【正文】 維權(quán)十大典型案例”“ 2020 年省十大消費維權(quán)典型案例”“ 2020 全國十大消費維權(quán)典型案例”。個體工商戶注冊登記資料齊全，符合法定形式的做到了當(dāng)場受理當(dāng)場辦結(jié)。同時，在全縣民營企業(yè)中開展“誠信守法企業(yè)”示范創(chuàng)建工作，切實加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)力度，確?！罢\信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動有序推進(jìn)，為建設(shè)法治、平安打下堅實基礎(chǔ)。截止目前，我縣共有馳名商標(biāo) 1 件、省著商標(biāo) 4 件、知名商標(biāo) 4 件、地理標(biāo)志商標(biāo) 5 件。累計幫助企業(yè)融資 億元。截止目前，我縣共有內(nèi)資企業(yè) 1185 戶、注冊資金 億元（其中私營企業(yè) 924 戶、注冊資金 ），分別比去年同期增長 %、%（其中私營企業(yè)分別增長 %、 ）；個體工商戶 9095戶、注冊資金 億元，分別比去年同期增長 %、 %；農(nóng)民專業(yè)合作社 184 戶、出資總額 億元，分別比去年同期增長 %、%。 二、廣泛開展宣傳教育 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會、市委三屆八次全會、縣委十三屆十三次全會精神，先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中共省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》《中共市委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神全面深入推進(jìn)依法治市的意見》和《縣全面深入推進(jìn)依法治縣的實施意見》，進(jìn)一步明確了深入貫徹十八屆四中全會、省委十屆五次全會、市委三屆八次全會、縣委十三屆十三次全會精神是當(dāng)前 和今后一個時期的重要政治任務(wù)，全體干部職工準(zhǔn)確領(lǐng)會、深入把握全會的精神和內(nèi)涵，并把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神相結(jié)合，做到統(tǒng)籌帷幄、融會貫通，內(nèi)化于心、外化于行，不斷深化對依法治縣精神的理解，推動依法治縣工作的推進(jìn)和落實。安全工作只有起點，沒有終點，我們將以這次安全大檢查“回頭看”活動為契機(jī)，將這項工作常態(tài)化，認(rèn)真進(jìn)行隱患治理工作，為我縣社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。近日，我局結(jié)合實際，積極實行“雙告知”制度，以此加強(qiáng)對改革后商事主體的監(jiān)督管理，以及部門之間的監(jiān)管信息共享，增強(qiáng)綜合監(jiān)管力度，確保監(jiān)管到位。認(rèn)真審核各類前置審批的許可內(nèi)容后方可辦理登記手續(xù)。 三、完善臺帳，開展“回頭看” （一）針對轄區(qū)企業(yè)的實際情況，將以往關(guān)注的安全生產(chǎn)高危行業(yè)主體按重點、分行業(yè)、分責(zé)任區(qū)建立巡查臺帳，并在此臺帳中注明基本信息、許可證是否有效等明細(xì)信息，進(jìn)一步清查盲點和死角，整改問題、鞏固成效，更快更全面有重點的開展“回頭看”工作，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。 積極配合衛(wèi)生和計生部門開展市場檢查，加強(qiáng)對公共服務(wù)場所擺 放安全套和設(shè)置安全套自動發(fā)售機(jī)的管理，對不按要求擺放安全套的場所，積極協(xié)助有關(guān)部門采取行政手段強(qiáng)制其擺放安全套。促成了政府、部門及單位與社會組織和個人等社會力量廣泛參與，各盡其力，各負(fù)其責(zé)，同心攜手，加強(qiáng)合作，共同防治艾滋病良好局面，向過往群眾發(fā) 放宣傳資料 1000 余份。同時，加強(qiáng)與宣傳、衛(wèi)生等部門的配合與協(xié)調(diào)，共同做好艾滋病防治工作。 海洋自然災(zāi)害較多 舟山海域位于杭州灣外緣的東海海域中，是海洋自然災(zāi)害最為頻發(fā)、嚴(yán)重的區(qū)域之一，因海洋災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，抗拒自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力有待于進(jìn)一步提高。港口、臨港工業(yè)、灘涂圍墾等海洋產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。因此，開發(fā)舟山海洋資源，大力發(fā)展舟山海洋經(jīng)濟(jì)，不僅是舟山區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長三角乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。 2020 年全 市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過 400 億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值為 143 億元，占全市 GDP 比重達(dá)到 68%，已成為全國海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市。 第十條 面臨的形勢 （一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要 舟山是陸域資源小市，海洋資源大市，具有得天獨厚的建港自然環(huán)境條件，可謂國內(nèi)難得，世界罕見，是我國東部沿海港口資源最為豐富、優(yōu)越、集中，港口發(fā)展最具潛力，建設(shè)大型深水港最為理想的地區(qū)，具備建設(shè)世界一流超大型樞紐港的條件，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 具有非常優(yōu)越的區(qū)位條件，在全市國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。在嵊泗的泗礁山已建成我國中型發(fā)電機(jī)組風(fēng)力田，總裝機(jī)容量 300 千瓦，年均發(fā)電能力 40 萬千瓦，于 1991 年 6 月安裝啟用，同年 7 月與嵊泗發(fā)電廠并網(wǎng)，對補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐幕痣姴蛔闫鸬搅朔e極的作用。 鹽業(yè)是舟山利用海水的主要行業(yè)，舟山鹽業(yè)生產(chǎn)的自然條件在全省是最為優(yōu)越的，島嶼周圍灘涂平坦開闊，海水鹽度高，海風(fēng)強(qiáng)盛，日照充足，蒸發(fā)量大。因此，海水淡化對舟山特別是面積較小的偏遠(yuǎn)小島具有重要 意義。 （六）海砂開采 舟山海域蘊(yùn)藏著豐富的海底礦砂資源，是理想的建筑用料。從舟山解放至 2020 年底，全市已圍墾灘涂 339 處，圍海造地面積約 12639 公頃，為舟山人均增加用地 120 平方米（合 畝），使 64 個小島（礁）與毗鄰大島相連。全市共有遠(yuǎn)洋漁船 273 艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量 萬噸，產(chǎn)值 億元。 （四）海洋漁業(yè) 海洋漁業(yè)是舟山傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，舟山海洋漁業(yè)的重點為海洋捕撈。 （三）海洋旅游業(yè) 舟山現(xiàn)有普陀山和嵊泗列島兩處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，岱山島和桃花島兩處省級風(fēng)景名勝區(qū)，以及唯一位于海島的省級歷史文化名城定 海。寶鋼馬跡山礦砂中轉(zhuǎn)基地建有 25 萬噸級（兼靠 30 萬噸級）、 萬噸級碼頭各 1座，年礦 砂吞吐能力 2020 萬噸。全市現(xiàn)有航運企業(yè) 125 家，總運力 萬噸，沿海運力總量位居全省第二。擁有各種船塢 77 座，船臺（排） 100 余座，其中萬噸級船塢 6 座，具備制造 8 萬噸級、航修 30 萬噸級、塢修 15 萬噸級各類船舶的生產(chǎn)能力，全市船舶修造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 億元。 （二）臨港產(chǎn)業(yè) 近幾年來，舟山充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢，進(jìn)一步完善和深化“以港興市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)整合，重組產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以融入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為導(dǎo)向，以港口為龍頭，構(gòu)筑深水大港口、臨港大產(chǎn)業(yè)框架，以臨港重化工業(yè)、船舶工業(yè)、海水產(chǎn)品精深加工業(yè)、臨港大宗貨物加工業(yè)、港口物流業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等六大臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)舟山臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶富有特色的重要一環(huán)，努力營造新的經(jīng) 濟(jì)增長點。 1999 年起舟山港貨物吞吐量排名進(jìn)入全國沿海港口前 10 位。經(jīng)過多年發(fā)展，舟山的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，港口海運業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和海島旅游業(yè)發(fā)展迅速，海洋漁業(yè)和海涂圍墾穩(wěn)步增長，海島基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善 ,海洋經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。全市海域潮流能總蘊(yùn)藏量為 48 萬千瓦，且潮流能能流密度高，資源開發(fā)環(huán)境條件好，是我國潮流能開發(fā)最理想的地區(qū)。分布區(qū)域總面積約 453 平方千米。另外，通過人工促淤，還有大批的土地可以圍墾。境內(nèi)現(xiàn)有普陀山和嵊泗列島兩處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，岱山島和桃花島兩處省級風(fēng)景名勝區(qū)，以及唯一位于海島的省級歷史文化 名城定海。但由于前幾年過 度捕撈、海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞等影響，舟山漁場資源結(jié)構(gòu)有了較大的變化，一些主要經(jīng)濟(jì)魚類資源衰退嚴(yán)重。舟山海域星羅棋布的島嶼在形成許多航道的同時也形成了許多錨地，各航道和錨地間相互銜接，自北而南，適宜各類船舶錨泊避風(fēng)的錨地均有分布，現(xiàn)有錨地中適合 20 萬噸級以上船舶錨泊的有綠華錨地、蝦峙門北錨地、蝦峙門南錨地、馬跡山外錨地、洋山港引航錨地等 8 個；適合 10 萬～ 20 萬噸級船舶錨泊的有馬峙錨地、綠華山北錨地、陳錢山南錨地等 6 個；適合 1 萬～ 10 萬噸級船舶錨泊的有西蟹峙東北、金塘錨 地、大五奎南錨地、五虎礁錨地等 6 個；適合 萬～ 1 萬噸級船舶錨泊的主要有高亭聯(lián)檢錨地、洋山港內(nèi)錨地等 4 個；適合 1000 噸級以下船舶錨泊的主要有平陽浦錨地、墩頭錨地、黃興錨地、金雞山錨地等 7 個。到 2020 年底止，舟山港已擁有生產(chǎn)性碼頭泊位總數(shù)近 400 個，其中萬噸級以上泊位 14 個 (不包括在建項目 )。舟山近岸海域環(huán)境主要問題是水域普遍呈現(xiàn)富營養(yǎng)化且有日益加重的趨勢，使舟山近岸海域赤潮發(fā)生的頻率大增。其中無機(jī)氮平均含量超四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，活性磷酸鹽平均含量超三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。含沙量一般在 ～ 千克 /立方米，其分布變化的基本特征：一是西部高、東部低；二是含沙量自北至南漸次增加；三是含沙量冬季高、夏季低；四是大潮含沙量一般高于小潮；五是島嶼四周近岸水域大于其周圍海區(qū)。 海水化學(xué)、海洋水文特征明顯 舟山海域表層多年平均水溫在 17℃～ 19℃之間，表層水溫月平均最高、最低分別出現(xiàn)在 8 月和 2 月，鹽度的變化和分布決定于以長江、錢塘江等的陸地徑流為主形成的沿岸低鹽水和以臺灣暖流為主的外海高鹽水的盛衰強(qiáng)弱；溶解氧表層分布呈塊狀，底層分布呈東部高、西部低的趨勢；舟山海域的 PH 值變化范圍在 ～ 之間，變幅較大，水平分布呈西北低、東南高的趨勢；全市海域表層活性磷酸鹽在春季分布由西向東逐漸降低，底層則呈東北低，西南高的特征，秋季含量普遍增大，區(qū)域差異減少，分布規(guī)律同春季 ；海域活性硅酸鹽的水平分布呈由西北向東南逐漸減低的特征，變化梯度大，且秋季的濃度大于春季，表層大于底層；無機(jī)氮中的硝酸鹽水平變幅大，等值線密集，濃度由西向東遞減，且秋季明顯大于春季，表層多大于底層。群島的分布有如下特點：群島呈東西成行、南北成列、面上成群的分布格局；近岸島嶼多且大、地勢高，遠(yuǎn)岸島 嶼少而小、地勢低；近岸海域的環(huán)境受大陸水系的影響較大；島嶼的分布格局，造就了眾多大小不等、海況各異的海區(qū)和水道。全市轄區(qū)內(nèi)大潮平均高潮線以上面積大于或等于 500 平方米的海島共有 1390 個， 占全省島嶼總數(shù) 3061 個的 %。海島陸域地貌受北東向、北西向為主的構(gòu)造控制，群島總體呈西南～東北方向排列，而各島群或單個島嶼的走向，則以西北～東南走向為主，地勢總趨勢由西南至東北逐漸降低。境內(nèi)地層分區(qū)屬華南地層區(qū)東南沿海分區(qū)。 25′ E 之間。地理位置介于 29176。整個區(qū)劃范圍東西長約 182km，南北寬約 169km。32′ N、 122176。 鑒于我市和相鄰市之間的海域行政勘界工作仍在進(jìn)行中，本次區(qū)劃的范圍已完成海域行政勘界工作的按勘界后界線確定，未完成海域行政勘界工作的按原習(xí)慣線界定。體現(xiàn) 科學(xué)預(yù)見基礎(chǔ)上的前瞻意識，在客觀展望未來科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境自然因素變化的基礎(chǔ)上，為保持海洋開發(fā)與保護(hù)的延續(xù)性，為將來更高層次的海洋高新技術(shù)開發(fā)和社會發(fā)展需求留余地，為未來海洋產(chǎn)業(yè)需求保留發(fā)展空間。 （六）可行性原則。 （四）備擇性窄優(yōu)先原則。同時，兼顧社會屬性，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求。本次海洋功能區(qū)劃修編立足和利用原有的海洋功能區(qū)劃成果，注重和突出修編。通過海洋功能區(qū)劃修編，更加科學(xué)合理地配置舟山海 域海洋空間資源，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)間用海矛盾，最大限度地發(fā)揮海域的潛在功能，確?！笆晃濉逼陂g及今后重大涉海工程項目的用海需求。近年來，舟山的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，已成為舟山經(jīng)濟(jì)的主要增長點。舟山是陸域小市，海洋大市。 第二條 區(qū)劃依據(jù) 《中華人民共和國海域使用管理法》 (2020 年 ) 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》 (1999 年 ) 《中華人民共和國漁業(yè)法》 (2020 年 ) 《中華人民共和國海上交通安全法》 (1983 年 ) 《全國海洋功能區(qū)劃》（ 2020 年） 《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》 (2020 年 ) 《浙江省海域使用管理辦法》 (1998 年 ) 《浙江省海洋功能區(qū)劃（修編）》 (報批稿 ) 《海洋功能區(qū)劃圖件繪制技術(shù)規(guī)程》 (國家海洋局， 2020 年 4 月 ) 《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》（修訂） 《關(guān)于加快海洋功能區(qū)劃編制、審批和實施工作的通知》 (2020 年 ) 《浙江省沿海市、縣級海洋功能區(qū)劃修編工作大綱》（ 2020 年） 《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》 《舟山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五 ”規(guī)劃綱要》（ 2020 年） 《舟山市城市總體規(guī)劃》（ 20202020 年） 第三條 區(qū)劃目標(biāo) 為優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局提供指導(dǎo)；為協(xié)調(diào)海洋開發(fā)利用的各種關(guān)系、實現(xiàn)海域的合理使用提供科學(xué)依據(jù)；為編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、海洋資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及涉海的其他各種專項規(guī)劃奠定科學(xué)基礎(chǔ)；為貫徹建設(shè)舟山“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”、“海上花園城市”和“海洋文化名城”戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實施較為嚴(yán)格的海洋生態(tài)保護(hù)政策，控制海洋環(huán)境污染惡化的趨勢提供技術(shù)保障。具體遵循以下原則： （一）修編為主，重在調(diào)整的原則。依據(jù)海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境條件，堅持以 自然屬性為主，科學(xué)確定海域功能。開發(fā)活動不超過環(huán)境容量和資源承受能力，開發(fā)與保護(hù)并重，切實保護(hù)和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)開發(fā)利用，實現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。注重考慮海陸聯(lián)動發(fā)展的需要，貫穿海陸聯(lián)動發(fā)展的思想，充分結(jié)合陸域功能的規(guī)劃確定海域功能的同時，在區(qū)劃成果中重點反映海域功能。 （七）前瞻性原則。 第五條 區(qū)劃范圍 本區(qū)劃范圍為市轄的所有海域和海島，總面積 22216 平方千米，其中海域面積 平方千米，陸域面積 平方千米 ，區(qū)劃重點為近岸海域和與海洋開發(fā)密切相關(guān)的依托陸域。 30′ E 之點向東延伸至領(lǐng)海外界；南界從普陀西磨盤島東南方，即 29176。 30′ 20″ E 處向南延伸至與寧波市的分界線；東界根據(jù)我國 關(guān)于領(lǐng)海基線的聲明中所列的佘山、海礁、東南礁、兩兄弟嶼、漁山列島的領(lǐng)?；c連線外推 12 海里 (即領(lǐng)海線 )作為東側(cè)界線。 第二章 海洋 開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形