【正文】 維權(quán)十大典型案例”“ 2020 年省十大消費(fèi)維權(quán)典型案例”“ 2020 全國(guó)十大消費(fèi)維權(quán)典型案例”。個(gè)體工商戶注冊(cè)登記資料齊全，符合法定形式的做到了當(dāng)場(chǎng)受理當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。同時(shí)，在全縣民營(yíng)企業(yè)中開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”示范創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)力度，確?！罢\(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，為建設(shè)法治、平安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止目前，我縣共有馳名商標(biāo) 1 件、省著商標(biāo) 4 件、知名商標(biāo) 4 件、地理標(biāo)志商標(biāo) 5 件。累計(jì)幫助企業(yè)融資 億元。截止目前，我縣共有內(nèi)資企業(yè) 1185 戶、注冊(cè)資金 億元（其中私營(yíng)企業(yè) 924 戶、注冊(cè)資金 ），分別比去年同期增長(zhǎng) %、%（其中私營(yíng)企業(yè)分別增長(zhǎng) %、 ）；個(gè)體工商戶 9095戶、注冊(cè)資金 億元，分別比去年同期增長(zhǎng) %、 %；農(nóng)民專業(yè)合作社 184 戶、出資總額 億元，分別比去年同期增長(zhǎng) %、%。 二、廣泛開展宣傳教育 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、省委十屆五次全會(huì)、市委三屆八次全會(huì)、縣委十三屆十三次全會(huì)精神，先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》《中共省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》《中共市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)精神全面深入推進(jìn)依法治市的意見》和《縣全面深入推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了深入貫徹十八屆四中全會(huì)、省委十屆五次全會(huì)、市委三屆八次全會(huì)、縣委十三屆十三次全會(huì)精神是當(dāng)前 和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，全體干部職工準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、深入把握全會(huì)的精神和內(nèi)涵，并把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，做到統(tǒng)籌帷幄、融會(huì)貫通，內(nèi)化于心、外化于行，不斷深化對(duì)依法治縣精神的理解，推動(dòng)依法治縣工作的推進(jìn)和落實(shí)。安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們將以這次安全大檢查“回頭看”活動(dòng)為契機(jī)，將這項(xiàng)工作常態(tài)化，認(rèn)真進(jìn)行隱患治理工作，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。近日，我局結(jié)合實(shí)際，積極實(shí)行“雙告知”制度，以此加強(qiáng)對(duì)改革后商事主體的監(jiān)督管理，以及部門之間的監(jiān)管信息共享，增強(qiáng)綜合監(jiān)管力度，確保監(jiān)管到位。認(rèn)真審核各類前置審批的許可內(nèi)容后方可辦理登記手續(xù)。 三、完善臺(tái)帳，開展“回頭看” （一）針對(duì)轄區(qū)企業(yè)的實(shí)際情況，將以往關(guān)注的安全生產(chǎn)高危行業(yè)主體按重點(diǎn)、分行業(yè)、分責(zé)任區(qū)建立巡查臺(tái)帳，并在此臺(tái)帳中注明基本信息、許可證是否有效等明細(xì)信息，進(jìn)一步清查盲點(diǎn)和死角，整改問題、鞏固成效，更快更全面有重點(diǎn)的開展“回頭看”工作，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。 積極配合衛(wèi)生和計(jì)生部門開展市場(chǎng)檢查，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)場(chǎng)所擺 放安全套和設(shè)置安全套自動(dòng)發(fā)售機(jī)的管理，對(duì)不按要求擺放安全套的場(chǎng)所，積極協(xié)助有關(guān)部門采取行政手段強(qiáng)制其擺放安全套。促成了政府、部門及單位與社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量廣泛參與，各盡其力，各負(fù)其責(zé)，同心攜手，加強(qiáng)合作，共同防治艾滋病良好局面，向過往群眾發(fā) 放宣傳資料 1000 余份。同時(shí)，加強(qiáng)與宣傳、衛(wèi)生等部門的配合與協(xié)調(diào)，共同做好艾滋病防治工作。 海洋自然災(zāi)害較多 舟山海域位于杭州灣外緣的東海海域中，是海洋自然災(zāi)害最為頻發(fā)、嚴(yán)重的區(qū)域之一，因海洋災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，抗拒自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力有待于進(jìn)一步提高。港口、臨港工業(yè)、灘涂圍墾等海洋產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。因此，開發(fā)舟山海洋資源，大力發(fā)展舟山海洋經(jīng)濟(jì)，不僅是舟山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是長(zhǎng)三角乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。 2020 年全 市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過 400 億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值為 143 億元，占全市 GDP 比重達(dá)到 68%，已成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市。 第十條 面臨的形勢(shì) （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要 舟山是陸域資源小市，海洋資源大市，具有得天獨(dú)厚的建港自然環(huán)境條件，可謂國(guó)內(nèi)難得，世界罕見，是我國(guó)東部沿海港口資源最為豐富、優(yōu)越、集中，港口發(fā)展最具潛力，建設(shè)大型深水港最為理想的地區(qū)，具備建設(shè)世界一流超大型樞紐港的條件，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 具有非常優(yōu)越的區(qū)位條件，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。在嵊泗的泗礁山已建成我國(guó)中型發(fā)電機(jī)組風(fēng)力田，總裝機(jī)容量 300 千瓦，年均發(fā)電能力 40 萬(wàn)千瓦，于 1991 年 6 月安裝啟用，同年 7 月與嵊泗發(fā)電廠并網(wǎng)，對(duì)補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐幕痣姴蛔闫鸬搅朔e極的作用。 鹽業(yè)是舟山利用海水的主要行業(yè)，舟山鹽業(yè)生產(chǎn)的自然條件在全省是最為優(yōu)越的，島嶼周圍灘涂平坦開闊，海水鹽度高，海風(fēng)強(qiáng)盛，日照充足，蒸發(fā)量大。因此，海水淡化對(duì)舟山特別是面積較小的偏遠(yuǎn)小島具有重要 意義。 （六）海砂開采 舟山海域蘊(yùn)藏著豐富的海底礦砂資源，是理想的建筑用料。從舟山解放至 2020 年底，全市已圍墾灘涂 339 處，圍海造地面積約 12639 公頃，為舟山人均增加用地 120 平方米（合 畝），使 64 個(gè)小島（礁）與毗鄰大島相連。全市共有遠(yuǎn)洋漁船 273 艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 億元。 （四）海洋漁業(yè) 海洋漁業(yè)是舟山傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，舟山海洋漁業(yè)的重點(diǎn)為海洋捕撈。 （三）海洋旅游業(yè) 舟山現(xiàn)有普陀山和嵊泗列島兩處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，岱山島和桃花島兩處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以及唯一位于海島的省級(jí)歷史文化名城定 海。寶鋼馬跡山礦砂中轉(zhuǎn)基地建有 25 萬(wàn)噸級(jí)（兼靠 30 萬(wàn)噸級(jí)）、 萬(wàn)噸級(jí)碼頭各 1座，年礦 砂吞吐能力 2020 萬(wàn)噸。全市現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè) 125 家，總運(yùn)力 萬(wàn)噸，沿海運(yùn)力總量位居全省第二。擁有各種船塢 77 座，船臺(tái)（排） 100 余座，其中萬(wàn)噸級(jí)船塢 6 座，具備制造 8 萬(wàn)噸級(jí)、航修 30 萬(wàn)噸級(jí)、塢修 15 萬(wàn)噸級(jí)各類船舶的生產(chǎn)能力，全市船舶修造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元。 （二）臨港產(chǎn)業(yè) 近幾年來，舟山充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善和深化“以港興市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)整合，重組產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以融入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為導(dǎo)向，以港口為龍頭，構(gòu)筑深水大港口、臨港大產(chǎn)業(yè)框架，以臨港重化工業(yè)、船舶工業(yè)、海水產(chǎn)品精深加工業(yè)、臨港大宗貨物加工業(yè)、港口物流業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等六大臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)舟山臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶富有特色的重要一環(huán)，努力營(yíng)造新的經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 1999 年起舟山港貨物吞吐量排名進(jìn)入全國(guó)沿海港口前 10 位。經(jīng)過多年發(fā)展，舟山的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，港口海運(yùn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和海島旅游業(yè)發(fā)展迅速，海洋漁業(yè)和海涂圍墾穩(wěn)步增長(zhǎng)，海島基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善 ,海洋經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。全市海域潮流能總蘊(yùn)藏量為 48 萬(wàn)千瓦，且潮流能能流密度高，資源開發(fā)環(huán)境條件好，是我國(guó)潮流能開發(fā)最理想的地區(qū)。分布區(qū)域總面積約 453 平方千米。另外，通過人工促淤，還有大批的土地可以圍墾。境內(nèi)現(xiàn)有普陀山和嵊泗列島兩處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，岱山島和桃花島兩處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以及唯一位于海島的省級(jí)歷史文化 名城定海。但由于前幾年過 度捕撈、海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞等影響，舟山漁場(chǎng)資源結(jié)構(gòu)有了較大的變化，一些主要經(jīng)濟(jì)魚類資源衰退嚴(yán)重。舟山海域星羅棋布的島嶼在形成許多航道的同時(shí)也形成了許多錨地，各航道和錨地間相互銜接，自北而南，適宜各類船舶錨泊避風(fēng)的錨地均有分布，現(xiàn)有錨地中適合 20 萬(wàn)噸級(jí)以上船舶錨泊的有綠華錨地、蝦峙門北錨地、蝦峙門南錨地、馬跡山外錨地、洋山港引航錨地等 8 個(gè)；適合 10 萬(wàn)～ 20 萬(wàn)噸級(jí)船舶錨泊的有馬峙錨地、綠華山北錨地、陳錢山南錨地等 6 個(gè)；適合 1 萬(wàn)～ 10 萬(wàn)噸級(jí)船舶錨泊的有西蟹峙東北、金塘錨 地、大五奎南錨地、五虎礁錨地等 6 個(gè)；適合 萬(wàn)～ 1 萬(wàn)噸級(jí)船舶錨泊的主要有高亭聯(lián)檢錨地、洋山港內(nèi)錨地等 4 個(gè)；適合 1000 噸級(jí)以下船舶錨泊的主要有平陽(yáng)浦錨地、墩頭錨地、黃興錨地、金雞山錨地等 7 個(gè)。到 2020 年底止，舟山港已擁有生產(chǎn)性碼頭泊位總數(shù)近 400 個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位 14 個(gè) (不包括在建項(xiàng)目 )。舟山近岸海域環(huán)境主要問題是水域普遍呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化且有日益加重的趨勢(shì)，使舟山近岸海域赤潮發(fā)生的頻率大增。其中無(wú)機(jī)氮平均含量超四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，活性磷酸鹽平均含量超三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。含沙量一般在 ～ 千克 /立方米，其分布變化的基本特征：一是西部高、東部低；二是含沙量自北至南漸次增加；三是含沙量冬季高、夏季低；四是大潮含沙量一般高于小潮；五是島嶼四周近岸水域大于其周圍海區(qū)。 海水化學(xué)、海洋水文特征明顯 舟山海域表層多年平均水溫在 17℃～ 19℃之間，表層水溫月平均最高、最低分別出現(xiàn)在 8 月和 2 月，鹽度的變化和分布決定于以長(zhǎng)江、錢塘江等的陸地徑流為主形成的沿岸低鹽水和以臺(tái)灣暖流為主的外海高鹽水的盛衰強(qiáng)弱；溶解氧表層分布呈塊狀，底層分布呈東部高、西部低的趨勢(shì)；舟山海域的 PH 值變化范圍在 ～ 之間，變幅較大，水平分布呈西北低、東南高的趨勢(shì)；全市海域表層活性磷酸鹽在春季分布由西向東逐漸降低，底層則呈東北低，西南高的特征，秋季含量普遍增大，區(qū)域差異減少，分布規(guī)律同春季 ；海域活性硅酸鹽的水平分布呈由西北向東南逐漸減低的特征，變化梯度大，且秋季的濃度大于春季，表層大于底層；無(wú)機(jī)氮中的硝酸鹽水平變幅大，等值線密集，濃度由西向東遞減，且秋季明顯大于春季，表層多大于底層。群島的分布有如下特點(diǎn)：群島呈東西成行、南北成列、面上成群的分布格局；近岸島嶼多且大、地勢(shì)高，遠(yuǎn)岸島 嶼少而小、地勢(shì)低；近岸海域的環(huán)境受大陸水系的影響較大；島嶼的分布格局，造就了眾多大小不等、海況各異的海區(qū)和水道。全市轄區(qū)內(nèi)大潮平均高潮線以上面積大于或等于 500 平方米的海島共有 1390 個(gè)， 占全省島嶼總數(shù) 3061 個(gè)的 %。海島陸域地貌受北東向、北西向?yàn)橹鞯臉?gòu)造控制，群島總體呈西南～東北方向排列，而各島群或單個(gè)島嶼的走向，則以西北～東南走向?yàn)橹?，地?shì)總趨勢(shì)由西南至東北逐漸降低。境內(nèi)地層分區(qū)屬華南地層區(qū)東南沿海分區(qū)。 25′ E 之間。地理位置介于 29176。整個(gè)區(qū)劃范圍東西長(zhǎng)約 182km，南北寬約 169km。32′ N、 122176。 鑒于我市和相鄰市之間的海域行政勘界工作仍在進(jìn)行中，本次區(qū)劃的范圍已完成海域行政勘界工作的按勘界后界線確定，未完成海域行政勘界工作的按原習(xí)慣線界定。體現(xiàn) 科學(xué)預(yù)見基礎(chǔ)上的前瞻意識(shí)，在客觀展望未來科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境自然因素變化的基礎(chǔ)上，為保持海洋開發(fā)與保護(hù)的延續(xù)性，為將來更高層次的海洋高新技術(shù)開發(fā)和社會(huì)發(fā)展需求留余地，為未來海洋產(chǎn)業(yè)需求保留發(fā)展空間。 （六）可行性原則。 （四）備擇性窄優(yōu)先原則。同時(shí)，兼顧社會(huì)屬性，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求。本次海洋功能區(qū)劃修編立足和利用原有的海洋功能區(qū)劃成果，注重和突出修編。通過海洋功能區(qū)劃修編，更加科學(xué)合理地配置舟山海 域海洋空間資源，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)間用海矛盾，最大限度地發(fā)揮海域的潛在功能，確保“十一五”期間及今后重大涉海工程項(xiàng)目的用海需求。近年來，舟山的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，已成為舟山經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。舟山是陸域小市，海洋大市。 第二條 區(qū)劃依據(jù) 《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》 (2020 年 ) 《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》 (1999 年 ) 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》 (2020 年 ) 《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》 (1983 年 ) 《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》（ 2020 年） 《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》 (2020 年 ) 《浙江省海域使用管理辦法》 (1998 年 ) 《浙江省海洋功能區(qū)劃（修編）》 (報(bào)批稿 ) 《海洋功能區(qū)劃圖件繪制技術(shù)規(guī)程》 (國(guó)家海洋局， 2020 年 4 月 ) 《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》（修訂） 《關(guān)于加快海洋功能區(qū)劃編制、審批和實(shí)施工作的通知》 (2020 年 ) 《浙江省沿海市、縣級(jí)海洋功能區(qū)劃修編工作大綱》（ 2020 年） 《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》 《舟山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五 ”規(guī)劃綱要》（ 2020 年） 《舟山市城市總體規(guī)劃》（ 20202020 年） 第三條 區(qū)劃目標(biāo) 為優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局提供指導(dǎo)；為協(xié)調(diào)海洋開發(fā)利用的各種關(guān)系、實(shí)現(xiàn)海域的合理使用提供科學(xué)依據(jù)；為編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、海洋資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及涉海的其他各種專項(xiàng)規(guī)劃奠定科學(xué)基礎(chǔ)；為貫徹建設(shè)舟山“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”、“海上花園城市”和“海洋文化名城”戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)施較為嚴(yán)格的海洋生態(tài)保護(hù)政策，控制海洋環(huán)境污染惡化的趨勢(shì)提供技術(shù)保障。具體遵循以下原則： （一）修編為主，重在調(diào)整的原則。依據(jù)海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境條件，堅(jiān)持以 自然屬性為主，科學(xué)確定海域功能。開發(fā)活動(dòng)不超過環(huán)境容量和資源承受能力，開發(fā)與保護(hù)并重，切實(shí)保護(hù)和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。注重考慮海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的需要，貫穿海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思想，充分結(jié)合陸域功能的規(guī)劃確定海域功能的同時(shí)，在區(qū)劃成果中重點(diǎn)反映海域功能。 （七）前瞻性原則。 第五條 區(qū)劃范圍 本區(qū)劃范圍為市轄的所有海域和海島，總面積 22216 平方千米，其中海域面積 平方千米，陸域面積 平方千米 ，區(qū)劃重點(diǎn)為近岸海域和與海洋開發(fā)密切相關(guān)的依托陸域。 30′ E 之點(diǎn)向東延伸至領(lǐng)海外界；南界從普陀西磨盤島東南方，即 29176。 30′ 20″ E 處向南延伸至與寧波市的分界線；東界根據(jù)我國(guó) 關(guān)于領(lǐng)?；€的聲明中所列的佘山、海礁、東南礁、兩兄弟嶼、漁山列島的領(lǐng)?；c(diǎn)連線外推 12 海里 (即領(lǐng)海線 )作為東側(cè)界線。 第二章 海洋 開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形