【正文】 一個第三者責任險，據(jù)說司機手里拿的都是全保的保單復印件（這樣一可以順利地通過交警管理部門的車輛檢驗，二可以蒙蔽司機）。因為，北京市出租車一般每個車的全保應在4000元到6000元之間，這樣，一個擁有5000輛出租車的大公司一年要交2500萬元的保險費，他們當然不愿意。　據(jù)人保北京分公司一位車險理賠員介紹，一般出租汽車應上的險種有以下6種：機動車險、第三者責任險、盜搶險、玻璃破碎險、車上責任險、不計免賠險?；氐焦竞螅疽獙λ幜P6000元。 手法之二，“黑”風險抵押金　　目前，北京幾乎所有的出租司機都得給公司上交3萬元至5萬元甚至近8萬元的風險抵押金。但經(jīng)科還是照賣不誤。出租車公司是如何“黑”錢的手法之一，“黑”融資款46歲的鄭子生是北京經(jīng)科出租汽車服務部的出租司機。更多的公司是自己先拿點錢購車，然后把車賣給司機，收來的司機個人款項不僅能還清公司借款還大有賺頭?！?000年，北京市推行“聯(lián)合兼并，做大做強”出租車公司的政策。　一位交通局的干部對記者說：“實際上這是換湯不換藥，依然是在拿著司機的個人財產(chǎn)經(jīng)營老板自己的出租車公司?！薄败嚨臋n次提高了，‘車份錢’的檔次也由800元漲到了1500元。于是，他用公司帳上的錢（也就是出租司機們的錢）“面的”收購到自己手中，然后將這26輛“小面”以同樣的價格出售給非出租車行業(yè)?！睉{著一紙批文，不花一分錢，張匯玉就辦起了擁有25輛出租車、資產(chǎn)達130萬元的出租汽車公司。沒多久，張匯玉招了25個司機，收了整整120多萬元司機的車款（融資款）。出租車公司是怎樣發(fā)家的——“空手套白狼”；“買車賣車”；“兼并聯(lián)合”“空手套白狼”起家2002年8月2日，身兼平谷區(qū)政協(xié)常委的北京圣達利出租有限公司董事長張匯玉在接受本報記者采訪時，是這樣解釋的：“1992年，許多朋友給我出點子，說辦出租車公司不用花一分錢，而且肯定不賠錢。這位“公司司機”的收支帳是這樣的：一、收入：他的月營業(yè)收入與個體司機李斌的收入基本一致，是每月9000元。從案例中可以看出，在出租車行業(yè)的分配格局中，出租車司機收入微薄，而出租車公司和一些相關管理部門的官員卻獲得了很大的利益。? 再次，考生在考試前已繳納了考試費，說明考生已與教育部門簽訂了合同，除了工本費與其他費用，考試費應包括向教育部門獲知考試成績的費用。? 其次，從各級教育部門的職責來看，各級教育和考試部門屬于政府機關，因此從理論上來講是不能牟利的。因為– （1）一種物品的生產(chǎn)——高考閱卷并不是只能由政府來提供。 自身利益最大化：選票最大化、預算最大化、福利最大化– 經(jīng)濟市場的主體——生產(chǎn)者和消費者216。北京市六處世界文化遺產(chǎn)的運轉費用應當盡可能由政府承擔，而在迫不得已的情況下收取一定的費用時，必須考慮全體公民的承受能力和機會均等原則，同時價格制訂程序也必須得到社會各界的廣泛認可。（2）通過何種機制來確定公共物品的價格？——價格聽證會價格聽證會應當遵循哪兩條原則？一是與會代表的廣泛、二是聽證會程序的公開性問題3分析：據(jù)有關調查顯示，過高的價格使廣大的農(nóng)民工根本無力承受游覽這些景點的費用。但是，在旅游旺季，由于存在過度擁擠，難以滿足全部旅客需求的狀況，這些公共物品又呈現(xiàn)排他性。在中國地方政府的改革過程中，不少地方政府將網(wǎng)絡、信息等業(yè)務“外包”給私人來提供，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會專業(yè)分工日益細化的要求。 以 “外包”方式提供公共物品具有哪些優(yōu)勢？將一些政府不擅長或者做起來成本更高的項目，交給專門化的經(jīng)營公司，普遍利用招標形式降低公共服務的提供成本，提高其運營效率。案例三：奧運工程外包：政府提供公共物品方式的改革 問題： 什么是“外包”？外包（Outsourcing），是指企業(yè)整合利用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而達到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強企業(yè)對環(huán)境的應變能力的一種管理模式。 基本醫(yī)療服務的提供者是否只能來自政府？分析：根據(jù)基本醫(yī)療服務的雙重特性，其提供者應該來自政府和市場。 公共醫(yī)療服務：具有很強的非排他性和非競爭性，因為沒有什么辦法可以排除一個人從衛(wèi)生狀態(tài)良好的地區(qū)或社區(qū)受益，并且在一個衛(wèi)生狀態(tài)良好的地區(qū)增加一個人并不能明顯地排斥其他人享受該地區(qū)良好的衛(wèi)生服務。這種醫(yī)院的典型就是杭州市第四醫(yī)院。注意：對于教育等多種社會產(chǎn)品，其是否是公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品或私人物品，受到一國社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、政府政策導向和文化傳統(tǒng)、社會輿論等多方面條件的影響案例二：杭州市公立醫(yī)院的體制改革事件案例分析：醫(yī)療產(chǎn)品和服務是否都屬于公共物品？為什么？分析：杭州市在醫(yī)療改革中，遵循如下思路，即將醫(yī)療產(chǎn)品和服務分為三大塊：（1） 公共醫(yī)療服務：疾病預防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、急救中心、婦幼保健院、精神病和傳染病醫(yī)院等。案例B中新聞記者的錯誤在哪里？分析：新聞記者的錯誤是將許多人使用的公用物品看作公共物品。但是，每天與人進行親密接觸的公共物品還有很多：網(wǎng)吧里的鍵盤、小飯店的菜單、大賣場里的手推車和購物藍……”案例C：姍姍到來的《民辦教育促進法》 案例D：謝氏足球觀：“準公共”中超 聯(lián)賽必須明晰產(chǎn)權案例分析：問題：在案例A中，作者提出的“在消費意義上，奶粉是一種私人物品，但在市場意義上，它也是公共物品。任何一個理性的投資者如果在事前的投資決策的可行性分析中預期到了這一點，它就根本不會去投資建設地鐵項目。為了發(fā)揮地鐵應有的作用，只好將票價降低到城市居民可以承受的范圍內。為什么地鐵的建設和運營離不開政府的參與？正如案例3，修建城市交通基礎設施費用是高昂的，而且可以預見的是，收回這些成本是有風險的，而且風險很大。地鐵在城市發(fā)展中的角色：地鐵的最大受益者無疑是城市的上班族，他們不用再去擠擁堵不堪的公交車，并且大大地節(jié)省了花在上班路上的時間。案例3：青島：投資445億建設城市軌道交通 問題：為什么類似城市公共交通這樣的基礎設施需要由政府來投資建設？問題分析：地鐵的公共物品性和強烈的正外部性： 地鐵作為一個城市交通的基礎設施，它是一種“公共物品”。（2）粵港珠三角區(qū)域的空氣問題，雙方已于2002年4月發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾共同加強管理，削減污染物排放，改善空氣質量 。環(huán)保五年計劃總共需要大約7000億元人民幣。新的五年環(huán)保計劃總共需要大約7000億元人民幣。市場經(jīng)濟的負外部性顯現(xiàn)出來。 問題2：為什么在環(huán)境領域會出現(xiàn)市場失靈現(xiàn)象？市場是通過組織經(jīng)濟活動從而服務于社會的交易機構。在市場經(jīng)濟中，市場對資源起基礎性配置作用，但因其市場機制固有的缺陷，難以達到理想的優(yōu)化配置的程度。以2003年為例，中國的GDP僅占世界的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%。案例1：企業(yè)效益最大化下的尷尬事實案例A：焦化污染觸目驚心 “河津模式”能走多遠 案例B：中國資源與環(huán)境承載能力已近極限國家環(huán)保總局局長王玉慶日前指出：“中國經(jīng)濟高速增長，但萬元GDP能耗水平超過發(fā)達國家3~11倍，資源與環(huán)境承載能力已近極限。然而，在令國人自豪的GDP增長后面，隱藏著一個被大多數(shù)人忽略的尷尬事實：中國的資源與環(huán)境承載能力已近極限。環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎性條件，對經(jīng)濟發(fā)展起著一定的限制或促進作用；而經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的變化起著主導作用，其中包括積極的作用和消極的影響。案例B中一系列數(shù)字說明中國市場經(jīng)濟在運行中存在著嚴重的負外部性問題。在這種情況下，市場就會失靈。 案例2：治理環(huán)境污染，政府責無旁貸案例A：中國政府斥巨資治理環(huán)境污染 環(huán)境問題是保證國家穩(wěn)定富強、人民生活幸福的關鍵所在。 案例分析：中國政府在新的五年計劃里采取的環(huán)保措施：（1）投入巨額資金。案例B中粵港方聯(lián)手治理環(huán)境污染的措施（1）兩地政府在粵港合作聯(lián)席會議框架下成立了粵港持續(xù)發(fā)展與環(huán)保合作專責小組。因此，政府應該承擔起解決市場經(jīng)濟外部性的重任，以實現(xiàn)國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 公共物品最本質的經(jīng)濟學特征是，它會產(chǎn)生廣泛的外部效應，也就是說，它的受益人不僅僅局限于提供者或使用者本身，往往會擴展到整個社會。從理論上說，整個城市都是地鐵發(fā)展的受益者。但是，如果讓地鐵乘客為地鐵建設和運營的所有費用埋單，僅以上海地鐵一號線為例，據(jù)投資專家估算，每張票價就會高達50元，這顯然會把大部分乘客嚇跑。在這里，整個城市都是地鐵的受益者，但卻讓地鐵公司由于無法得到相應的補償而面臨巨額虧損。案例一：如何理解公共物品的含義案例A：關于阜陽奶粉的評論案例B：公用物品VS公共物品某新聞媒體在對網(wǎng)吧、超市、飯店等公共場所的衛(wèi)生狀態(tài)進行采訪后，在一則新聞中寫道：“公共馬桶蹲著用，這是因為人們擔心衛(wèi)生安全。因此，把握公共物品的含義應從該物品是否具有非排他性和非競爭性入手，而不應僅僅看該物品是否受到公眾的廣泛關注。 案例C中，教育是否是公共物品，或者是準公共物品？分析：基礎教育相對于高等教育，公平效應和提高國民素質的作用更為重要，因此基礎教育應當被稱為純公共產(chǎn)品，而高中以上的教育可以被稱作準公共產(chǎn)品。這些股份制醫(yī)院多數(shù)是由公立醫(yī)院改制而來，但國有資本還有一定份額。政府基本上從這塊市場退出，價格放開，醫(yī)院提供的服務全憑供需關系決定。（公共物品性質 ）特殊醫(yī)療服務：只關系到消費者個人的身心健康，具有消費的排他性和競爭性，是典型的私人物品。過去公立醫(yī)院收費高