【正文】 管理的職責(zé)分工，建立了多部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，采取上門發(fā)放宣傳頁(yè)、設(shè)置社區(qū)宣傳欄、利用各種媒體宣傳等方式，開展了形式多樣、有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，向廣大市民特別是餐飲單位、從業(yè)人員廣泛宣傳《西寧市餐廚垃圾管理辦法》和餐廚廢棄物 隨意流失的危害性，讓廣大市民了解實(shí)施餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置的目的和意義，增強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位及從業(yè)者遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)市民環(huán)境意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)。為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)餐廚廢棄物的管理工作，建立健全有效的法規(guī)保障體系，使餐廚廢棄物管理工作有法可依，今年，我們又積極申請(qǐng)市人大通過(guò)立法，將餐廚廢棄物管理納入法制化軌道。 二、西寧市加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的主要做法 城市餐廚廢棄物管理涉及到千家萬(wàn)戶的切身利益，做好餐廚廢棄物收運(yùn)處置工作是關(guān)乎人民群眾身體健康、城市生態(tài)環(huán)境的大事。該項(xiàng)目獲得七項(xiàng)國(guó)家專利。此外，在餐廚廢棄物自行收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中造成的隨意撒漏、傾倒等問(wèn)題，也給城市生態(tài)帶來(lái)了極大影響。 加強(qiáng)餐廚廢棄物管理 努力探索資源化利用之路 青海省西寧市人民政府 此次國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、商務(wù)部召開的城市餐廚廢棄物資源化 13 利用現(xiàn)場(chǎng)交流暨研討會(huì)，為全國(guó)各城市加強(qiáng)餐廚廢棄物管理和利用提供了良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)于加強(qiáng)城市餐廚廢棄物管理、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和食品安全、保障人民身體健康將起到十分重要的促進(jìn)作用。 研究實(shí)施“行政監(jiān)管 +經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) +技術(shù)監(jiān)控”的“三合一”管理模式 行政監(jiān)管：各級(jí)管理部門聯(lián)手城管執(zhí)法、環(huán)保、畜牧業(yè)、衛(wèi)生、食監(jiān)等，整合管理資源，建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng) 機(jī)制，并積極探索長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加強(qiáng)餐廚垃圾物流全過(guò)程監(jiān)管。餐廚垃 圾不同于一般的生活垃圾，要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)餐廚垃圾處理管理對(duì)維護(hù)人民生命健康、維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生公共安全的重要意義； 二是在管理機(jī)制、管理方法上研究得還不深入，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的手段的能力還不夠；部門之間的無(wú)縫銜接還亟待加強(qiáng)。 全過(guò)程監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。 三年多來(lái)，在國(guó)務(wù)院發(fā)改委、建設(shè)部等部門的關(guān)心指導(dǎo)下，上海的餐廚垃圾處理管理工作取得一定進(jìn)展，全市餐廚垃圾管理網(wǎng)絡(luò)基本建成，餐廚垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)初步建立，餐廚垃圾非法處置現(xiàn)象得到一定遏制，餐廚垃圾產(chǎn)生單位的社會(huì)責(zé)任意識(shí)有所增強(qiáng)。一是與上海市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位生活后勤協(xié)會(huì)、市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等共同組織研討加強(qiáng)餐廚垃圾源頭管理和處置管理的有效途徑；二是組建餐廚垃圾管理社會(huì)監(jiān)督小組，聘請(qǐng)了十名社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)本市的餐廚垃圾收運(yùn)、處理開展社會(huì)監(jiān)督，提出工作建議，協(xié)助管理部門開展行業(yè)管理；三是各級(jí)管理部門采取各種形式開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，先后多次向社會(huì)發(fā)放了數(shù)萬(wàn)余冊(cè)宣傳手冊(cè)，并針對(duì)產(chǎn)生單位發(fā)放了告知書。 ，大力推進(jìn)處置系統(tǒng)建設(shè)。在加強(qiáng)申 報(bào)受理工作的同時(shí)，要求產(chǎn)生單位必須將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集，并對(duì)收集容器的規(guī)格、標(biāo)識(shí)、密閉化及日常維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面作了明確規(guī)定。一是由市局牽頭與市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市工商局、市技監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市文廣局等職能部門組建了“餐廚 垃圾管理工作聯(lián)席會(huì)議”，通報(bào)、研究相關(guān)情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)；二是建立了市、區(qū)、街道三級(jí)餐廚垃圾管理網(wǎng)絡(luò)，明確了產(chǎn)生單位日常管理、收運(yùn)單位行業(yè)管理、處置單位監(jiān)督管理的職責(zé)和任務(wù)；三是將餐廚垃圾處理管理納入市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)體系。 8 ，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)。通過(guò)三年多年的推進(jìn)實(shí)施，取得了一定成效，但也存在不少困難和問(wèn)題。 通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、海報(bào)等媒體，廣泛開展多種形式的宣傳，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)市民。 積極利用資源化新技術(shù)處理地溝油和餐廚垃圾，提煉生物柴油、乙醇等再生資源產(chǎn)品，探索發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的建設(shè)和運(yùn)行模式。研究制定餐廚垃圾收集容器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、餐廚垃圾收集運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)源頭監(jiān)管，實(shí)行餐廚垃圾排放登記制度，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃和許可餐廚垃圾設(shè)施服務(wù)區(qū)域。 按照我市出臺(tái)的《北京市“十一五”時(shí)期餐廚垃圾收集處理建設(shè)實(shí)施方案》，完成 4 座餐廚垃圾大型集中處理設(shè)施加設(shè)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣的糞便消納設(shè)施增加餐廚垃圾處理設(shè)備。 結(jié)合每年舉辦的中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展 5 覽會(huì)，通過(guò)采取宣傳工作進(jìn)社區(qū)的方式，加大餐廚垃圾源頭分類宣傳力度，提高市民及餐廚垃圾產(chǎn)生單位規(guī)范移交和處置餐廚垃圾的意識(shí)和行動(dòng)。 （三）資金保障、積極推進(jìn)。 市領(lǐng)導(dǎo)高度重視餐廚垃圾處理工作，多次對(duì)此項(xiàng)工作做出全面部署，成立了由市發(fā)展改革委、市市政管委、市財(cái)政局等相關(guān)部門組成的長(zhǎng)效綜合協(xié)調(diào)管理和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)大型設(shè)施建設(shè)規(guī)劃用地、項(xiàng)目立項(xiàng)審批等事項(xiàng)，研究制定政策和監(jiān)督落實(shí)，特別是 在處理廠選址等重大問(wèn)題上，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，給予積極解決。首先將餐廚垃圾運(yùn)往收集站（收集站的收集量約 為 1 噸 — 5 噸），然后由收運(yùn)車輛從收集站運(yùn)往餐廚垃圾處理廠。一是直接收運(yùn)方式。在海淀區(qū)、奧運(yùn)村等地建成了餐廚垃圾資源化處理示范站，解決了周邊地區(qū)的餐廚垃圾處理問(wèn)題。 （二）加大餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。 為加快餐廚垃圾的規(guī)范管理，我市明確將餐廚垃圾處理列入在《北京市“十一五”時(shí)期餐廚垃圾收集處理建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了“十一五”時(shí)期我市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)的總體思路、目標(biāo)、主要任務(wù)等。缺乏相關(guān)政策法規(guī)，價(jià)格機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法制度尚未建立，運(yùn)用市場(chǎng)化、企業(yè)化的方式建設(shè)餐廚垃圾處理廠面臨很多困難，企業(yè)參與投資的積極性不高。三是收集運(yùn)輸系統(tǒng)不完善。大量餐廚垃圾直接用于養(yǎng)豬或煉制地溝油，而“泔水豬”和地溝油又回到我們 2 的食物鏈中，造成衛(wèi)生安全隱患。其中，城區(qū)餐廚垃圾日產(chǎn)生量 1206 噸（ 44 萬(wàn)噸 /年），郊區(qū)縣餐廚垃圾日產(chǎn)生量 244噸（ 9 萬(wàn)噸 /年）。在各相關(guān)部門的共同努力下，我市餐廚垃圾處理工作 取得了一定的成效。北京市委市政府高度重視餐廚垃圾處理工作，把餐廚垃圾資源化處理問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和改善民生問(wèn)題的有效手段來(lái)抓，將餐廚垃圾的規(guī)范化管理納入了《北京市“十一五”時(shí)期生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，提出了到 2020 年底前全市餐廚垃圾全部實(shí)現(xiàn)資源化處理的目標(biāo)。預(yù)計(jì)到 2020 年本市餐廚垃圾日產(chǎn)生量約為 1450噸（ 53 萬(wàn)噸 /年）。非正規(guī)處置點(diǎn)如養(yǎng)豬戶、非法地溝油煉制點(diǎn)等與餐廚垃圾產(chǎn)生單位之間形成了買賣關(guān)系，并定時(shí)上門收購(gòu)。到 2020 年本市餐廚垃圾日產(chǎn)生量將達(dá)到 1450 噸，而目前日處理能力僅是 200 噸，缺口很大，亟需加大能力建設(shè)。四是政策機(jī)制不健全。 （一）制定規(guī)劃，合理布局。 5 座大型集中處理設(shè)施日處理能力為 200噸或 400 噸