【正文】 中心窗口人員根據(jù)遠(yuǎn)程審批的結(jié)果，來(lái)進(jìn)行辦件、補(bǔ)辦、退回等業(yè)務(wù)操作。 ２、 政服務(wù)中心客戶端需增加原始資料通過(guò) 圖片掃描方式存入數(shù)據(jù)庫(kù)功能，以便遠(yuǎn)程審批人員可以調(diào)閱相關(guān)辦件的原始資料。 ６、 開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程審批客戶端程序有查詢審批、審批辦件、辦件統(tǒng)計(jì)報(bào)表、窗口辦件匯總報(bào)表、修改口令、設(shè)置缺省輸入法、查詢條目設(shè)置等功能。 ㈠、系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì) 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 在主系統(tǒng)當(dāng)中，仍采用多層構(gòu)架設(shè)計(jì)，需對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，增加新的內(nèi)容，如：表結(jié)構(gòu)、存儲(chǔ)過(guò)程、數(shù)據(jù)庫(kù)接口等。 ⑷、 增加遠(yuǎn)程審批用戶權(quán)限：以便遠(yuǎn)程用戶進(jìn)行登錄操作。 ㈡、遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)設(shè)計(jì) ⑴、 用戶登錄模塊：為遠(yuǎn)程窗口單位審批人員提供用戶和身份驗(yàn)證。 ⑵、 辦件狀態(tài)模塊：以便了解辦件狀態(tài)，判斷出是否審批結(jié)束，需要辦件。 ⑵、 報(bào)表和統(tǒng)計(jì)模塊：在主系統(tǒng)服務(wù)器端，需對(duì)遠(yuǎn)程審批信息進(jìn)行報(bào)表和統(tǒng)計(jì)，以便中心對(duì)遠(yuǎn)程審批情況進(jìn)行分析。 六、遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)設(shè)計(jì) 根據(jù)以上軟件功能需求分析的情況，我們應(yīng)對(duì)原系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，并進(jìn)行新 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。 ４、 增加窗口人員、辦件審批人員可以查詢了解辦件狀態(tài)功能。 ㈡、軟件功能需求分析 整體上，需對(duì)軟件主系統(tǒng)在功能上進(jìn)行升級(jí)，并開(kāi)發(fā)相應(yīng)遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)。 遠(yuǎn)程審批操作 這個(gè)步驟，主要是中心窗口內(nèi)、外進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程審批操作。 ㈠、業(yè)務(wù)步驟分析 從上面的中心業(yè)務(wù)工作流程，我們分析整理出如下客戶業(yè)務(wù)的步驟： 中心內(nèi)窗口人員審核材料 這個(gè)步驟，主要是由中心內(nèi)窗口人員通過(guò)查詢《上海卓繁政府行政服務(wù)中心管理系統(tǒng)》中的相關(guān)審核數(shù)據(jù)后，對(duì)申報(bào)人材料進(jìn)行審核，主要為手工操作，不存在與遠(yuǎn)程《遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)》有直接的數(shù)據(jù)交換關(guān)系。 在上述基本流程中，先由中心內(nèi)窗口人員審核申報(bào)人材料，再將審核好的材料通過(guò)掃描儀掃描到計(jì)算機(jī)當(dāng)中，上載到中心數(shù)據(jù)庫(kù)。它是在《上海卓繁政府行政服務(wù)中心管理系統(tǒng)》基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出的子系統(tǒng)。 以上提到的組網(wǎng)方式，都可以實(shí)現(xiàn) VPN 網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，但安全性卻各有不同，這里我們建議政府部門(mén)采用后兩種方式進(jìn)行組網(wǎng)，而不采用 Inter 方式進(jìn)行組網(wǎng)。 電信提供的專用網(wǎng)組網(wǎng)方式 一般，我國(guó)電信部門(mén)都會(huì)在當(dāng)?shù)靥峁┳庥脤Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)的服務(wù)，這種服務(wù)由于是專用服務(wù)，不與 Inter國(guó)際互連網(wǎng)接通，具有良好的安全性，只要政府內(nèi)部人員不存在惡意的網(wǎng)絡(luò)攻擊或病毒侵襲，就可以 保障網(wǎng)絡(luò)的安全。 ㈠、 VPN 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建 VPN方式組網(wǎng)，由于各地政府在組網(wǎng)方式上都有所不同，所以在安全性方面就有所不同。 中心外各單位 行政服務(wù)中心 辦 事 過(guò) 程 中心電腦收件 單 位 內(nèi)部 辦 事 流 程 中心電腦辦件 〖 行政服務(wù)中心窗口工作人員辦事流程圖 〗 回單位審批 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 25 三、總體分析與實(shí)施 從技術(shù)、安全、資金投入、目前和未來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，下面的總體解決方案最 具有可實(shí)現(xiàn)性。 可以看出，行政服務(wù)中心中間的審批環(huán)節(jié)浪費(fèi)了大量的人力、 物力和時(shí)間，嚴(yán)重 影響了整個(gè)審批事項(xiàng)的辦事效率。 VPN 的組網(wǎng)方式為 政府部門(mén) 提供了一種低成本的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并增加了 政府 網(wǎng)絡(luò)功能，擴(kuò)大了 政府 專用網(wǎng) 絡(luò) 的范圍。當(dāng)意外發(fā)生時(shí)可以馬上恢復(fù)。 十七、數(shù)據(jù)安全與備份 使用大型數(shù)據(jù)庫(kù)的事務(wù)回卷機(jī)制保證整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全，避免由于意外斷電，設(shè)備故障等情況下的數(shù)據(jù)損失。 十五、用戶權(quán)限 根據(jù)用戶的權(quán)限來(lái)確定用戶所能使用的功能權(quán)限分 : 查詢客戶 部分查詢功能。易升級(jí)：應(yīng)用服務(wù)器可以單獨(dú)進(jìn)行升級(jí)?；?UNIX、 WINDOWS NT 等大型操作系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)群集、雙機(jī)熱備份等技術(shù)使得計(jì)算機(jī)服務(wù)器更可靠。使用MSSQL 的維護(hù)計(jì)劃用于數(shù)據(jù)庫(kù)的自動(dòng)備份，使用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。 數(shù)據(jù)與程序完全分離，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集中管理，系統(tǒng)的擴(kuò)充與維護(hù)十分便利，并具有較高的安全性。 系統(tǒng)采用了多層 Client/Server 模式。 ５、 與各部門(mén)都自帶應(yīng)用系統(tǒng)的兼容性，與部門(mén)子網(wǎng)的無(wú)縫連接。 １、 發(fā)的系統(tǒng)要適合所有的責(zé)任部門(mén)使用。 ⑺、 可對(duì)網(wǎng)上申報(bào)辦件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢。 ⑷、 用戶申報(bào)時(shí)可以上傳填寫(xiě)完畢的表格上載功能。 ⑹、 網(wǎng)上申報(bào)報(bào)表模塊（明細(xì)、統(tǒng)計(jì)）。 同步程序部分： ⑶、 數(shù)據(jù)同步程序。減少了申報(bào)人往返行政服務(wù)中心的次數(shù)，提高辦件工作效率，提高政府采用現(xiàn)代化手段為人民服務(wù)。 Web 網(wǎng)站子系統(tǒng)具有網(wǎng)上申報(bào)功能，并與主系統(tǒng)緊密結(jié)合。 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 19 指紋考勤系統(tǒng)分為五大功能子模塊： 指紋錄入模塊； 用戶和卡號(hào)匹配模塊； 考勤記錄模塊，在特殊情況下，可以由管理員輸入考勤記錄； 考勤模塊，根據(jù)客戶要求做各種考勤功能報(bào)表； 考勤報(bào)表，可以根據(jù)各種不同條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 可以對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢。 用戶分管理員與普通用戶兩種權(quán)限。 十、證照打印子系統(tǒng) 證照打印子系統(tǒng)，針對(duì)窗口不同單位辦證打印不同的情況，可實(shí)現(xiàn)各個(gè)局證照的套打功能，與服務(wù)中心軟件接口，無(wú)縫連接。 *需額外硬件的支持。 八、電話語(yǔ)音子系統(tǒng) 辦事結(jié)果電話語(yǔ)音查詢系統(tǒng) 通過(guò)撥打中心提供的查詢電話，根據(jù)提示輸入“辦事受理編號(hào)”，可以查詢辦事結(jié)果，及窗口電話等相關(guān)信息。 〖 行政服務(wù)中心窗口工作人員遠(yuǎn)程審批辦事流程圖 〗 行政服務(wù)中心 辦 事 過(guò) 程 中心外各單位 窗口人員審核材料 窗口人員掃描原始材料 領(lǐng) 導(dǎo) 遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批 中心電腦收件 單 位 內(nèi)部 辦 事 流 程 中心電腦辦件 中心外單位網(wǎng)上審批 審批結(jié)果（辦件 /補(bǔ)辦 /退回） （窗口人員不需回單位） 中心內(nèi)審批 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 17 觸摸屏還提供了辦事實(shí)時(shí)查詢、電子投票等實(shí)時(shí)交互功能。 該子系統(tǒng)，可根據(jù)政府部門(mén)的實(shí)際需求，進(jìn)行量身定 制。如果能在中心內(nèi)直接辦理的就直接辦理，例如：有些即辦件的辦理；如果需要在中心外單位遠(yuǎn)程審批 的，則可由中心外單位通過(guò) VPN方式進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批，將審批是辦件、或是補(bǔ)辦、還是退回的結(jié)果在遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批客戶端上完成操作，例如：有些承諾件的辦理。該 軟件的功能主要完成了如下基本辦件工作流程（詳見(jiàn) 〖 行政服務(wù)中心窗口工作人員遠(yuǎn)程審批辦事流程圖 〗 ）。 辦公自動(dòng) 化（ OA）系統(tǒng)使用純網(wǎng)頁(yè)方式，方便易用，無(wú)需安裝客戶端，直接在瀏覽器中運(yùn)行。來(lái)中心辦事人員繳款時(shí)，根據(jù)辦事編號(hào)對(duì)該辦件的繳款進(jìn)行收款確認(rèn)，確認(rèn)之后，同時(shí)將收款信息傳遞給相應(yīng)窗口，包括收費(fèi)金額和繳款日期及收款人。 純軟件技術(shù)實(shí)現(xiàn)，無(wú)需硬件支持。 ● 信息共享件的設(shè)置 ● 重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的設(shè)置 可以設(shè)置服務(wù)對(duì)象的分類(lèi)，各分類(lèi)所屬服務(wù)單位的名稱。 ● 辦件催辦 對(duì)某些關(guān)系較重大的辦件可以進(jìn)行催辦，系統(tǒng)件自動(dòng)發(fā)催辦郵件到辦理窗口，并把該辦件 轉(zhuǎn)成急件辦理。 ● 服務(wù)評(píng)議表管理 手工評(píng)議表管理，電子投票管理，對(duì)來(lái)中心辦事的老百姓對(duì)窗口及工作人員的意見(jiàn)及評(píng)分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 如下圖示： 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 14 市人民政府審批服務(wù)中心窗口辦件統(tǒng)計(jì)匯總表 20201215—— 20201215 窗口 部門(mén) 即辦件 退回件 補(bǔ)辦件 承諾件 聯(lián)辦件 上報(bào)件 合計(jì) 開(kāi)業(yè)至今累計(jì) 收件數(shù) 收件數(shù) 收件數(shù) 辦結(jié)數(shù) 收件數(shù) 辦結(jié)數(shù) 超前辦結(jié) 過(guò)期件數(shù) 收件數(shù) 辦結(jié)數(shù) 收件數(shù) 辦結(jié)數(shù) 收件數(shù) 辦結(jié)數(shù) 收件數(shù) 辦結(jié)數(shù) 公安局 20 0 0 0 114 0 0 0 0 0 0 0 134 20 655 430 工商局 2 0 0 0 214 0 0 0 0 0 0 0 216 2 350 312 衛(wèi)生局 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 3 技監(jiān)局 0 0 0 0 43 43 43 0 0 0 0 0 43 43 86 70 國(guó)稅局 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 12 財(cái)政局 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 45 45 95 56 建設(shè)局 9 0 2 1 367 283 282 0 3 1 0 0 381 294 720 560 合計(jì) 76 0 2 1 738 326 325 0 3 1 0 0 819 404 1936 1443 市人民政府審批服務(wù)中心管理辦公室 2020 年 12 月 15 日 ● 辦結(jié)比例：按時(shí)間段、按窗口（默認(rèn)為所有窗口）對(duì)承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件的辦理情況匯總，并可統(tǒng)計(jì)審批事項(xiàng)的辦結(jié)比例。 這個(gè)功能十分強(qiáng)大，查詢選項(xiàng)包括 辦件分類(lèi)，服務(wù)項(xiàng)目分類(lèi)、全部收辦件、收件查詢、辦件查詢、超期件查詢、提前辦結(jié)件查詢、急件查詢、特殊服務(wù)對(duì)象辦件查詢等。 按申報(bào)人名稱或電話查詢（支持模糊查詢）：輸入按申報(bào)人名稱或電話，可以查詢辦件內(nèi)容。 預(yù)定義信息：不同的窗口用戶可以根據(jù)自己的工作需要預(yù)定義不同的信息，在輸入的時(shí)候直接選擇，可以大大減少輸入量，提高工作效率。 ● 系統(tǒng)維護(hù) 輸入法設(shè)置，密碼修改等。 ● 特定的服務(wù)對(duì)象 : 這些服務(wù)對(duì)象是由系統(tǒng)管理員預(yù)先定義的，主要是些政府重點(diǎn)扶持的企業(yè)，收件時(shí)系統(tǒng)檢索到這些服務(wù)對(duì)象的將自動(dòng)標(biāo)記為急件 ● 信息共享件查詢（前置、后置、信息共享等） 對(duì)于部分項(xiàng)目的審批，存在一系列的前置、后置、關(guān)聯(lián)或信息共享關(guān)系，窗口可以查詢到到相關(guān)窗口的關(guān)聯(lián)辦件有關(guān)情況，防止審批項(xiàng)目的漏辦，收費(fèi)的漏收。 同步審批 由主體窗口運(yùn)行辦件程序。抄告相關(guān)功能把涉及到這些審批事項(xiàng)的辦件關(guān)聯(lián)起來(lái)，使中心協(xié)調(diào)及各辦理窗口之間聯(lián)系變得容易。 正式受理 各相關(guān)窗口都審核同意之后，由主體窗口運(yùn)行聯(lián)辦件啟動(dòng)程序，系統(tǒng)打印《聯(lián)辦件通知書(shū)》交給辦事業(yè)主。 開(kāi)始 缺資料補(bǔ)辦 補(bǔ)辦件操作，補(bǔ)辦件通知書(shū) 退回操作 補(bǔ)齊資料，再到中心辦理 按本應(yīng)辦理的辦件情況辦理 逾期未補(bǔ)齊 屬于當(dāng)場(chǎng)辦理的 屬于承諾件范疇的 轉(zhuǎn)既辦件操作 轉(zhuǎn)承諾件操作 轉(zhuǎn)上報(bào)件操作 辦件（結(jié)束） 屬于上報(bào)的 開(kāi)始 上報(bào)件操作，打印上報(bào)件通知書(shū) 辦理 窗口辦結(jié)，上報(bào)上級(jí)辦理 退回件操作 上級(jí)批復(fù) 辦結(jié)上報(bào)操作，在該件做辦結(jié)標(biāo)記 在該件上做退回標(biāo)記 取件（結(jié)束） 因故不能辦理 因故不能辦結(jié) 上級(jí)未批 短信子系統(tǒng)通知用戶取件 (可選 ) 上報(bào)件流程 系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)辦結(jié) 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 11 聯(lián)辦件基本定義：需要于多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批的事項(xiàng)屬聯(lián)辦件。 (可選打印辦結(jié)通知書(shū) )。 取件（結(jié)束） 開(kāi)始 審核承諾件 退回件 收件操作 ,打印承諾通知書(shū) 辦理 補(bǔ)辦件 退回辦結(jié) 辦結(jié)操作 材料不齊 因故不能辦理 因故不能辦結(jié) 短信子系統(tǒng)檢索到承諾件辦結(jié)，通知前來(lái)取件 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 10 過(guò)期件數(shù) 超過(guò)了承諾期限還未辦結(jié)的承諾件件數(shù)。 報(bào)警設(shè)置 承諾件一到承諾期限系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，提醒窗口加快辦理，防止超期件的產(chǎn)生。承諾件管理的關(guān)鍵是對(duì)承諾期限的管理。 主要有承諾件通知書(shū)、退回件通知書(shū)、補(bǔ)辦件通知書(shū)、聯(lián)辦件通知書(shū)、上報(bào)件通知書(shū)等。提供上報(bào)件功能。結(jié)合行政服務(wù)中心網(wǎng)站、網(wǎng)上辦件查詢協(xié)同中心主系統(tǒng)進(jìn)行辦件業(yè)務(wù)。 １３、 在電話語(yǔ)音查詢子系統(tǒng)中，申報(bào)人撥號(hào)接通后，系統(tǒng)會(huì)詢問(wèn)申報(bào)人要查詢什么事項(xiàng)，申報(bào)人用電話鍵盤(pán)輸入自己的受理編號(hào)，就可以聽(tīng)到該事項(xiàng)的辦理狀況。 １０、 指紋考勤子系統(tǒng)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將考勤數(shù)據(jù)直接采集到主系統(tǒng)，方便政府行政服務(wù)中心進(jìn)行考勤管理。同時(shí)，可為政府用戶以項(xiàng)目形式定制開(kāi)發(fā)大屏幕接口、收費(fèi)接口、打印接口、電子印章接口等。 ３、 支持多種辦件管理，如：即辦件、補(bǔ)辦件、聯(lián)辦件、承諾件、退回件、上報(bào)件等，可辦理中心日常業(yè)務(wù)。 〖上海卓繁行政服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)圖〗 本系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮到方便老百姓查 詢，減輕窗口部門(mén)辦件人員的工作負(fù)擔(dān)、提高工作效率。 四、主系統(tǒng)與各子系統(tǒng)的主要組成 《上海卓繁政府行政服務(wù)中心管理系統(tǒng)》是一套產(chǎn)品化的政府行政服務(wù)中心專用的管理信息系統(tǒng)，是上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126