【導(dǎo)讀】上海卓繁政府行政服務(wù)中心。上海卓繁信息技術(shù)有限公司。上海卓繁信息技術(shù)有限公司021-64047598（八線）技術(shù)咨詢轉(zhuǎn)3126

　　

【正文】 邏輯主要由服務(wù)器上的存儲過程及觸發(fā)器實現(xiàn)，客戶端軟件只用于顯示界面及輸入輸出。這樣保證了系統(tǒng)的響應(yīng)速度，在超過 200 個終端同時運行時，系統(tǒng)運行仍十分流暢。同時， 客戶端軟件所占系統(tǒng)資源非產(chǎn)少。 數(shù)據(jù)與程序完全分離，實現(xiàn)了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集中管理，系統(tǒng)的擴充與維護十分便利，并具有較高的安全性。用戶界面盡量考慮了易用性，只要具有 windows9X 操作系統(tǒng)的基本操作技能的人員便能使用本系統(tǒng)。用戶界面還內(nèi)置了錯誤檢測功能，防止非法數(shù)據(jù)的錄入。 使用了可串化加獨占共享鎖的存儲過程實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性，其它用于統(tǒng)計的存儲過程并發(fā)運行。使用MSSQL 的維護計劃用于數(shù)據(jù)庫的自動備份，使用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。 多層 CLIENT/SERVER 結(jié)構(gòu)模型的好處還表現(xiàn)在： 1. 提高 性能：減少客戶應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間的消息和數(shù)據(jù)傳輸。同時系統(tǒng)中間件可以提供動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)載平衡。 2. 安全可靠：將數(shù)據(jù)和應(yīng)用從分布在各地不安全的客戶端轉(zhuǎn)移到服務(wù)器，減少了安全隱患，同時在服務(wù)器上易于建立多層安全機制?；?UNIX、 WINDOWS NT 等大型操作系統(tǒng)及計算機群集、雙機熱備份等技術(shù)使得計算機服務(wù)器更可靠。 3. 易維護：只需維護服務(wù)器，減少了維護難度和維護人員。 4. 可移植：客戶應(yīng)用只需與應(yīng)用服務(wù)器交互，應(yīng)用服務(wù)器與底層的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等交互，屏蔽底層細(xì)節(jié)，實現(xiàn)了應(yīng)用系統(tǒng)的平臺獨立。 5. 可伸縮：應(yīng)用服務(wù) 器的功能、性能、規(guī)模等可以根據(jù)實際應(yīng)用和隨時間的推移進行伸縮。易升級：應(yīng)用服務(wù)器可以單獨進行升級。雙方的升級互不影響。 6. 低成本：在三層結(jié)構(gòu)中，對大量的客戶端計算機的計算需求比傳統(tǒng)的 CLIENT/SERVER 應(yīng)用要低，因此可以選用更低配置的計算機完成相同的功能。 7. 透明服務(wù)：屏蔽網(wǎng)絡(luò)細(xì)節(jié)以及數(shù)據(jù)源和應(yīng)用的分布等，提供對數(shù)據(jù)和應(yīng)用的透明訪問。 十五、用戶權(quán)限 根據(jù)用戶的權(quán)限來確定用戶所能使用的功能權(quán)限分 : 查詢客戶 部分查詢功能。 窗口用戶 窗口版的功能。 中心用戶 中心版的功能，不包括 用戶管理，窗口單位管理、服務(wù)內(nèi)容管理。 特殊用戶 業(yè)務(wù)科用戶、督察科用戶 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 23 中心領(lǐng)導(dǎo) 中心領(lǐng)導(dǎo)用戶 審批用戶 中心外遠(yuǎn)程審批人 系統(tǒng)管理員 所有功能 十六、系統(tǒng)接口功能 為滿足政府客戶不同的需求，可提供的定制接口管理系統(tǒng)，目前，可為客戶定制開發(fā)大屏幕接口、收費接口、打印接口和電子印章接口等，方便了系統(tǒng)擴充。 十七、數(shù)據(jù)安全與備份 使用大型數(shù)據(jù)庫的事務(wù)回卷機制保證整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全，避免由于意外斷電，設(shè)備故障等情況下的數(shù)據(jù)損失。 在主系統(tǒng)中，具有數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能。系統(tǒng)管理員可以通過 手動、或自動方式進行日常的備份工作。 本公司提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份方案及恢復(fù)軟件，保證數(shù)據(jù)每天自動備份 67次，分別備份在服務(wù)器的多個硬盤及網(wǎng)管機上。當(dāng)意外發(fā)生時可以馬上恢復(fù)。 網(wǎng)絡(luò)防毒使用商業(yè)軟件解決。 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 24 第三章：遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)概述 一、概況 實施項目遠(yuǎn)程審批工程，實現(xiàn)行政審批辦公業(yè)務(wù)的電子化、自動化和網(wǎng)絡(luò)化，是 “ 電子政府 ” 建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加快行政管理信息化、現(xiàn)代化的突破口。 隨著 Inter 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 的 不斷發(fā)展 ，傳統(tǒng)的 Inter 接入服務(wù)已越來越滿足不了用戶需求，因為傳統(tǒng)的 Inter 只提供瀏覽 、電子郵件等單一服務(wù)，沒有服務(wù)質(zhì)量保證，沒有權(quán)限和安全機制，界面復(fù)雜不易掌握， VPN 的提出就是來解決這些問題。 VPN 的組網(wǎng)方式為 政府部門 提供了一種低成本的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并增加了 政府 網(wǎng)絡(luò)功能，擴大了 政府 專用網(wǎng) 絡(luò) 的范圍。 從政府行政服務(wù)中心的實際情況出發(fā)，我們進行了詳細(xì)的技術(shù)調(diào)研和需求分析，總結(jié)并整理出一套可行的軟件實施方案。我們先了解一下行政服務(wù)中心的實際情況。 二、現(xiàn)狀 首先，我們來看一下行政服務(wù)中心目前 窗口工作人員 的辦事流程。 可以看出，行政服務(wù)中心中間的審批環(huán)節(jié)浪費了大量的人力、 物力和時間，嚴(yán)重 影響了整個審批事項的辦事效率。所以中心迫切需要整改這個環(huán)節(jié)，使工作人員不必回原單位辦事，辦事流程基本上在中心的網(wǎng)絡(luò)上進行。 但鑒于 窗口單位用戶處于局域網(wǎng)絡(luò)平臺覆蓋范圍之外，不能通過局域網(wǎng)接入方式來訪問行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。因此，只能采用遠(yuǎn)程訪問技術(shù)，遠(yuǎn)程訪問技術(shù)還可解決的另一個問題是靈活性，即不論用戶身在何處 —— 在窗口單位，或在另一個城市出差，均能夠利用遠(yuǎn)程訪問技術(shù)接入到中心內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺。 中心外各單位 行政服務(wù)中心 辦 事 過 程 中心電腦收件 單 位 內(nèi)部 辦 事 流 程 中心電腦辦件 〖 行政服務(wù)中心窗口工作人員辦事流程圖 〗 回單位審批 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 25 三、總體分析與實施 從技術(shù)、安全、資金投入、目前和未來電子政務(wù)的發(fā)展形勢來看，下面的總體解決方案最 具有可實現(xiàn)性。各單位通過遠(yuǎn)程撥號進入行政服務(wù)中心為窗口單位專門開發(fā)的審批項目系統(tǒng)平臺，進行辦件查詢、審批、公文交換、留言、收發(fā)郵件、遠(yuǎn)程會議等互動行為。這樣就可基本達(dá)到工作人員不必回原單位辦事，辦事流程在中心網(wǎng)絡(luò)上進行的目標(biāo)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批。 遠(yuǎn)程審批工程 項目的實施，主要包括 VPN（虛擬局域網(wǎng)） 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺的搭建和 遠(yuǎn)程審批 軟件開發(fā)兩方面主要工作內(nèi)容。 ㈠、 VPN 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺的搭建 VPN方式組網(wǎng)，由于各地政府在組網(wǎng)方式上都有所不同，所以在安全性方面就有所不同。目前，國內(nèi)常見得組網(wǎng)方式有采用 Inter組網(wǎng)方式、電信提供的專用網(wǎng)組網(wǎng)方式和政府部門專用的 城域網(wǎng)組網(wǎng)方式等。下面作一下比較： Inter組網(wǎng)方式 Inter 組網(wǎng)方式具有價格低廉，易于實施的優(yōu)越性，但是安全上很難保證，建議如果采用這種方式一定要加專業(yè)防火墻進行網(wǎng)上防護。不過即使這樣也很難保證其網(wǎng)絡(luò)的絕對安全 .我們一般不建議采用。 電信提供的專用網(wǎng)組網(wǎng)方式 一般，我國電信部門都會在當(dāng)?shù)靥峁┳庥脤Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)的服務(wù)，這種服務(wù)由于是專用服務(wù)，不與 Inter國際互連網(wǎng)接通，具有良好的安全性，只要政府內(nèi)部人員不存在惡意的網(wǎng)絡(luò)攻擊或病毒侵襲，就可以 保障網(wǎng)絡(luò)的安全。但目前的月租費用較高。 城域網(wǎng)組網(wǎng)方式 城域網(wǎng)是以市或縣政府為投資主體興建的城市專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，具有非常良好的安全性能。是各級政府實施電子政務(wù)以及信息化 ， 數(shù)字化政府目標(biāo)的基礎(chǔ)投入，但一次性投入的成本較高，很多政府尚無能力建設(shè)。 以上提到的組網(wǎng)方式，都可以實現(xiàn) VPN 網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，但安全性卻各有不同，這里我們建議政府部門采用后兩種方式進行組網(wǎng)，而不采用 Inter 方式進行組網(wǎng)。 ㈡、 遠(yuǎn)程審批 軟件的開發(fā) 為滿足 市行政服務(wù)中心與窗口單位可遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批的要求，我公司已經(jīng)成功開發(fā)了《遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)》 ,已經(jīng)實 現(xiàn)辦件查詢、遠(yuǎn)程審批、公文交換、留言、收發(fā)郵件及遠(yuǎn)程會議等功能。 下面我們將對軟件的具體需求和實現(xiàn)功能進行詳細(xì)的闡述。 四、遠(yuǎn)程審批基本業(yè)務(wù)流程 《遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)》在這里是指基于 VPN 虛擬局域網(wǎng)基礎(chǔ)平臺上，用來實現(xiàn)政府行政服務(wù)中心遠(yuǎn)程審批功能的一套電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)。它是在《上海卓繁政府行政服務(wù)中心管理系統(tǒng)》基礎(chǔ)上開發(fā)出的子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)可 加快了中心外窗口單位審批辦件時間，提高了服務(wù)效率。 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 26 《遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)》是為政府行政服務(wù)中心外各窗口單位專門設(shè)計開發(fā)的子系統(tǒng)，主要包括主系統(tǒng)管理軟件系統(tǒng)和《遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng) 》軟件兩部分。該軟件的功能主要完成了如下基本辦件工作流程。 在上述基本流程中，先由中心內(nèi)窗口人員審核申報人材料，再將審核好的材料通過掃描儀掃描到計算機當(dāng)中，上載到中心數(shù)據(jù)庫。然后，由中心內(nèi)窗口單位進行電腦收件操作。如果能在中心內(nèi)直接辦理的就直接辦理，例如：有些即辦件的辦理；如果需要在中心外單位遠(yuǎn)程審批的，則可由中心外單位通過 VPN方式進行遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批，將審批是辦件、或是補辦、還是退回的結(jié)果在遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批客戶端上完成操作，例如：有些承諾件的辦理。 五、遠(yuǎn)程審批業(yè)務(wù)需求分析 針 對遠(yuǎn)程審批的業(yè)務(wù)，我們主要對業(yè)務(wù)步驟、軟件需求分析。 ㈠、業(yè)務(wù)步驟分析 從上面的中心業(yè)務(wù)工作流程，我們分析整理出如下客戶業(yè)務(wù)的步驟： 中心內(nèi)窗口人員審核材料 這個步驟，主要是由中心內(nèi)窗口人員通過查詢《上海卓繁政府行政服務(wù)中心管理系統(tǒng)》中的相關(guān)審核數(shù)據(jù)后，對申報人材料進行審核，主要為手工操作，不存在與遠(yuǎn)程《遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)》有直接的數(shù)據(jù)交換關(guān)系。但作為下一步驟的處理是必要的業(yè)務(wù)條件。 中心內(nèi)窗口人員掃描原始材料 這個步驟，主要是由中心內(nèi)窗口人員通過掃描儀硬件設(shè)備，將審核后的申報材料掃描到計算機相應(yīng)的目錄 當(dāng)中，為窗口人員收件上載圖片數(shù)據(jù)做準(zhǔn)備。 〖 行政服務(wù)中心窗口工作人員遠(yuǎn)程審批辦事流程圖 〗 行政服務(wù)中心 辦 事 過 程 中心外各單 位 窗口人員審核材料 窗口人員掃描原始材料 領(lǐng) 導(dǎo) 遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批 中心電腦收件 單 位 內(nèi)部 辦 事 流 程 中心電腦辦件 中心外單位網(wǎng)上審批 審批結(jié)果（辦件 /補辦 /退回） （窗口人員不需回單位） 中心內(nèi)審批 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 27 中心內(nèi)窗口人員收件操作 這個步驟，主要是由中心內(nèi)窗口人員為申報人進行收件操作，與以往不同的是在具有 VPN 服務(wù)功能的系統(tǒng)中，除了正常收件操作外，多了上載原件圖片的操作，即需要窗口人員將掃描后的申報材料圖片上載到中心數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，為下一步遠(yuǎn)程網(wǎng)上審批作準(zhǔn)備。 遠(yuǎn)程審批操作 這個步驟，主要是中心窗口內(nèi)、外進行領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程審批操作。對于中心窗口內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)可在中心局域網(wǎng)上在本地進行審批操作；對于中心窗口外，由各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)通過 VPN遠(yuǎn)程訪問方式登錄到中心，在查閱到需遠(yuǎn)程審批的 收件后，在本單位的內(nèi)部網(wǎng)上進行辦事流程處理，將處理結(jié)果通過遠(yuǎn)程審批系統(tǒng)的客戶端軟件將審批結(jié)果反饋給中心，由中心窗口人員來進行辦件操作。 中心內(nèi)窗口人員辦件操作 這個步驟，主要是中心窗口人員根據(jù)遠(yuǎn)程審批的結(jié)果，來進行辦件、補辦、退回等業(yè)務(wù)操作。 以上是對業(yè)務(wù)流程當(dāng)中業(yè)務(wù)步驟的需求分析，通過分析我們整理出下面的系統(tǒng)中軟件功能需求。 ㈡、軟件功能需求分析 整體上，需對軟件主系統(tǒng)在功能上進行升級，并開發(fā)相應(yīng)遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)。其詳細(xì)功能如下： １、 對主系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行相應(yīng)的設(shè)計和開發(fā)。 ２、 政服務(wù)中心客戶端需增加原始資料通過 圖片掃描方式存入數(shù)據(jù)庫功能，以便遠(yuǎn)程審批人員可以調(diào)閱相關(guān)辦件的原始資料。 ３、 行政服務(wù)中心主系統(tǒng)需增加辦件多級審批，審批流程結(jié)束后方可辦件功能。 ４、 增加窗口人員、辦件審批人員可以查詢了解辦件狀態(tài)功能。 ５、 當(dāng)前辦件狀態(tài)以流程圖方式體現(xiàn)。 ６、 開發(fā)遠(yuǎn)程審批客戶端程序有查詢審批、審批辦件、辦件統(tǒng)計報表、窗口辦件匯總報表、修改口令、設(shè)置缺省輸入法、查詢條目設(shè)置等功能。 ７、 遠(yuǎn)程審批客戶端程序包含 OA 子系統(tǒng)，并有其郵件、公文、開會、留言等功能。 六、遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)設(shè)計 根據(jù)以上軟件功能需求分析的情況，我們應(yīng)對原系統(tǒng)進行升級，并進行新 項目的設(shè)計和開發(fā)。其中，《遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)》設(shè)計主要內(nèi)容包括主系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器端、客戶端系統(tǒng)設(shè)計和遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)軟件設(shè)計。 ㈠、系統(tǒng)軟件設(shè)計 數(shù)據(jù)庫設(shè)計 在主系統(tǒng)當(dāng)中，仍采用多層構(gòu)架設(shè)計，需對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的設(shè)計，增加新的內(nèi)容，如：表結(jié)構(gòu)、存儲過程、數(shù)據(jù)庫接口等。 上海卓繁信息技術(shù)有限公司 02164047598（八線） 技術(shù)咨詢轉(zhuǎn) 3126 28 服務(wù)器端設(shè)計 ⑴、 查詢模塊：在主系統(tǒng)服務(wù)器端，需對遠(yuǎn)程審批信息進行查詢，以便對遠(yuǎn)程審批情況進行查詢。 ⑵、 報表和統(tǒng)計模塊：在主系統(tǒng)服務(wù)器端，需對遠(yuǎn)程審批信息進行報表和統(tǒng)計，以便中心對遠(yuǎn)程審批情況進行分析。 ⑶、 辦件多級審批控制模塊：在主系統(tǒng)，需新 增辦件多級審批控制模塊，以便審批過程當(dāng)中進行多級審批的目的，并達(dá)到審批流程結(jié)束后方可辦件的要求。 ⑷、 增加遠(yuǎn)程審批用戶權(quán)限：以便遠(yuǎn)程用戶進行登錄操作。 客戶端設(shè)計 ⑴、 原件錄入模塊：可將原始資料通過掃描圖片方式后，上載數(shù)據(jù)庫，以便審批人員可以調(diào)閱相關(guān)辦件的原始資料。 ⑵、 辦件狀態(tài)模塊：以便了解辦件狀態(tài)，判斷出是否審批結(jié)束，需要辦件。 ⑶、 窗口人員查詢模塊：為窗口人員提供相應(yīng)的審批查詢。 ㈡、遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)設(shè)計 ⑴、 用戶登錄模塊：為遠(yuǎn)程窗口單位審批人員提供用戶和身份驗證。 ⑵、 查詢審