【正文】 管理的職責分工，建立了多部門參與的聯(lián)動機制。同時，采取上門發(fā)放宣傳頁、設置社區(qū)宣傳欄、利用各種媒體宣傳等方式，開展了形式多樣、有針對性的宣傳活動，向廣大市民特別是餐飲單位、從業(yè)人員廣泛宣傳《西寧市餐廚垃圾管理辦法》和餐廚廢棄物 隨意流失的危害性，讓廣大市民了解實施餐廚廢棄物集中收運處置的目的和意義，增強餐廚廢棄物產生單位及從業(yè)者遵紀守法意識，增強市民環(huán)境意識、監(jiān)督意識。為了進一步強化對餐廚廢棄物的管理工作，建立健全有效的法規(guī)保障體系，使餐廚廢棄物管理工作有法可依，今年，我們又積極申請市人大通過立法，將餐廚廢棄物管理納入法制化軌道。 二、西寧市加強餐廚廢棄物管理的主要做法 城市餐廚廢棄物管理涉及到千家萬戶的切身利益，做好餐廚廢棄物收運處置工作是關乎人民群眾身體健康、城市生態(tài)環(huán)境的大事。該項目獲得七項國家專利。此外，在餐廚廢棄物自行收集、運輸、處置過程中造成的隨意撒漏、傾倒等問題，也給城市生態(tài)帶來了極大影響。 加強餐廚廢棄物管理 努力探索資源化利用之路 青海省西寧市人民政府 此次國家發(fā)改委、建設部、商務部召開的城市餐廚廢棄物資源化 13 利用現(xiàn)場交流暨研討會，為全國各城市加強餐廚廢棄物管理和利用提供了良好的學習機會，對于加強城市餐廚廢棄物管理、保護城市生態(tài)環(huán)境和食品安全、保障人民身體健康將起到十分重要的促進作用。 研究實施“行政監(jiān)管 +經濟調節(jié) +技術監(jiān)控”的“三合一”管理模式 行政監(jiān)管：各級管理部門聯(lián)手城管執(zhí)法、環(huán)保、畜牧業(yè)、衛(wèi)生、食監(jiān)等，整合管理資源，建立長效聯(lián)動 機制，并積極探索長三角地區(qū)聯(lián)動管理機制，加強餐廚垃圾物流全過程監(jiān)管。餐廚垃 圾不同于一般的生活垃圾，要充分認識到加強餐廚垃圾處理管理對維護人民生命健康、維護城市環(huán)境衛(wèi)生公共安全的重要意義； 二是在管理機制、管理方法上研究得還不深入，綜合運用法律、行政、經濟、技術的手段的能力還不夠；部門之間的無縫銜接還亟待加強。 全過程監(jiān)管力度有待加強。 三年多來，在國務院發(fā)改委、建設部等部門的關心指導下，上海的餐廚垃圾處理管理工作取得一定進展，全市餐廚垃圾管理網絡基本建成，餐廚垃圾收運處置系統(tǒng)初步建立，餐廚垃圾非法處置現(xiàn)象得到一定遏制，餐廚垃圾產生單位的社會責任意識有所增強。一是與上海市餐飲行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位生活后勤協(xié)會、市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會等共同組織研討加強餐廚垃圾源頭管理和處置管理的有效途徑；二是組建餐廚垃圾管理社會監(jiān)督小組，聘請了十名社會監(jiān)督員，對本市的餐廚垃圾收運、處理開展社會監(jiān)督，提出工作建議，協(xié)助管理部門開展行業(yè)管理；三是各級管理部門采取各種形式開展社會宣傳活動，先后多次向社會發(fā)放了數(shù)萬余冊宣傳手冊，并針對產生單位發(fā)放了告知書。 ，大力推進處置系統(tǒng)建設。在加強申 報受理工作的同時，要求產生單位必須將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集，并對收集容器的規(guī)格、標識、密閉化及日常維護、環(huán)境衛(wèi)生等方面作了明確規(guī)定。一是由市局牽頭與市建設交通委、市農委、市環(huán)保局、市工商局、市技監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市文廣局等職能部門組建了“餐廚 垃圾管理工作聯(lián)席會議”，通報、研究相關情況，協(xié)調統(tǒng)一行動；二是建立了市、區(qū)、街道三級餐廚垃圾管理網絡，明確了產生單位日常管理、收運單位行業(yè)管理、處置單位監(jiān)督管理的職責和任務；三是將餐廚垃圾處理管理納入市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評體系。 8 ，不斷夯實管理基礎。通過三年多年的推進實施，取得了一定成效，但也存在不少困難和問題。 通過電視、廣播、網絡、報紙、海報等媒體，廣泛開展多種形式的宣傳，將生態(tài)環(huán)境建設的責任意識落實到每個單位、每個家庭、每個市民。 積極利用資源化新技術處理地溝油和餐廚垃圾，提煉生物柴油、乙醇等再生資源產品，探索發(fā)揮市場機制作用的建設和運行模式。研究制定餐廚垃圾收集容器技術標準、餐廚垃圾收集運輸作業(yè)規(guī)范等行業(yè)標準。 加強源頭監(jiān)管，實行餐廚垃圾排放登記制度，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃和許可餐廚垃圾設施服務區(qū)域。 按照我市出臺的《北京市“十一五”時期餐廚垃圾收集處理建設實施方案》，完成 4 座餐廚垃圾大型集中處理設施加設及遠郊區(qū)縣的糞便消納設施增加餐廚垃圾處理設備。 結合每年舉辦的中國北京國際節(jié)能環(huán)保展 5 覽會，通過采取宣傳工作進社區(qū)的方式，加大餐廚垃圾源頭分類宣傳力度，提高市民及餐廚垃圾產生單位規(guī)范移交和處置餐廚垃圾的意識和行動。 （三）資金保障、積極推進。 市領導高度重視餐廚垃圾處理工作，多次對此項工作做出全面部署，成立了由市發(fā)展改革委、市市政管委、市財政局等相關部門組成的長效綜合協(xié)調管理和聯(lián)動機制，負責綜合協(xié)調大型設施建設規(guī)劃用地、項目立項審批等事項，研究制定政策和監(jiān)督落實，特別是 在處理廠選址等重大問題上，多次召開協(xié)調會，給予積極解決。首先將餐廚垃圾運往收集站（收集站的收集量約 為 1 噸 — 5 噸），然后由收運車輛從收集站運往餐廚垃圾處理廠。一是直接收運方式。在海淀區(qū)、奧運村等地建成了餐廚垃圾資源化處理示范站，解決了周邊地區(qū)的餐廚垃圾處理問題。 （二）加大餐廚垃圾處理設施建設。 為加快餐廚垃圾的規(guī)范管理，我市明確將餐廚垃圾處理列入在《北京市“十一五”時期餐廚垃圾收集處理建設實施方案》，進一步明確了“十一五”時期我市餐廚垃圾處理設施建設的總體思路、目標、主要任務等。缺乏相關政策法規(guī)，價格機制、監(jiān)督執(zhí)法制度尚未建立，運用市場化、企業(yè)化的方式建設餐廚垃圾處理廠面臨很多困難，企業(yè)參與投資的積極性不高。三是收集運輸系統(tǒng)不完善。大量餐廚垃圾直接用于養(yǎng)豬或煉制地溝油，而“泔水豬”和地溝油又回到我們 2 的食物鏈中，造成衛(wèi)生安全隱患。其中，城區(qū)餐廚垃圾日產生量 1206 噸（ 44 萬噸 /年），郊區(qū)縣餐廚垃圾日產生量 244噸（ 9 萬噸 /年）。在各相關部門的共同努力下，我市餐廚垃圾處理工作 取得了一定的成效。北京市委市政府高度重視餐廚垃圾處理工作，把餐廚垃圾資源化處理問題作為實現(xiàn)資源綜合利用和改善民生問題的有效手段來抓，將餐廚垃圾的規(guī)范化管理納入了《北京市“十一五”時期生活垃圾處理設施建設規(guī)劃》中，提出了到 2020 年底前全市餐廚垃圾全部實現(xiàn)資源化處理的目標。預計到 2020 年本市餐廚垃圾日產生量約為 1450噸（ 53 萬噸 /年）。非正規(guī)處置點如養(yǎng)豬戶、非法地溝油煉制點等與餐廚垃圾產生單位之間形成了買賣關系，并定時上門收購。到 2020 年本市餐廚垃圾日產生量將達到 1450 噸，而目前日處理能力僅是 200 噸，缺口很大，亟需加大能力建設。四是政策機制不健全。 （一）制定規(guī)劃，合理布局。 5 座大型集中處理設施日處理能力為 200噸或 400 噸