【正文】 克蘇木、特尼河蘇木。千百年的北方少數(shù)民族的游牧風(fēng)情也為這豐美的草原注入了特有的神韻。是以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)，包括鄂溫克、達(dá)斡爾、回、滿、朝鮮、俄羅斯等14個(gè)民族在內(nèi)的多民族聚居的少數(shù)民族牧業(yè)旗（縣）。10′35″，東經(jīng)118176。隨著人們健康意識(shí)的提高，許多男性也加入了生殖健康行列，服務(wù)人口已達(dá)到3萬(wàn)余人，現(xiàn)有房舍設(shè)備都已不能滿足群眾的需求，為加強(qiáng)該旗計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作力度，改善計(jì)劃生育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后局面，擬申請(qǐng)國(guó)債資金新建陳旗計(jì)生服務(wù)站，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府明確確定將基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃中。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布了《“十一五”期間農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》中提出：“加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平”。農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的重要基石，是實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)的重要載體和不可缺少的技術(shù)保證。 加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作采取了一系列措施，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況的得到較大改善，農(nóng)民健康水平和平均期望壽命有了很大提高。實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，必須首先立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于振興農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局，具有重要意義。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的傳染病、地方病和慢性非傳染性疾病仍嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民的身體健康和生命安全。二是衛(wèi)生體制改革滯后，運(yùn)行機(jī)制不活。二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“人滿為患”，“人才短缺”的現(xiàn)象普遍存在。特別是2003年“非典“以后，國(guó)家和自治區(qū)投入大量資金，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建立農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作，必將對(duì)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正將兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并的做法，加大財(cái)政投資力度，將計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政計(jì)劃，安排項(xiàng)目，逐步解決基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所配備和補(bǔ)充檢驗(yàn)檢查器材；制定培訓(xùn)計(jì)劃、安排培訓(xùn)資金，對(duì)計(jì)生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；增加對(duì)節(jié)育手術(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼額度，降低和消化目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站所的虧損，使之更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。當(dāng)前，計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)還是在農(nóng)村，如果沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)育齡群眾及時(shí)進(jìn)行教育、宣傳節(jié)育、采取節(jié)育措施和進(jìn)行公益性服務(wù)，完成人口計(jì)劃將會(huì)非常困難，對(duì)艾滋病等嚴(yán)重威脅人類健康和安全的惡性傳染疾病的預(yù)防和控制工作也會(huì)受到嚴(yán)重影響。項(xiàng)目投入總資金80萬(wàn)元。XXX..XX計(jì)生服務(wù)站改擴(kuò)建面積800平方米，項(xiàng)目完成后將一改變房屋破舊，基本醫(yī)療設(shè)備短缺的面貌，為2010年基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)，滿足農(nóng)民群眾的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平的需求。把國(guó)家投資和技術(shù)力量相對(duì)集中到縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)資源的合理配置；通過(guò)流動(dòng)服務(wù)車的廣覆蓋，形成固定服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)的銜接互補(bǔ)；增強(qiáng)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站的綜合服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控功能，形成對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)服務(wù)室的有效指導(dǎo)和技術(shù)支持，基本改變農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和村級(jí)技術(shù)服務(wù)資源短缺的格局。提出了進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的十條意見(jiàn)中，大力加強(qiáng)科技教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面提出，逐步建立和完善新型合作醫(yī)療制度、貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站為主體的農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。在貧困地區(qū)，因病致貧、因病返貧的戶數(shù)占貧困戶數(shù)的比例高達(dá)65%。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神和國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)家發(fā)改委和衛(wèi)生部已初步編制完成《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)后，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施將全面啟動(dòng)。江澤民同志在1996年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上明確指出，“加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，關(guān)鍵是發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。從這個(gè)意義上講，沒(méi)有農(nóng)牧民的身體健康，農(nóng)牧民生活就不能真正從根本上得到改善；沒(méi)有衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有適合農(nóng)牧民的醫(yī)療保障制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步也就失去了重要保障。目前，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)滯后，成立初期均是在鄉(xiāng)政府中劃撥部分辦公用房改建而成，由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)下發(fā)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)發(fā)改委也沒(méi)有正式立項(xiàng)建設(shè)，條件十分簡(jiǎn)陋，越來(lái)越不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村計(jì)劃生育工作的需要。項(xiàng)目名稱：XXX..XX計(jì)生服務(wù)站擴(kuò)建項(xiàng)目編制單位：XXX咨詢有限公司單位負(fù)責(zé)人：XX項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX參加人員：XX　　　　　　XXX XX 37 / 40目 錄第一章 總論……………………………………………………………………………（1）第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性…………………………………………（8）第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件及地址 …………………………………………………（17）第四章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)方案 …………………………………………………（21）第五章 環(huán)保、節(jié)能及衛(wèi)生安全措施 ………………………………………（28）第六章 項(xiàng)目組織管理 ……………………………………………………………（32）第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ……………………………………………………………（33）第八章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措……………………………………………（34）第九章 綜合效益分析 ……………………………………………………………（36）第十章 可行性研究結(jié)論…………………………………………………………（37）附圖《XXX..XX計(jì)生服務(wù)站地理位置圖》………………………………（40）第一章 總 論一、項(xiàng)目背景：XXX..XX計(jì)生服務(wù)站擴(kuò)建項(xiàng)目：內(nèi)蒙古XXX..XX衛(wèi)生局（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》；（2）《呼倫貝爾市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》；（3）《呼倫貝爾市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》；（4）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；（5）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（6）“綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范”（JGJ49—88）；（7）“民用建筑設(shè)計(jì)通則”（JGJ37—87），以及國(guó)家和專業(yè)部門頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；（8）內(nèi)衛(wèi)發(fā)［2006］109號(hào)文件關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的通知；（9）建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（10）項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于編制本報(bào)告委托書(shū)。一些地方結(jié)合工作實(shí)際，建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)所時(shí)，為了方便立項(xiàng)、土地征用、設(shè)計(jì)施工和育齡群眾在接受計(jì)劃生育服務(wù)的同時(shí)接受醫(yī)療服務(wù)，將計(jì)劃生育服務(wù)所和其它項(xiàng)目一并立項(xiàng)建設(shè)，但必須保證計(jì)劃生育服務(wù)所的獨(dú)立性，必須保證人員、設(shè)備、服務(wù)功能、規(guī)模和設(shè)計(jì)符合《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定?！鞭r(nóng)牧民生活好起來(lái)，不僅包括經(jīng)濟(jì)收入的增加，也包括健康水平、生活質(zhì)量的提高。黨的十五屆三中全會(huì)在突出強(qiáng)調(diào)了解決好農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的重大意義的同時(shí)，明確提出了“完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平”的任務(wù)，可以說(shuō)，做好農(nóng)村衛(wèi)生工作是新時(shí)期衛(wèi)生工作的首要任務(wù)。加強(qiáng)和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，從整體上改善服務(wù)條件提高服務(wù)能力，是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求；也是預(yù)防控制農(nóng)村地區(qū)重大疾病、提高農(nóng)民健康水平、建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的必要條件。據(jù)全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，%的農(nóng)牧民生病后因經(jīng)濟(jì)困難而未就診治療；%的農(nóng)牧民因經(jīng)濟(jì)困難而不能住院治療?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》指出，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。 二、網(wǎng)絡(luò)布局更加合理。二、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)XXX..XX規(guī)劃區(qū)內(nèi)。（3）建設(shè)地址充分考慮給排水、供電、供熱、通訊等方面對(duì)結(jié)暢通,這使項(xiàng)目建設(shè)條件更為便利。如何貫徹落實(shí)好《條例》，嚴(yán)格依法行政，抓緊抓好技術(shù)服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健康發(fā)展，這是當(dāng)前計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)研究和探索的一個(gè)重要課題?！　　♂槍?duì)這種情況，一定要繼續(xù)重視和支持我省計(jì)劃