【正文】 的有機(jī)銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村人口變動(dòng)的實(shí)際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理確定工程布局和規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。（二）堅(jiān)持工程建設(shè)、水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)并重。規(guī)劃期：2010～2013年。因此已經(jīng)搬遷的農(nóng)牧民只能夏天到1—2公里外灌溉機(jī)井拉水，冬季則幾天集中開一次井，既耗費(fèi)了大量的人力、物力，又對(duì)農(nóng)牧民身心健康造成危害。具體分布情況詳見附表10“巴里坤縣原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全人口匯總表農(nóng)村飲水安全問題匯總表”。位于盆地內(nèi)西部的巴里坤湖為咸水湖，面積112km2，是2087 km2的巴里坤盆地地下水的匯集排泄區(qū)。 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)根據(jù)巴里坤縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口有27041人，%；其中飲用苦咸水人口16053人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況是：奎蘇鎮(zhèn)3766人（三十戶村1771人、小柳溝村834人、樓房溝村347人、板房溝東村284人、板房溝西村530人）、薩爾喬克鄉(xiāng)3934人（蘇吉溝東村1934人、蘇吉溝西村2000人）、大河鎮(zhèn)4000人（東頭渠村1500人、舊戶東村1500人、干渠村1000人）、石人子鄉(xiāng)韓家莊子村614人、花園鄉(xiāng)3041人（花莊子村2450人、頭道河子村591人）、黃土場(chǎng)開發(fā)區(qū)阿依娜布拉克村698人；其他水質(zhì)問題10988人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況是：薩爾喬克鄉(xiāng)自流井村472人、下澇壩鄉(xiāng)5141人（下澇壩村2945人、小紅柳峽村2196人）、大紅柳峽鄉(xiāng)3000人，（大紅柳峽村1168人、花爾刺村839人、昌家莊子村243人、小熊溝村750人）、三塘湖鄉(xiāng)岔哈泉村263人、八墻子鄉(xiāng)阿格喜沃巴村1663人、博爾羌吉鎮(zhèn)二紅山居委會(huì)449人。（三）管理不到位①夏季用水高峰期故障頻發(fā)，由于管理人員偏少、資金缺乏、通訊工具有限，造成跟蹤服務(wù)不到位，部分用水戶有意見。一是農(nóng)村飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；二是嚴(yán)重缺水，水源保證率低、生活用水量小及用水不方便等。如奎蘇鎮(zhèn)實(shí)行供水站與農(nóng)牧民共管機(jī)制，鄉(xiāng)供水站負(fù)責(zé)村級(jí)主管道的維護(hù)，由農(nóng)民推舉的代表負(fù)責(zé)本村支管道的管護(hù)和水費(fèi)的收取，此做法極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民參與管理的積極性。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，我縣農(nóng)村人飲工程運(yùn)行管理逐漸步入科學(xué)化，制度化，規(guī)范化的軌道。嚴(yán)把工程材料關(guān)，對(duì)改水所需物資UPVC管材，由自治縣政府采購中心統(tǒng)一招標(biāo)，杜絕不合格的產(chǎn)品進(jìn)入人飲建設(shè)工程。農(nóng)村飲水工程資金經(jīng)多次審計(jì)，我縣沒有一例違反規(guī)定的做法，切實(shí)保證了農(nóng)村飲水工程資金的運(yùn)用。(2)嚴(yán)把水量水質(zhì)關(guān)單項(xiàng)工程建設(shè)從設(shè)計(jì)開始，要求項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)供水水源的水量和水質(zhì)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行實(shí)測(cè)和化驗(yàn)，在保證水量充足穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)農(nóng)村人飲工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理辦法，對(duì)水質(zhì)不合格的項(xiàng)目，實(shí)行“水質(zhì)一票否決制”。表24 巴里坤縣2005～2008年規(guī)劃內(nèi)已建農(nóng)村供水工程基本情況匯總表 單位：處、萬人縣(市) 名稱總受益人口分散式供水工程集中式供水工程（按水源分類）集中式供水工程（單獨(dú)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)）受益人口其中集雨工程受益人口總處數(shù)受益人口地表水其中水庫水地下水解決高氟高砷水問題解決苦咸水問題解決血吸蟲疫區(qū)飲水問題千噸萬人工程處數(shù)受益人口處數(shù)受益人口處數(shù)受益人口處數(shù)受益人口處數(shù)受益人口處數(shù)受益人口處數(shù)受益人口（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）（15）（16）（17）（18）（19）巴里坤縣5235 基本經(jīng)驗(yàn)巴里坤縣農(nóng)村人口飲水工作在黨和各級(jí)政府的關(guān)心及全縣各族人民的共同努力下，建成了一批飲水工程，使廣大農(nóng)牧民飲用了標(biāo)準(zhǔn)水、潔凈水，通過飲水工程建設(shè)運(yùn)行全過程，我們深深體會(huì)到：(1)高度重視前期工作農(nóng)村人飲工程是一項(xiàng)黨和政府為農(nóng)牧民辦實(shí)事的德政工程、民心工程，工程建設(shè)搞的好不好，直接影響黨和政府在群眾中的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大。在自治區(qū)人民政府的關(guān)懷下，我縣集中了財(cái)力、物力和人力，狠抓農(nóng)村飲水工作的建設(shè)和管理，建成了一批農(nóng)村自來水廠，建成5處集中供水工程，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。巴里坤縣河流大都為季節(jié)性河流，山區(qū)居民點(diǎn)附近冬季河流封凍，農(nóng)牧民飲水只有拉水、拉冰；春夏季節(jié)人畜共飲，極不衛(wèi)生；發(fā)生春洪、夏洪時(shí)，無法飲用。有部分筒井，井口沒有防護(hù)，而農(nóng)牧民又在井口附近飲牲畜，造成外界污染嚴(yán)重。取水井的井筒一般情況下是自然成型的土質(zhì)井壁，也有經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶用水泥砂管，對(duì)井壁進(jìn)行防護(hù)加固，取水方式為人力提水或二相泵抽水。從工程投產(chǎn)運(yùn)行以來，正規(guī)自來水水廠的水質(zhì)沒有出現(xiàn)超標(biāo)的現(xiàn)象。對(duì)于飲水工程水價(jià)，雖然進(jìn)行了供水成本核算，但政府考慮農(nóng)牧民的承受能力，大部分水價(jià)按照臨時(shí)性暫定水價(jià)長期執(zhí)行，地下水1元/m3，由于入戶率不高造成實(shí)際供水成本較高，目前主要收取了電費(fèi)和管理費(fèi)，加之工程建設(shè)水平不高，水費(fèi)計(jì)收硬件設(shè)施建設(shè)配套不足和農(nóng)牧民素質(zhì)較低，造成水費(fèi)收取率不高，無法對(duì)工程提取折舊費(fèi)專戶存儲(chǔ)。日供水量50m3左右。對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)水廠供水工程的管理人員為水管站的工作人員，由于供水規(guī)模不大，日供水50－200m3左右，管理人員1－3人。結(jié)合已建工程水源選擇化驗(yàn)報(bào)告、工程竣工供水水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告和本次調(diào)查水質(zhì)抽樣化驗(yàn)報(bào)告，巴里坤縣28處集中供水工程，水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村飲水安全和飲水基本安全26處，水質(zhì)不符合農(nóng)村飲水安全水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的2處，合格率93％。③水源水質(zhì)與供水水質(zhì)巴里坤縣已建成的集中式供水工程水質(zhì)大都符合農(nóng)村飲用水一、二級(jí)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。②供水方式與受益人口巴里坤縣28處集中式供水工程中，正規(guī)自來水主要是以深層地下水為水源的壓力式供水工程18處。重力供水類型區(qū)主要分布在山區(qū)半農(nóng)、半牧的洪積扇上中部，山前傾斜平原坡度多在l／30—1／80，為輸水引水工程提供了自壓供水條件。按供水方式分，集中式供水工程可以分為壓力式供水和重力式供水兩種類型。由于地下水補(bǔ)給條件好，徑流長度短，水質(zhì)較好，礦化度一般小于lg/L，采用水源井上部封閉的成井工藝，提取深層地下水飲用，是水質(zhì)良好的飲用水源。在集中式供水人口中，供水到戶的人口為21361萬人，%。長期飲用此類淺層受污染的地下水源，有害元素在體內(nèi)沉積，對(duì)身體造成嚴(yán)重傷害。地下水水質(zhì)、補(bǔ)給及徑流條件的好壞與徑流區(qū)的土壤有直接關(guān)系。其中：，%；，%。河溝水的主要補(bǔ)給來源是靠山區(qū)降水和冰雪消融，因此水資源的時(shí)空差異較大，高山區(qū)河溝兩側(cè)經(jīng)常受到冰雪型及降水型洪水的危害，而大部分低山丘陵區(qū)及平原區(qū)又大都為無水、缺水區(qū)。徑流年內(nèi)分配極不均勻，5—8月徑流量占全年徑流量的70%。巴里坤縣水資源量情況見表22。，%，%。地處新疆東北部，東鄰伊吾縣，南接哈密市，西毗木壘哈薩克自治縣，北與蒙古國接壤，境內(nèi)中蒙邊界線長309公里，設(shè)有國家一類季節(jié)性開放口岸—老爺廟口岸（該口岸建設(shè)于1992年，2004年前每季度開放一次，2004年起每?jī)蓚€(gè)月開放一次，），是新疆與蒙古國發(fā)展邊貿(mào)的重要開放口岸之一。熱量資源各地差異顯著,主要農(nóng)業(yè)區(qū)四季不明。縣域年平均氣溫18℃,℃,℃,一月平均氣溫為零下1813℃,℃；無霜凍期104169天,日較差一般大于10℃。銅礦點(diǎn)在雙峰山與下澇壩發(fā)現(xiàn)兩處。；。目前，生長的樹種有楊樹、榆樹、柳樹、樟子松、沙棗、杏等十多個(gè)品種?？h境內(nèi)林地可分四種類型：（1）山區(qū)針葉林地，生長著茂盛的天山云杉和西伯利亞落葉松及樺樹、忍冬、野薔薇，作為主要的水源涵養(yǎng)林，分布在巴里坤山和莫飲烏拉山北坡中部和中上部。放牧利用天數(shù)365天，是巴里坤超載和退化均較嚴(yán)重的草地。放牧利用天數(shù)175天，為巴里坤草場(chǎng)退化最嚴(yán)重的地段。其中優(yōu)、中、%，飼草總貯量62046萬公斤，全年理論載畜量為78萬羊單位。從山基海拔的遞增依次為：荒漠草原類在海拔2200m以下，山地草原類在海拔2200至2600m間，山地草甸草原在海拔2600至2800m間，高寒草原與高寒草甸并存于海拔2900至3400m間。從東西水平看，山體各類草場(chǎng)類型垂直分布的高度和寬度均出現(xiàn)差異。巴里坤草場(chǎng)的發(fā)育與發(fā)展與當(dāng)?shù)馗鞣N自然條件緊密相關(guān)。耕作栗鈣土是巴里坤最主要的土壤，主要分布在巴里坤湖以東的山前洪積平原地區(qū)，該土壤理化性好，有機(jī)質(zhì)含量豐富，耕作層疏松，適種作物范圍廣。（五）土地資源和土壤資源（1）土地資源，%。在湖東一帶，形成地下水淺埋區(qū)，生長大片草地及鹽堿地，排泄主要以湖水面蒸發(fā)、潛水蒸發(fā)、植被蒸騰消耗為主。由于地形坡度大，補(bǔ)給量有限，地下水得到補(bǔ)給后，沿沖洪積扇由北向南徑流，到?jīng)_洪積扇扇緣地帶，由于巖性變細(xì)及受隱伏斷裂的影響，以泉水形式排泄，向南匯入柳條河中完成地下水的第一次排泄。位于盆地內(nèi)西部的巴里坤湖為咸水湖，面積112 km2，是盆地地下水的匯集排泄區(qū)。巴里坤山間凹陷和三塘湖山間凹陷，則是在華力西期褶皺基地上發(fā)育起來的新生代凹陷。西部低山丘陵區(qū)只有冷暖之分，暖季溫涼，光照充足，熱量不足，空氣干燥，無霜期短，大風(fēng)日數(shù)較多，年降水量在100――250mm之間，≥10℃年積溫為1950℃—2700℃之間，10月――4月有暴風(fēng)雪降溫出現(xiàn)。三塘湖盆地位于莫?dú)J烏拉山與東準(zhǔn)噶爾斷塊山系之間，地勢(shì)較低，氣候干燥，多大風(fēng)，多有風(fēng)蝕蘑菇和古老剝蝕地貌分布，這一地域除有較小的農(nóng)區(qū)和部分冬草場(chǎng)外，其余多為基巖裸露地，呈荒涼戈壁景觀，它的西部有一狹窄地段與準(zhǔn)噶爾盆地東部相連，三塘湖盆地平均海拔1000m左右。⑵西部低山丘陵區(qū)西部低山丘陵區(qū)在巴里坤湖以西，總的地形是東南向西北傾斜，多為壟崗狀、波狀形的高原，縱橫起伏，其間有許多小面積的盆地，多為封閉、半封閉合的低地，因處于風(fēng)道，多見風(fēng)蝕地形，海拔10002000m之間，植被稀疏，溝谷中有泉水溢出，歷來為巴里坤縣牧業(yè)基地。巴里坤山北坡發(fā)育有15條小型冰斗，冰末端分布在海拔高程下限3400m，一般高度35003600m。以上；3500m以下坡度減緩，切割成南北向的溝谷，一般坡度在10176。南部是巴里坤山，中部是莫?dú)J烏拉山，北部是東準(zhǔn)噶爾斷塊山系。19′30″――94176。20102013年期間。面對(duì)國家對(duì)解決農(nóng)村飲水問題高度重視的機(jī)遇，大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大人民群眾的生活條件，是巴里坤縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各族人民的共同愿望和心聲。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策是完全正確的。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)邁出重大步伐。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度；堅(jiān)持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅(jiān)持改善民生，不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實(shí)際問題。農(nóng)村飲水安全問題仍然是人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。如何加快解決農(nóng)村人口飲水困難一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視與關(guān)心的問題?？h境內(nèi)還有伊吾軍馬場(chǎng)及紅山農(nóng)場(chǎng)、紅星一牧場(chǎng)。48′30″。巴里坤哈薩克自治縣20102013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)巴里坤哈薩克自治縣20102013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃巴里坤縣水利局二〇〇九年二月審 定：劉寶江審 核：孫建軍項(xiàng)目負(fù)責(zé)：高 勇編寫人員：高 勇 目 錄第一章 綜合說明 5第二章 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀 9 農(nóng)村供水基本情況 9 自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和水資源概況 9 農(nóng)村人口飲水安全普及程度 22 農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力 23 2005－2008年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃實(shí)施和2009年預(yù)計(jì)完成情況 29 基本經(jīng)驗(yàn) 31 農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題 34 34 35 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo) 35 水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達(dá)標(biāo) 37第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) 38 規(guī)劃的范圍和水平年 38 指導(dǎo)思想 38 基本原則 38 目標(biāo)任務(wù) 40第四章 工程規(guī)劃與分區(qū)布局 42 工程規(guī)劃 42 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 42 工程建設(shè)條件 42 工程建設(shè)內(nèi)容 44 分區(qū)布局 44 規(guī)劃分區(qū) 44 分區(qū)規(guī)劃 45 建設(shè)規(guī)模 47 47 典型工程設(shè)計(jì) 52第五章 投資估算與資金籌措 66 投資估算 66 投資估算方法 66 投資估算編制依據(jù) 66 典型工程投資估算 67 總投資估算 82 84 資金籌集 87 農(nóng)民自籌能力及對(duì)水費(fèi)負(fù)擔(dān)能力分析 88第六章 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià) 89 效益分析 89 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 91 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 91第七章 工程建后管理 93 建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制 93 建立良性運(yùn)行機(jī)制 94 建立社會(huì)化服務(wù)體系 96 建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系 97第八章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施 98 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé) 98 飲用水源保護(hù) 99 多渠道籌措資金 101 作好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理 102 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣 104 加大宣傳力度 104第一章 綜合說明巴里坤縣地處天山東段，巴里坤山與阿爾泰山東段余脈之間，位于北緯43176。19′30″――94176。即：大河鎮(zhèn)、博爾羌吉鎮(zhèn)、良種場(chǎng)、八墻子鄉(xiāng)等位于北山（莫?dú)J烏拉山）南坡傾斜平原上；巴里坤城鎮(zhèn)、奎蘇鎮(zhèn)、石人子鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、海子沿鄉(xiāng)、薩爾喬克鄉(xiāng)位于巴里坤山北坡傾斜平原上；下澇壩鄉(xiāng)、大紅柳峽鄉(xiāng)位于西山丘陵地帶；三塘湖鄉(xiāng)位于北山北坡平原區(qū)。由于大氣降水時(shí)空分布極不均勻，造成了我縣農(nóng)村人口飲水困難，出現(xiàn)拉