【正文】 長期發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇在國家優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)政策得到落實和加強的背景下，信息產(chǎn)業(yè)有望在國民經(jīng)濟“十二五” 規(guī)劃中 繼續(xù)占據(jù)重要地位，而信息產(chǎn)業(yè)“ 十二五 ”規(guī)劃的啟動更將為 北京市中長期發(fā)展帶來難得的歷史機遇。而隨著 IT 技術(shù) 的廣泛應(yīng)用，工業(yè)和信息化融合深入發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化趨勢日益明顯，全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)借助這一趨勢在軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域獲得了突飛猛進的發(fā)展。面對國內(nèi)其他地區(qū)各具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和強大的集聚效應(yīng)，以及其他省市的快速發(fā)展的巨大壓力，北京市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，比如：移動通信業(yè)獨大，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡；產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不足,產(chǎn)業(yè)配套不充分，對環(huán)渤海周邊區(qū)域的輻射能力有待增強；發(fā)展環(huán)境、體制機制有待進一步優(yōu)化，以充分發(fā)揮出科教資源豐富的優(yōu)勢。16 / 70表：20222022 年北京信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2022 年 2022 年 2022 年 2022 年信息產(chǎn)業(yè)增加值（億元） 同比增長 % % % %占 GDP 比重 % % % %數(shù)據(jù)來源：北京統(tǒng)計局，2022，92022 年，受全球金融危機、原材料價格上漲、人民幣升值、勞動力成本增加、節(jié)能環(huán)保減排降耗等多種因素影響，北京市電子信息制造業(yè)發(fā)展趨緩。近幾年，北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入增速一直保持在 25%以上。一方面，電子信息制造業(yè)逐漸向高端化轉(zhuǎn)移，形成移動通信設(shè)備制造、計算機、集成電路等一批國內(nèi)領(lǐng)先的重點行業(yè)。2022 年電子信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)增加值占全市 GDP 的比重分別為 3%和%。國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地位于海淀園、雍和園和石景山園，重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)和數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)成為北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化程度最高、最具實力的產(chǎn)業(yè)。政策環(huán)境方面，為鼓勵信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，北京市政府相繼制定出臺支持產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的政策。目前，北京在推進 3G 產(chǎn)業(yè)化，3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建綜合業(yè)務(wù)平臺，支持開發(fā)多樣化移動增值服務(wù)，鼓勵終端企業(yè)進行 3G 終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持后 3G 技術(shù)發(fā)展等方面已初見成效。該基地是目前中國唯一一個以呼叫中心命名的產(chǎn)業(yè)基地。表 軟件產(chǎn)業(yè)鏈( 按產(chǎn)品功能)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié) 具體內(nèi)容操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)系統(tǒng)軟件中文處理系統(tǒng)中間件網(wǎng)絡(luò)及通訊管理軟件網(wǎng)絡(luò)及信息安全軟件支撐軟件開發(fā)語言及工具軟件與平臺辦公及中文字處理軟件管理軟件翻譯軟件教育軟件游戲與娛樂軟件通用應(yīng)用軟件其他金融：證券網(wǎng)上交易系統(tǒng)、銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)等電信：通信軟件、計費系統(tǒng)等政府: 稅務(wù)交叉稽核系統(tǒng)、工商票據(jù)處理系統(tǒng)、社會保障系統(tǒng)等交通: 鐵路運輸管理信息系統(tǒng)(TMIS)、城市道路交通指揮系統(tǒng)等；應(yīng)用軟件行業(yè)應(yīng)用軟件教育: 校園網(wǎng)解決方案、課 件系統(tǒng)等；21 / 70制造其他嵌入式操作系統(tǒng)嵌入式軟件嵌入式應(yīng)用軟件軟件服務(wù)軟件出口、系 統(tǒng)集成、軟件銷售、軟件維護、培 訓(xùn)、咨詢和測試、數(shù)據(jù)加工、存儲、應(yīng)用與維護、 軟件外包、定制開發(fā)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問 2022，07圖 軟件產(chǎn)業(yè)鏈(按產(chǎn)業(yè)分工)咨詢集成測試運行維護編碼設(shè)計數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問 2022，07在整個中國軟件產(chǎn)業(yè)鏈相對較短的大背景下，目前北京充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，通過體制與機制的創(chuàng)新，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、用” 相 結(jié)合的技 術(shù)創(chuàng) 新體系，初步形成 較為完善軟件產(chǎn)業(yè)鏈。3. 集 成 電 路 產(chǎn) 業(yè)集成電路（IC）產(chǎn)業(yè)鏈上游包括半導(dǎo)體材料和專用設(shè)備，下22 / 70游是其電子整機應(yīng)用產(chǎn)品。北京已初步形成了從微電子技術(shù)研發(fā)－集成電路設(shè)計－芯片生產(chǎn)－封裝測試－集成電路應(yīng)用一套比較完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。北京的地位、功能、資源及其凝聚力和輻射力是無可比擬的特殊優(yōu)勢,具有無窮的開發(fā)價值。北京是全國科技和教育事業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，是全國科技輻射能力最強的地區(qū)，科技人才擁有量及培養(yǎng)力度為全國第一。國務(wù)院各部委的高層次科技管理人員也基本上集中在北京。（3）科研技術(shù)雄厚，引領(lǐng)創(chuàng)新優(yōu)勢北京地區(qū)是全國科技力量最集中、自主創(chuàng)新能力最強的地區(qū)。北京擁有全國 70%的研發(fā)科技資源，近幾年來，跨國公司紛紛投資北京，在北京設(shè)立了大量的研發(fā)機構(gòu)。北京已有軟件企業(yè) 4335 家，成為中國最大的軟件企業(yè)集聚地，有良好的集聚效應(yīng)。隨著北京信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工高度細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)間的合作大大增強，這要求企業(yè)有一個良好外部服務(wù)環(huán)境。同時，作為首都，北京對環(huán)保極為重視，越來越嚴(yán)格的環(huán)保要求也將會增加企業(yè)的環(huán)保成本，使得產(chǎn)業(yè)的個別環(huán)節(jié)在北京市的發(fā)展受到限制。作為承接國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要國家，我國信息產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。（2）城市發(fā)展對信息化依存度日益加深，為北京信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇隨著北京城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展對信息化依存度的日益加深，近年來北京信息化投入不斷增強，建設(shè)步伐日益加快，為北京信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機遇。3G 商用，為北京信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)27 / 70展提供廣闊空間。該計劃預(yù)計從 2022 年起到 2022 年，滾動投入約1000 億元，從 3G 網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)、光纖接入和基礎(chǔ)信息建設(shè)等領(lǐng)域全面提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施。北京作為首都，是我國的政治和文化中心，擁有智力、技術(shù)、資金等各種優(yōu)勢，同時也是國內(nèi)最有可能高層次承接進入中國信息產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。目前北京在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等方面與天津、河北等周邊省市的良性聯(lián)動發(fā)展有待增強，環(huán)渤海區(qū)域間的合作基礎(chǔ)相對長三角和珠三角地區(qū)而言仍較為薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)26 / 70作機制尚未健全。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散，尚未形成良好的分工協(xié)作機制，各企業(yè)間協(xié)作能力有待增強。在電子計算機及網(wǎng)絡(luò)方面形成了包括研發(fā)－制造－銷售－增值服務(wù)等在內(nèi)的計算機產(chǎn)業(yè)鏈和包括研發(fā)－網(wǎng)絡(luò)設(shè)備－網(wǎng)絡(luò)－增值服務(wù)的網(wǎng)25 / 70絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈。（4）占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢依托科技資源，北京在移動通信、軟件、集成電路、計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等諸多優(yōu)勢領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，初步形成了較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，北京擁有高強度的 Ramp。碩士學(xué)位授予單位占全國的 22%。中國科學(xué)院下屬研究所，有 42 家在北京，占全國的 34%。首都品牌優(yōu)勢,成為北京發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的一筆巨大的無形資產(chǎn)。（ 三 ） 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 SWOT 分 析1. 優(yōu) 勢（1）定位國際都市，占據(jù)首都品牌優(yōu)勢。集成電路行業(yè)經(jīng)過分化重組，目前業(yè)已形成設(shè)計、制造、封裝、測試四業(yè)共同發(fā)展格局。 2022 年，北京軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入 1537 億元，同比增長 ％，銷售收入連續(xù) 8 年居全國第一位。一種是基于產(chǎn)品功能的產(chǎn)業(yè)鏈，分為系統(tǒng)軟件、支撐軟件 (平臺 軟件)、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和軟件服務(wù)。其中，宏站年計劃已完成 7839個，占全年計劃的 %。19 / 70（ 二 ） 重 點 領(lǐng) 域 產(chǎn) 業(yè) 鏈 分 析1. 移 動 通 信 產(chǎn) 業(yè)北京已經(jīng)初步形成以星網(wǎng)工業(yè)園等園區(qū)為載體，涵蓋研發(fā)－專用芯片、主板機及零配件制備－通信終端－網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及通信網(wǎng)－增值服務(wù)等在內(nèi)的具有國際競爭力的移動通信產(chǎn)業(yè)鏈。4. 配 套 環(huán) 境 日 益 完 備軟件環(huán)境方面，北京的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得到工業(yè)與信息化部等各部委和北京市政府的大力支持，是全國獨有的部市共建發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的城市。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)形成電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車及交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)18 / 70業(yè)。中關(guān)村科技園區(qū)充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件、智力密集優(yōu)勢和各種優(yōu)惠政策，加快中關(guān)村核心區(qū)海淀園及昌平園、亦莊園、電子城、豐臺園、德勝園等各專業(yè)園建設(shè)。另一方面，信息服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)支撐作用穩(wěn)步提升，成為北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。2. 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 不 斷 優(yōu) 化“十一五” 期 間，在北京市政府大力支持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的背景下，北京市信息產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。在這種背景下，北京市通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)下滑態(tài)勢開始顯現(xiàn)。20222022 年，北京信息產(chǎn)業(yè)增加值從 億元增加到 億元，復(fù)合增長率達到 %。特別是，IT 技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的15 / 70融合在近幾年逐步取得突破性性發(fā)展，不斷催生出醫(yī)療電子、太陽能光伏、LED 等新 興產(chǎn)業(yè)，為整個產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的崛起而在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級方面實現(xiàn)根本突破帶來希望。（ 八 ） 面 對 上 述 形 勢 ， 北 京 市 要 順 應(yīng) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 大 勢 ， 認(rèn) 清 自身 優(yōu) 劣 勢 ， 揚 長 避 短 、 突 出 重 點 、 抓 住 機 遇 ， 以 科 技 創(chuàng) 新 為動 力 ， 加 快 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 和 技 術(shù) 升 級 ， 進 一 步 鞏 固 自 身 在 全球 產(chǎn) 業(yè) 體 系 中 的 優(yōu) 勢 地 位 。國家信息產(chǎn)業(yè)“十一五 ”規(guī)劃明確提出，要實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。（ 七 ） “十 二 五 ”規(guī) 劃 啟 動 在 即 ， 要 求 北 京 市 抓 住 規(guī) 劃 蘊 含 的戰(zhàn) 略 機 遇 ， 以 國 家 重 大 項 目 、 政 策 措 施 為 抓 手 ， 著 力 重 大 產(chǎn)業(yè) 突 破 ， 促 進 龍 頭 企 業(yè) 的 引 進 和 培 育 。以此為基礎(chǔ)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工以及因長期合作所建立的信任基礎(chǔ)，形成了既有相互競爭，又有資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作，從而進一步形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。這主要是由于：依靠要素成本優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)集群在國際競爭日趨激烈的態(tài)勢下是難以維持的，只有通過制造集聚帶動研發(fā)集聚，以集聚創(chuàng)新優(yōu)勢替代要素成本優(yōu)勢，形成創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，才能強化產(chǎn)業(yè)根植性，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。從根本上講，產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，并不只是某個環(huán)節(jié)本身具有競爭優(yōu)勢，更要求與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈上的各個產(chǎn)業(yè)也同樣具有競爭優(yōu)勢。比如在計算機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)想通過收購 IBM 的 PC 部門已經(jīng)躋身全球 PC 市場前五位之內(nèi)的 IT 巨 頭；在通信設(shè)備領(lǐng)域， 華為、中興的國際市場份額連續(xù)多年快速增長，特別是華為已經(jīng)逐漸取代北電網(wǎng)絡(luò)、3COM、朗 訊等傳統(tǒng)通信設(shè)備巨頭躋身全球通信設(shè)備商前列。美國電子信息行業(yè) 2022 年達到高峰， 20222022 年全球 電子行業(yè)主要處于消化過剩產(chǎn)能。 美 歐 日 跨 國 IT 企 業(yè) 占 據(jù) 產(chǎn) 業(yè) 價 值 鏈 的 高 端 ， 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 格局在全球信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美歐日跨國 IT 企業(yè)充分利用全球產(chǎn)業(yè)分工體系的優(yōu)勢，憑借其領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢、強大的研發(fā)能力和人才基礎(chǔ)、卓越的品牌形象、全球化的物流網(wǎng)絡(luò)、巨大的資金規(guī)模、豐富的管理經(jīng)驗，成為全球信息產(chǎn)業(yè)國際分工的主導(dǎo)力量。與此同時，合肥等中西部信息產(chǎn)業(yè)不發(fā)達地區(qū)迎來了承接上海、深圳等發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移制造業(yè)低端環(huán)節(jié)的機遇。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展軟件及IT 服 務(wù)業(yè) ，電子制造 業(yè)繼續(xù)由發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，在不發(fā)達地區(qū)進一步集聚。全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從以硬件為核心向以軟件和服務(wù)為主導(dǎo)的方向過渡，硬件的產(chǎn)業(yè)比重下降，軟件業(yè)與信息服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，逐漸占據(jù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)化趨勢。隨著產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)逐步從東部沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)在中西部地區(qū)進一步凸顯，西安、武漢、重慶、合肥等城市群信息產(chǎn)業(yè)集群已初見端倪，構(gòu)成了現(xiàn)有三大產(chǎn)業(yè)集群外的新興產(chǎn)業(yè)集群萌芽地。20 世紀(jì) 90 年代，臺灣 IT產(chǎn)業(yè)通過外包，將加工組裝環(huán)節(jié)逐漸轉(zhuǎn)向中國內(nèi)地，而自身則沿著全球價值鏈的高端如研發(fā)、服務(wù)營銷等附加值更大的環(huán)節(jié)向上攀升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。而從典型國家和區(qū)域發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的歷史可以看出，產(chǎn)業(yè)升級依循從工藝流程升級?產(chǎn)品升級?產(chǎn)業(yè) 功能升級?價值鏈條升級這一規(guī)律。而能否經(jīng)過中長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇正確的產(chǎn)業(yè)升級路徑，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級，在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈分工中占據(jù)更有利的位置，則是判斷一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展成敗的關(guān)鍵因素。一方面電子信息技術(shù)與機械、汽車、能源、交通、輕紡、建筑、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的互相融合，加速了汽車電子、醫(yī)療電子、能源電子、安防電子等新興市場的興起和迅速壯大；另一方面，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的不斷成熟與廣泛融合，帶動了整合信息產(chǎn)5 / 70業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的新興產(chǎn)業(yè)的形成，數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)就是其中的突出典型。這四項儲備決定未來。這預(yù)示著全球科技將進入一個前所未有的創(chuàng)新密集時代，重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明將改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)方式和生活方式，新興產(chǎn)業(yè)將成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。 。 “大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) ”成為中國政府一項戰(zhàn)略決策，北 京 市 要 發(fā) 揮 科 技 創(chuàng) 新 優(yōu) 勢 ， 發(fā) 力 新 興 戰(zhàn) 略 性 產(chǎn) 業(yè) ， 搶 占 制高 點 ， 以 科 技 創(chuàng) 新 應(yīng) 對 金 融 危 機 的 中 長 期 影 響 。這一方面導(dǎo)致全球信息產(chǎn)業(yè)成本壓力加劇，另一方面也倒逼 IT 技術(shù)應(yīng)用向其他產(chǎn)業(yè)加大了滲透的力度，IT 技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域快速滲透。上世紀(jì) 90 年代前,世界信息產(chǎn)業(yè)以技術(shù)驅(qū)動為主，通信、計算機、互聯(lián)網(wǎng)多領(lǐng)域的技術(shù)突破推動了全球 IT 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 億美元，同比增長 %，大幅下降了 個百分點，降幅明顯；軟件及 IT 服 務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī) 模達到 10387 億美元，同比增長 %，繼續(xù)保持較快增長。而未來幾年恰恰是北京市信息產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)投資，為產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。....................