家莊、沙井村、白家村、丁家村、北山門村、南山門村、雙橋頭村、羅家寨村、田家灣村、西等村、延北村、延歡迎交流 :280469108 第 頁 共 26 頁 4 南村、繆家寨、東曲、西曲、北池頭、新開門、岳家寨、孟村、榮家寨、陸家寨、黃渠頭、閘口村、西辛莊 、丈八北村、丈八東村、木塔南、紅廟村、陳林村、甘家寨、雙水磨、趙家坡、余家莊、木塔北、茶張村、丈八南村、丈八西村、鋪上村、魚化村、老煙莊、小煙莊、英發(fā)寨、賀家寨、大寨子、西堯頭、北石橋 灞橋區(qū) 29（ 3） 梁家街、草南村、草北村、張家坡、黃家坡、高樓村、尉家坡、長(zhǎng)樂村、小寨村、張一村、張二村、楊家灣、十里鋪、蔣家灣、蘇王村、杜家街、閆家灘、五星村、秦孟街、米家崖、李家堡、周家坡、老人倉(cāng)、董家門、尹家街、堡子村、棗園劉、永豐村、柳巷 未央?yún)^(qū) 24（ 4） 張家堡村、新房村、石家村、二府莊、方新村、薛家寨、坑底 寨、草店子、杜家堡、北沙口、八家堡、劉南村、方家村、肖家村、辛家廟村、孫家灣、東前進(jìn)、先鋒村、棗園村、范南村、馬呼坨村、白楊東村、白楊西村、范北村 總計(jì) 187（ 25） 11 個(gè)改造示范村 碑林區(qū)：李家村、北沙坡村 新城區(qū)：三府灣村、南張村 蓮湖區(qū)：五一村、任家口村 雁塔區(qū)：辛家坡村、新小寨村 未央?yún)^(qū)：北沙口村、劉南村 灞橋區(qū)：棗園劉村 資料來源：西安市建設(shè)委員會(huì) 注：楊家村表示首批改造名稱，括號(hào)內(nèi)表示首批改造數(shù)