【正文】 同時(shí)，將隨著未來研發(fā)資金來源的變化，某/集團(tuán)科研體系也需逐漸由為國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)同時(shí)服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詾楫a(chǎn)業(yè)服務(wù)為主，如圖 23 所示。5 / 90第二章 科研定位與措施. 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)與定位. 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合未來自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國家科技創(chuàng)新體系對(duì)某/集團(tuán)科研體系的要求，提出科研體系的總體目標(biāo)如下圖 21 所示。同時(shí)，在集團(tuán)框架下共享各種行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。具體方式可以有現(xiàn)有難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的相對(duì)規(guī)模化，以及逐漸向好的新設(shè)規(guī)模化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)傾斜（前提是有好的規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)）等，通過集中優(yōu)勢(shì)力量，運(yùn)用重點(diǎn)快速突破的策略迅速在細(xì)分領(lǐng)域建立優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化中短期工作重點(diǎn)應(yīng)放在積極建立為所有業(yè)務(wù)開展所需要的管理體系、市場(chǎng)體系和科研體系（技術(shù)趕超體系）上，即集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略、投資、人力資源管控和市場(chǎng)、中短期（2022—2022 年）科研：逐步過渡、完善體系產(chǎn)業(yè)：夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)行業(yè)：界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展中長期（2022—2022 年）科研：產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)突破、快速發(fā)展行業(yè)：一個(gè)平臺(tái)、兩種運(yùn)作院（集團(tuán)）的發(fā)展4 / 90科研體系要針對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)建立規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的篩選機(jī)制和培育機(jī)制?？蒲虚_發(fā)體系在中長期以產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展為階段性目標(biāo)。表 1－1 某集團(tuán)的總體目標(biāo)體系目標(biāo)分類 目標(biāo)內(nèi)容技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo) 成為中國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者產(chǎn)業(yè)化目標(biāo) 五年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 32 億行業(yè)目標(biāo) 成為中國制造業(yè)中小企業(yè)成長的助推器3 / 90. 某集團(tuán)的階段目標(biāo)為了更好地實(shí)現(xiàn)三個(gè)功能體系的總體目標(biāo)，我們又設(shè)計(jì)了相應(yīng)的中短期和中長期階段目標(biāo)（見圖 1－ 3）。圖 1—1 某集團(tuán)功能體系關(guān)系定位圖、 、 、12 32 / 90同時(shí)需要明確，某未來的產(chǎn)業(yè)將在逐步加大的有針對(duì)性應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品開發(fā)檔次，并向技術(shù)服務(wù)和咨詢擴(kuò)展。以提升制造類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為己任。i / 90某集團(tuán)3～5 年戰(zhàn)略規(guī)劃目 錄第一章 愿景、使命和目標(biāo) ..................................1. 某集團(tuán)愿景 ...............................................1. 某集團(tuán)使命 ...............................................1. 各功能體系定位 ...........................................1. 某集團(tuán)的總體目標(biāo) .........................................2. 某集團(tuán)的階段目標(biāo) .........................................3第二章 科研定位與措施 ....................................5. 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)與定位 ...............................5. 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo) .....................................5. 科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位 .....................................6. 科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì) .................................9. 宏觀運(yùn)作模式：構(gòu)架三級(jí)科研體系 ..........................10. 某/集團(tuán)科研開發(fā)體系最終運(yùn)作模式設(shè)計(jì) .....................10. 某/集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式建立與實(shí)施步驟 ...................17. 某/集團(tuán)科研體系宏觀運(yùn)作模式小結(jié) .........................23. 微觀運(yùn)作模式: 項(xiàng)目運(yùn)作制 .................................23. 解析課題承包制 ..........................................24. 引入項(xiàng)目運(yùn)作制 ..........................................27. 某/集團(tuán)科研體系微觀運(yùn)作模式小結(jié) .........................29. 科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì) ............................29. 對(duì)科研開發(fā)人員的考核 ....................................30. 對(duì)科研開發(fā)人員的激勵(lì) ....................................31第三章 產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略措施 ...................................32. 措施總體概述 ............................................32. 中短期具體措施 ..........................................33. 中短期措施之一：規(guī)范治理結(jié)構(gòu) ............................33. 中短期措施之二：健全管控體系 ............................34. 中短期措施之三：明晰科研定位 ............................36ii / 90. 中短期措施之四：加強(qiáng)市場(chǎng)體系 ............................37. 中短期措施之五：規(guī)范提升外協(xié) ............................39. 中短期措施之六：提高掃描效率 ............................41. 中短期措施之七：加強(qiáng)集成業(yè)務(wù) ............................43. 中短期措施之八：發(fā)展工程公司 ............................46. 中短期措施之九：實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超 ............................49. 中短期措施之十：積極開展資本運(yùn)營 ........................51. 中長期具體措施 ..........................................57. 中長期戰(zhàn)略措施一:大力發(fā)展重點(diǎn)規(guī)?；瘶I(yè)務(wù) .................57. 中長期戰(zhàn)略措施二:做強(qiáng)資本運(yùn)營 ...........................60. 中長期戰(zhàn)略措施三:逐步實(shí)施國際化戰(zhàn)略 .....................63第四章 行業(yè)定位與運(yùn)作模式 ...............................66 行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略定位 ....................................66 行業(yè)服務(wù)功能定位 ........................................66 行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)定位 ........................................68 行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位 ..................................69 行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略定位總結(jié) ....................................70 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式設(shè)計(jì) ....................................72 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式實(shí)施步驟 ................................74 某/集團(tuán)行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式實(shí)施步驟概述 .....................74 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式第一階段工作要點(diǎn) ........................75 建立所級(jí)行業(yè)服務(wù)組織聯(lián)席辦公機(jī)制并輔以適當(dāng)?shù)睦鎾煦^機(jī)制 75 各所按業(yè)務(wù)對(duì)所內(nèi)行業(yè)服務(wù)資源進(jìn)行清理 ....................76 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式第二階段工作要點(diǎn) ........................76 根據(jù)不同業(yè)務(wù)盈利性與非盈利性的差異來進(jìn)行發(fā)展模式設(shè)計(jì) ....77 所級(jí)尚沒能力開展而集團(tuán)已經(jīng)具有，應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞揭?......78 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式第三階段工作要點(diǎn) ........................80 構(gòu)建以中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為平臺(tái)的大行業(yè)服務(wù)體系 ..........80 在技術(shù)服務(wù)和咨詢發(fā)展成熟時(shí)將其剝離，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作 ......81 打造集團(tuán)其他產(chǎn)業(yè)的營銷平臺(tái) ..............................82第五章 戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施表 ...................................831 / 90第一章 愿景、使命和目標(biāo)本章主要進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確集團(tuán)愿景、使命和目標(biāo)。. 某集團(tuán)使命某集團(tuán)的使命是成為制造類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀提供者。我們認(rèn)為某應(yīng)該在市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下，以科研體系為發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)發(fā)展的互動(dòng)來作為功能體系的定位（見圖 1－1 ）。技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)是經(jīng)過 5 年的發(fā)展，成為中國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者；產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)是，五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破 32 億；行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是五年內(nèi)成為中國制造業(yè)中小企業(yè)成長的助推器。同時(shí)，在中央研究所引入項(xiàng)目運(yùn)作制，并通過各種途徑將下設(shè)的虛擬中央實(shí)驗(yàn)室做實(shí)，逐步過渡為實(shí)體化的中央實(shí)驗(yàn)室。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)。中長期，在內(nèi)部建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，集團(tuán)除了抓整體管控外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)?；拖鄬?duì)規(guī)模化業(yè)務(wù)傾斜，即集團(tuán)的工作中心要從以一體化業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)向規(guī)?；较虬l(fā)展。這一階段的首要工作是對(duì)各所已有的行業(yè)服務(wù)資源和業(yè)務(wù)進(jìn)行厘清，并按照盈利性和非盈利性的方式進(jìn)行分類發(fā)展，將盈利性業(yè)務(wù)和面向企業(yè)服務(wù)的非盈利性業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)部門的形式設(shè)在各所生產(chǎn)力促進(jìn)中心下進(jìn)行發(fā)展。通過判斷行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)與集團(tuán)戰(zhàn)略的相關(guān)性，找出匹配度高的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。并在此基礎(chǔ)上完成對(duì)科研、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的分別定位和區(qū)別發(fā)展。表 21：科研研究國際通用分類分 類 內(nèi) 容基礎(chǔ)研究是指為了增加知識(shí)和發(fā)現(xiàn)新的探索領(lǐng)域而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)。圖 24：中國科技體制改革前不同科研主體之間的關(guān)系圖、/、 、 、經(jīng)過 1985 年以來的科技體制改革，國家一方面加強(qiáng)了對(duì)中科、高等學(xué)校在基礎(chǔ)研究方面的支持，另一方面通過歸并改制，使得工藝所、產(chǎn)品所成為了企業(yè)或企業(yè)的一部分，而對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)共性研究所則減少了在應(yīng)用研究上的財(cái)政支持，希望技術(shù)型企業(yè)能夠承擔(dān)應(yīng)用研究的主體，但這種轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，這就使得國家整體的科技創(chuàng)新體系中出現(xiàn)了應(yīng)用研究鏈條上的脫節(jié)，如圖 25 所示。未來集團(tuán)科研體系在行業(yè)服務(wù)體系中應(yīng)定位于應(yīng)用研究的后端與產(chǎn)品開發(fā)的前端之間，避免與自身產(chǎn)業(yè)相沖突。同時(shí)，未來某/集團(tuán)科研開發(fā)體系運(yùn)作模式的設(shè)計(jì)應(yīng)包含宏觀和微觀兩個(gè)方面，如圖 27 所示。三種不同形式的優(yōu)劣勢(shì)比較如下圖 29 所示。比較兩種不同方案的優(yōu)缺點(diǎn)，我們認(rèn)為，將中央設(shè)立在機(jī)科股份下面，盡管可以起到抵稅的作用，但同時(shí)也會(huì)降低機(jī)科股份的盈利水平，稀釋未來股票激勵(lì)的效果。但我們認(rèn)為，盡管從成本的角度將中央設(shè)在京外是一種可選的方案，但中央作為未來集團(tuán)的成本中心，評(píng)價(jià)其成功與否的重要標(biāo)志是能否出成果，而非成本的壓縮。而北京作為我國科技、教育的中心，有著豐富的研發(fā)資源。D、020406080100120北京 四川 陜西 上海 江蘇 遼寧 湖北 河南 廣東 安徽 天津 河北 山東 吉林 浙江 云南 甘肅 湖南 江西 山西 黑龍江 重慶 福建 新疆 廣西 內(nèi)蒙古 貴州 海南 青海 寧夏 西藏 遼鄂豫皖黑198年 19年 20年、 、北京 四川 陜西 上海 江蘇 遼寧 湖北 河南 廣東 安徽 天津 河北 山東 吉林 浙江 云南 甘肅 湖南 江西 山西 黑龍江 重慶 福建 新疆 廣西 內(nèi)蒙古 貴州 海南 青海 寧夏 西藏 遼鄂豫皖黑年 年 年資料來源：2022 年中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒4. 科研體系層級(jí)選擇前面的實(shí)證研究表明，中央牽頭的集團(tuán)科研開發(fā)體系一般有四種層級(jí)形式，不同層級(jí)的科研開發(fā)體系有著不同的特點(diǎn)，亦適合不同特點(diǎn)的企業(yè)。各個(gè)層次的定位與分工如圖 214 所示。示意圖見圖215。圖 217：中央分工7. 中央未來的組織架構(gòu)根據(jù)上面對(duì)中央的功能定位，我們建議未來中央的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖 218所示。表 22：中央成立時(shí)機(jī)選擇考慮因素 建議時(shí)機(jī)集團(tuán)整體的業(yè)務(wù)收入水平 40－60 億規(guī)模時(shí)成立中央集團(tuán)自身管控體系的建設(shè)情況 集團(tuán)自身管控體系建立完備時(shí)成立中央集團(tuán)進(jìn)行資本運(yùn)作的需要 在集團(tuán)需要進(jìn)行資本運(yùn)作時(shí)，可適當(dāng)降低前兩條的要求9. 集團(tuán)研發(fā)體系的內(nèi)涵和外延以上主要闡述的是未來某/集團(tuán)的自身科研開發(fā)體系的建設(shè)，在此之外，未來集團(tuán)的科研開發(fā)體系還應(yīng)充分利用好體系外部的各種研發(fā)資源，使集團(tuán)的研發(fā)體系得到有效地外延，如圖 219 所示。在此階段，中央研究所負(fù)責(zé)首先對(duì)集團(tuán)已有的研發(fā)資源和狀況進(jìn)行一個(gè)全面地清理，同時(shí)建立完善未來中央相關(guān)的管理流程和制度，并在此基礎(chǔ)上提出少量前瞻性的項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)。具體組織框架見圖 221。圖 222： “虛擬運(yùn)作階段”中央研究所項(xiàng)目運(yùn)作方式、