【正文】 位執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定（具體要求見食品衛(wèi)生部分）。（七）農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求；經(jīng)營食品的攤位嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。（3）各城市合理配備環(huán)衛(wèi)管理工作用房、環(huán)衛(wèi)工人休息用房等必要的工作場所，保證環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)的正常需要。其中，公共廁所的建設(shè)和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共廁所規(guī)范與設(shè)計》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、火車站、機場、碼頭、旅游景點所設(shè)置的公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。（4）廠區(qū)環(huán)境整潔，設(shè)有綠化隔離帶等防護(hù)設(shè)施，基本無蠅、無惡臭。城市糞便處理設(shè)施的建設(shè)除應(yīng)符合《城市糞便處理廠(場)設(shè)計規(guī)范》(CJJ641995)的要求外，還應(yīng)符合下列質(zhì)量要求： （1）進(jìn)廠糞便應(yīng)直接經(jīng)糞槽卸入糞池，進(jìn)糞口及糞槽外無糞便殘留物。（3）糞便處理在密閉狀態(tài)下進(jìn)行，糞便不裸露，臭氣不擴(kuò)散。生活垃圾堆肥（含垃圾糞便混合堆肥）符合現(xiàn)行國家《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB79591987）中高溫堆肥衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建設(shè)單位擬采用新技術(shù)、新工藝、新材料，應(yīng)當(dāng)提請省級以上環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專項技術(shù)論證，并報批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門審定。生活垃圾無害化處理目前主要分為衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒等方式，處理場應(yīng)根據(jù)處理方式，分別符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]101號）、《城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]213號）、《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]213號）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB184852001）、《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》（GB/T187722002）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ172004）和《建設(shè)部關(guān)于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設(shè)運營監(jiān)管的意見》（建城[2004]225號）的要求。（2）糞便運輸質(zhì)量要求在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到：使用糞便專用密閉運輸車輛，車容完好整潔，車體無糞跡污物；裝載容器密閉性好，運輸過程中無滴漏灑落；裝載適量無外溢，及時卸清；按指定地點及時卸糞，不得任意排放；運輸作業(yè)結(jié)束后，及時清洗車輛和輔助設(shè)施；船舶運輸糞便參照車輛運輸要求。（5）高溫季節(jié)，大城市、特大城市應(yīng)每天進(jìn)行道路灑水作業(yè)，干旱、嚴(yán)重缺水城市的路面沖洗，可根據(jù)具體情況決定。道路清掃和保潔要求：（1）道路清掃保潔范圍應(yīng)為車行道、人行道、車行隧道、人行過街地下通道、地鐵站、高架路、橋梁、人行過街天橋、立交橋及其他設(shè)施等，不得有道路清掃保潔空白或未落實地段。城市亮化、美化，照明設(shè)施完好，城區(qū)主要道路、街巷設(shè)置路燈照明裝置，夜景照明和路燈照明無損壞、斷亮，路燈亮化率≥98%；城市夜景亮化應(yīng)注重品位特色，管理良好。城市主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，定期粉刷、修飾，外立面無明顯污跡、無殘損、無脫落、無嚴(yán)重變色等，基本無亂張貼涂寫、亂吊掛堆放、無證攤販、店外設(shè)攤等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為和現(xiàn)象；戶外廣告、牌匾規(guī)范，按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置，無破損、殘缺等；居民樓房陽臺屋頂應(yīng)保持整潔，無亂堆亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象。城市市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達(dá)到建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T121999）的要求。市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的合理、健康發(fā)展，應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的思路出發(fā)，與城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)；政府應(yīng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的有機組成部分，分階段、分年度組織實施；應(yīng)將市容環(huán)境衛(wèi)生工作列入政府工作目標(biāo)，定期召開會議專題研究，定期督查。依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令）、《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號），全面落實有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生行政審批事宜。市政府建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)時應(yīng)落實的工作：建立健全各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)，做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、任務(wù)落實。大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)等要大力宣傳《公約》條款和吸煙對健康的危害。（八）堅持控?zé)煿ぷ鳎矆鏊薪刮鼰煒?biāo)志，城市建成區(qū)無煙草廣告。機場、車站、碼頭、廣場等是人群集中的重要公共場所，是實施大眾健康教育的良好陣地。能夠結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點問題，發(fā)布核心信息，開展形式多樣、針對性強的宣傳活動。因此，各單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點，充分利用廣播、閉路電視、專題講座、宣傳櫥窗等形式，對從業(yè)人員定期開展相關(guān)的衛(wèi)生法規(guī)、健康知識和職業(yè)衛(wèi)生教育，普及職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、營養(yǎng)衛(wèi)生、吸煙有害健康等健康知識，職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率不低于80%。各行業(yè)單位應(yīng)有健康教育工作組織網(wǎng)絡(luò)，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專兼職工作人員負(fù)責(zé)。（4）家庭環(huán)境清潔，物品整齊，居室經(jīng)常通風(fēng)。（7）避免意外傷害和應(yīng)急相關(guān)知識。（3）“不吸煙、少飲酒、合理膳食、心理平衡、適當(dāng)鍛煉”相關(guān)知識。社區(qū)能夠結(jié)合實際，開展健身、文化娛樂、科普知識講座以及舉辦社區(qū)健康促進(jìn)學(xué)校等活動；衛(wèi)生宣傳欄、墻報不少于3平方米，能夠緊密圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點及時更換宣傳內(nèi)容，每年不少于6次；社區(qū)活動室有衛(wèi)生報刊、資料，種類不少于4種。社區(qū)能緊密圍繞群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作重點，通過開展各種形式的健康教育活動，改變個體和群體不健康的行為與生活方式，提高人們的健康水平。候診場所積極開展吸煙有害健康宣傳，有圖文并茂的宣傳櫥窗，能為就診者提供多種健康處方和通俗易懂的衛(wèi)生科普宣傳材料，有禁煙標(biāo)志和控?zé)煷胧ａt(yī)院要有健康教育組織，形成院、科、病室三級健康教育網(wǎng)絡(luò)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展14歲以下兒童蛔蟲感染監(jiān)測工作，提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨機抽查城區(qū)、郊區(qū)學(xué)校各2所，其中50萬人口以下的城市檢驗1000人，50萬人口以上的城市檢驗1500人，城、郊區(qū)檢驗人數(shù)各半，感染率均低于3%。學(xué)校將健康教育課納入教學(xué)計劃，有符合要求的師資承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。健康教育機構(gòu)有適應(yīng)工作需要的辦公用房，有圖書資料室；有開展工作需要的交通工具、辦公和宣教設(shè)備；業(yè)務(wù)資料保存完整，檔案管理規(guī)范。區(qū)級疾病預(yù)防控制中心有相關(guān)科室負(fù)責(zé)健康教育工作，配備專職人員。追求健康是每一個居民的權(quán)利，促進(jìn)和保護(hù)健康是社會的責(zé)任和義務(wù)。二、健康教育（一）全市各級健康教育機構(gòu)健全，人員、經(jīng)費落實，能夠承擔(dān)起業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)。群眾積極投訴也是群眾關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、積極參與創(chuàng)衛(wèi)的一種具體體現(xiàn)。《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的各項條款是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定的，是綜合執(zhí)法的具體體現(xiàn)，因此，應(yīng)結(jié)合實際，制定本市愛國衛(wèi)生工作的管理法規(guī)或規(guī)范性文件，以保證愛國衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)工作的開展有法可依，納入法制化管理范疇。為了不斷推進(jìn)工作，保證工作能夠循序漸進(jìn)，應(yīng)將愛國衛(wèi)生運動和創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作納入政府目標(biāo)管理，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任和任務(wù)，建立獎懲等激勵機制。因此，愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)的建設(shè)顯得格外重要。為適應(yīng)工作需要，市、區(qū)愛衛(wèi)會辦公室宜獨立設(shè)置或在有關(guān)委辦局內(nèi)單獨設(shè)置，有專職主任或常務(wù)副主任，人員和編制與工作任務(wù)相適應(yīng)；街道辦事處配備有愛國衛(wèi)生專職干部；社區(qū)（居委會）等基層單位有兼職愛國衛(wèi)生工作人員。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，愛衛(wèi)會組織在愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動中發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。（三）各級愛衛(wèi)會組織健全，在愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動中發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任愛衛(wèi)會主任，能夠經(jīng)常召集有關(guān)部門研究部署愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，并能深入實際檢查督導(dǎo)，研究解決存在的困難和問題。在農(nóng)村繼續(xù)以改水改廁為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生的整治，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。指出：“評比競賽是激勵群眾的有效方法，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采用。用開展群眾性愛國衛(wèi)生工作的辦法，同疾病作斗爭，是我國創(chuàng)造的成功經(jīng)驗”。愛國衛(wèi)生運動是符合我國社會主義初級階段國情，社會性和群眾性很強，具有中國特色的衛(wèi)生工作方式，是我們黨的群眾路線在衛(wèi)生防病工作上的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，與廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。為了幫助各地學(xué)習(xí)和掌握新標(biāo)準(zhǔn)，全國愛衛(wèi)會辦公室組織有關(guān)部門和專家，在廣泛聽取各地意見的基礎(chǔ)上，編寫了《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊》。特別是近幾年來，我們積極引導(dǎo)開展創(chuàng)建活動的城市，將工作重點放在解決“五小”（小飲食店、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小浴室、小旅館）、集貿(mào)市場、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等與群眾生活和衛(wèi)生防病密切相關(guān)的問題；加強暗訪和幫助指導(dǎo)，組織城市間的相互交流學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，以點帶面，推動創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動不斷向前發(fā)展，受到了社會的普遍好評。自1990年至今全國共命名了69個“國家衛(wèi)生城市”、16個“國家衛(wèi)生區(qū)”（僅在直轄市）。國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室 編寫人民衛(wèi)生出版社序1989年10月，為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，改善城市衛(wèi)生面貌，增強人民健康，全國愛衛(wèi)會發(fā)出在全國開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的通知。近幾年來，中西部地區(qū)的一些中小城市，甚至較大城市也加入到創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動的行列中來。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，我們結(jié)合實際，先后對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了三次修訂，并不斷改進(jìn)檢查考評辦法。新的考評管理辦法增加了評審的透明度，重申了分級管理的原則，強調(diào)了“國家衛(wèi)生城市”不搞終身制，進(jìn)一步完善了考評和管理機制。 衛(wèi)生部副部長、全國愛衛(wèi)會辦公室主任：二○○六年 月 日 目 錄一、愛國衛(wèi)生組織管理釋義國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定二、健康教育釋義全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要學(xué)校衛(wèi)生工作條例三、市容環(huán)境衛(wèi)生釋義城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例城市公廁管理辦法城市生活垃圾管理辦法城市容貌標(biāo)準(zhǔn)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)四、環(huán)境保護(hù)釋義中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法五、公共場所釋義公共場所衛(wèi)生管理條例公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)選）公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)選）理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)選）旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（節(jié)選）六、食品衛(wèi)生釋義中華人民共和國食品衛(wèi)生法集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定七、傳染病防治釋義中華人民共和國傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例艾滋病防治條例醫(yī)療廢物管理條例八、病媒生物防制釋義滅鼠、蚊、蠅、蟑螂標(biāo)準(zhǔn)鼠、蚊、蠅、蟑螂密度監(jiān)測方案（試行）病媒生物防制達(dá)標(biāo)工作實施要點九、社區(qū)和單位衛(wèi)生釋義十、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部釋義附：國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)國家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法（試行）一、愛國衛(wèi)生組織管理（一）市政府認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，把愛國衛(wèi)生工作納入各級政府的議事日程，列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。1989年國務(wù)院《關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》（國發(fā)〔1989〕22號）指出：“愛國衛(wèi)生工作，是具有中國特色的一種衛(wèi)生工作方式，符合我國社會主義初級階段的國情。在愛國衛(wèi)生月活動中，要有計劃地辦幾件有利于群眾的實事，強化群眾和社會各部門的大衛(wèi)生觀念。在城市繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，提高城市的現(xiàn)代化管理水平，增強市民的衛(wèi)生意識，促進(jìn)文明城市建設(shè)。（二）主要領(lǐng)導(dǎo)重視，親自抓落實，各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生運動和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動。廣大人民群眾積極參與衛(wèi)生整治等活動，建立群眾衛(wèi)生監(jiān)督機制，積極為加強城市衛(wèi)生建設(shè)和管理出謀劃策。各級愛衛(wèi)會應(yīng)建立健全委員部門工作責(zé)任制度和重大工作通報、協(xié)商等工作制度，能夠經(jīng)常研究解決工作中的問題。各級愛衛(wèi)會辦公室承擔(dān)著委員會的具體工作，負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作日常的組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)研和督導(dǎo)檢查。有些地方在創(chuàng)建中不注重愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)建設(shè)，僅成立了臨時性的創(chuàng)建機構(gòu)，創(chuàng)建任務(wù)完成后機構(gòu)隨之撤消，愛衛(wèi)辦因力量薄弱，不足以承擔(dān)起創(chuàng)衛(wèi)成果的鞏固工作，工作很快出現(xiàn)“滑坡”?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》要求愛國衛(wèi)生工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。（六）有本市愛國衛(wèi)生工作的管理法規(guī)或規(guī)范性文件。創(chuàng)衛(wèi)的主要目的是為了改善人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高人民的健康水平，體現(xiàn)以人為本的精神，密切黨和人民群眾的關(guān)系。能夠積極組織開展群眾對本市衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查活動，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。全民健康是實現(xiàn)小康社會的資源，同時也是建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，是社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)與精神文明豐富的重要體現(xiàn)。 市健康教育機構(gòu)設(shè)置合理，能夠獨立承擔(dān)全市業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責(zé)，有組織、有計劃地開展調(diào)研指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、專業(yè)考核和信息交流等工作。各級健康教育機構(gòu)能夠配合主管部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育應(yīng)急預(yù)案，能夠制作多種有針對性的宣傳資料，開展各種衛(wèi)生法規(guī)、主題宣傳日、咨詢、社區(qū)服務(wù)等多種宣傳活動，并能充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，擴(kuò)大健康知識覆蓋面，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作效率。中專、中等職業(yè)學(xué)校及高等院校開展多種形式健康教育。通過教學(xué)和開展主題班會、知識競賽、電化教育等多種形式的活動，學(xué)生掌握基本的健康和衛(wèi)生防病知識，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，健康知識知曉率和健康行為形成率不低于80％。（三）各級醫(yī)院能采取多種形式、有針對性地向病人及其家屬開展健康教育，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%。能為就診者提供必要的健康服務(wù)場所及設(shè)