【正文】 回執(zhí)；②文書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。另一種是告知當(dāng)事人將罰款直接交到非稅收入代收銀行）；⑥救濟(jì)途徑（告知當(dāng)事人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利）；⑦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員；⑧當(dāng)事人或委托代理人簽名（當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)出具書面的委托書）；⑨印章和日期。（三）違法案件依法不屬于本部門管轄的，移送有關(guān)部門處理；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。當(dāng)事人有陳述申辯或者舉行聽證的，對其內(nèi)容在此一并討論）；⑦結(jié)論性意見（原則上須經(jīng)參加會議人員的三分之二以上同意通過，方可作出處理決定。四是行政處罰的程序是否合法。（一案一份）應(yīng)當(dāng)載明的事項：①案件名稱；②討論時間和地點(diǎn)；③主持人、匯報人和記錄人（主持人由安監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)人因特殊事由不能參加討論會議，可以委托負(fù)責(zé)相關(guān)的分管負(fù)責(zé)人主持會議。第五，經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實(shí)不能成立，提出不予行政處罰意見；第六，經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實(shí)不清楚，提出繼續(xù)調(diào)查意見。如有，應(yīng)分別寫明各方共同認(rèn)可的事實(shí)和存在分歧的事實(shí)和依據(jù)；④處理意見應(yīng)根據(jù)不同情況分別提出：第一，經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實(shí)清楚，擬作出行政處罰意見適用法律正確，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出維持意見。筆錄中的證人證言部分應(yīng)當(dāng)交由證人核對后簽名。第七，聽證參加人的最后陳述。第三，當(dāng)事人及其委托人的陳述和申辯。對違反聽證紀(jì)律的人員，聽證主持人可以勸阻；不聽勸阻的，可以責(zé)令其離場；③聽證會前要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真閱讀案件材料，熟悉案情，掌握案情的重點(diǎn)和關(guān)鍵，以及法律名稱、人名、地名、專業(yè)術(shù)語等；④筆錄應(yīng)盡量記錄各方原話。：①聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)知識，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)，并取得資格證書。③安監(jiān)部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)；④當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。需要限期提供證明材料的，應(yīng)當(dāng)注明；④當(dāng)事人認(rèn)為陳述申辯記錄有遺漏或者差錯的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充或者修改；⑤當(dāng)事人陳述申辯后,承辦人要詢問其“是否還有其他陳述申辯意見”，確認(rèn)其是否還要陳述申辯；⑥當(dāng)事人委托陳述申辯人，應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。：①當(dāng)事人陳述申辯筆錄，是當(dāng)事人收到行政處罰告知書3日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)事人的申請，聽取當(dāng)事人陳述申辯情況的記錄性文書。限于表格的篇幅，如所需鑒定的物品多于5種時，可另附表格填寫）；④鑒定要求（鑒定要求應(yīng)當(dāng)具體、明確，寫清楚要求對方單位在哪些方面對物品進(jìn)行鑒定，且該物品應(yīng)是可以使通過技術(shù)手段進(jìn)行鑒定的）；⑤印章和日期。必要時可以臨時查封有關(guān)場所；③行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)中具備資格的行政執(zhí)法人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。因不可抗力無法在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期）；⑤救濟(jì)途徑；⑥安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員；⑦被檢查單位負(fù)責(zé)人；⑧印章和日期。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況的建議，應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等作為判斷依據(jù)）；⑤檢查人員（檢查必須有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，并在筆錄上簽名。檢查人員的分析、判斷、推理等不應(yīng)計入筆錄。：①被檢查單位、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系電話（按工商注冊信息填寫，并寫明全稱）；②檢查場所（相對多個獨(dú)立的場所，應(yīng)分別制作文書，或者在一份文書中作出準(zhǔn)確的描述。異地保存時，應(yīng)記錄存放地點(diǎn)以及保管人的姓名或者保管單位名稱；③采取先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。：①應(yīng)詳細(xì)記載抽樣時間、地點(diǎn)和所抽取物品的生產(chǎn)廠家、品牌名稱、規(guī)格、批號、數(shù)量等內(nèi)容；②抽樣時應(yīng)當(dāng)盡量少抽，避免給當(dāng)事人造成不必要的損失。如有第三人在場，應(yīng)如實(shí)記錄在場人的姓名、與本案的關(guān)系。若發(fā)現(xiàn)筆錄有漏記、錯記，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充或更正，并由被詢問人在補(bǔ)充或者更正處捺印確認(rèn)，然后讓其在筆錄上逐頁簽名，在筆錄末頁最后定格頂行寫明“以上記錄已閱，和我所說一致”的字樣。執(zhí)法人員不得詢問與案件無關(guān)的問題。第三，與案件直接相關(guān)的材料，如合同書、各種收據(jù)、往來賬目等）；⑥安監(jiān)部門地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話（聯(lián)系人一般應(yīng)是案件的調(diào)查人員）；⑦印章和日期。分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人與執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人為同一人的，或安監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)人分管執(zhí)法工作的，執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人也可以簽署意見。對于行政復(fù)議權(quán)，告知當(dāng)事人既可以向作出該具體行政行為的安監(jiān)部門的本級人民政府申請，也可以向上一級安監(jiān)部門或經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、可以集中行使行政復(fù)議權(quán)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府申請。非被檢查（復(fù)查、處罰）單位法定代表人、負(fù)責(zé)人或者現(xiàn)場負(fù)責(zé)人等代簽、代收法律文書的，應(yīng)出具相應(yīng)的職務(wù)證明或者授權(quán)手續(xù)。、地點(diǎn)、送達(dá)人、當(dāng)事人、收件人、見證人、送達(dá)方式等。，可另附頁，但應(yīng)注明頁碼并由當(dāng)事人簽名、捺印或者加蓋印章、注明日期。如2012年第1起案件的立案號應(yīng)是“魯安監(jiān)管立〔2012〕1號”。，但要能夠反映案件的性質(zhì)，并且在案件材料中保持前后一致。文書欄目應(yīng)逐項填寫，不得有空項。、設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門處以5萬元以上罰款和沒收違法所得價值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上一級安監(jiān)部門備案。；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人履行法定告知義務(wù)，告知擬處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并聽取其陳述和申辯。，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后立案。、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，在適用具體條文時應(yīng)當(dāng)遵循“上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法、行為地法優(yōu)于屬人地法”的原則。證據(jù)的采集和形式內(nèi)容應(yīng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《山東省行政程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。，一般不超過2年。兩個以上安監(jiān)部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安監(jiān)部門直接管轄或者指定管轄。第二部分 基本要素標(biāo)準(zhǔn)。案卷制作標(biāo)準(zhǔn)分為基本要素標(biāo)準(zhǔn)、一般要素標(biāo)準(zhǔn)和立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)。本省行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（包括授權(quán)組織和受委托執(zhí)法組織）按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P案卷的制作與管理，適用本標(biāo)準(zhǔn)。，是指立卷歸檔應(yīng)當(dāng)符合國家、省檔案管理的相關(guān)規(guī)定。、有效，證據(jù)之間能夠相互印證，形成有效的證據(jù)鏈，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和危害后果。、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項、目。處罰決定作出后5日內(nèi)報所屬安監(jiān)部門備案。，執(zhí)法人員不得少于兩名，并出示合法、有效的行政執(zhí)法證件。、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者對公民處以500元以上罰款、對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。，應(yīng)當(dāng)書面明確告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體途徑、法定期限。安監(jiān)部門根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的“罰沒繳款書”，登記非稅收入輔助賬簿，定期與財政部門核對罰沒收入收繳情況。一聯(lián)式由安監(jiān)部門備案，兩聯(lián)復(fù)寫式一份由安監(jiān)部門備案，一份交相對人留存。，填寫可用黑色、藍(lán)黑墨水鋼筆或者黑色中性筆，文面清潔，文字工整，標(biāo)點(diǎn)正確，使用法定計量單位。序號按年度采用流水編號的方式填寫。，成文日期使用中文小寫書寫；其余法律文書可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫；處罰罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)使用中文大寫書寫。當(dāng)事人認(rèn)為內(nèi)容無誤的，應(yīng)在文書上注明“以上情況屬實(shí)”或者“以上記錄我看過，與我所說一致”等確認(rèn)表述并簽名。、拒收法律文書的，執(zhí)法人員要在相應(yīng)文書上載明情況，并向執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報告；現(xiàn)場有見證人的也應(yīng)在文書上同時簽名或者蓋章。、審批人要簽名并寫上具體明確意見，不得打印審核、審批簽名或者意見。，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議或者3個月內(nèi)提起行政訴訟。同意立案應(yīng)填寫“同意立案”，并簽署姓名和日期；不同意立案應(yīng)注明理由，可附頁說明）；⑨審批意見（審批意見由安監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)人或分管執(zhí)法工作負(fù)