【正文】 淡外，焊接鋼管行業(yè)沒有明顯的季節(jié)性。行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性 （1）行業(yè)的周期性 焊接鋼管行業(yè)屬于鋼鐵產(chǎn)品壓延加工行業(yè)，雖然上游鋼鐵冶煉行業(yè)為周期性行業(yè)，不可避免受到宏觀經(jīng)濟波動地影響，但焊接鋼管產(chǎn)業(yè)近年來一直屬于景氣周期，總體呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢，周期性變動并不明顯。但由于原材料市場價格透明，當原材料價格較為有利時，企業(yè)也會進行一定量的采購。 （3）國際貿(mào)易壁壘高企、貿(mào)易摩擦時有發(fā)生 近年來，隨著中國的鋼管產(chǎn)品技術(shù)水平地提升，國際市場競爭格局發(fā)生了根本性變化，中國的鋼管產(chǎn)品占據(jù)了國際市場的主要份額。 不利因素 （1）我國焊接鋼管行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低 歷史上由于我國焊接鋼管產(chǎn)業(yè)起步較晚，初始技術(shù)裝備水平較低，行業(yè)利潤率較穩(wěn)定，因此焊接鋼管企業(yè)布局較為分散，形成了少數(shù)大企業(yè)與多數(shù)小企業(yè)并存的格局。 （3）成本優(yōu)勢 焊接鋼管行業(yè)屬資金密集型及勞動密集型產(chǎn)業(yè)。高鋼級、高強度的焊接鋼管、以及具備防腐功能的油井管將是未來主要產(chǎn)品發(fā)展方向。報告期內(nèi)，焊接鋼管的主要原材料熱軋卷板價格波動較大，卷板和帶鋼價格在2008年7月份達到了高點后受金融危機影響急速回落，焊接鋼管價格則相應(yīng)調(diào)整。高鋼級、大壁厚、高韌性和高壓力鋼管供應(yīng)商只有獲得上述行業(yè)組織的認證后才能向其所在市場區(qū)域或其會員供應(yīng)產(chǎn)品。此外，隨著焊接鋼管新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)以及下游行業(yè)對焊接鋼管技術(shù)與性能要求的不斷提高，本行業(yè)需要大量的優(yōu)秀科研人員，以保障企業(yè)技術(shù)水平的先進度，本行業(yè)仍需要大批熟練的技術(shù)工人，以保障產(chǎn)品質(zhì)量的可靠度，并且某些關(guān)鍵工藝崗位需要有經(jīng)驗豐富、責任心強的優(yōu)秀技術(shù)工人才能勝任，而這些優(yōu)秀技術(shù)工人的培養(yǎng)需要幾年的時間。 2010年，由于低端產(chǎn)品以其低廉的資源價格易于捕獲外貿(mào)訂單，其他焊管占出口焊管總量的比例有所回升。2005年以來，我國焊接鋼管出口類型每年的出口量的變化情況如下：2005年以來，我國焊接鋼管出口結(jié)構(gòu)在2008年前后有所變化。近年來，中國焊接鋼管企業(yè)的產(chǎn)品成本比較優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，日本、韓國、臺灣、土耳其等國家及地區(qū)的廠商基本上很難與中國的廠商競爭；而歐洲、北美等發(fā)達國家焊接鋼管產(chǎn)品質(zhì)量及性能較好，但不具備成本競爭優(yōu)勢，僅占據(jù)了焊接鋼管的部分高端市場份額。這兩塊區(qū)域為目前國內(nèi)焊接鋼管的主要生產(chǎn)基地。由于進入門檻較低，該類生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭較為激烈。近年來，上述企業(yè)由于需承擔國家一些重點建設(shè)項目的焊接鋼管的供應(yīng)，主要定位于石油及石化系統(tǒng)內(nèi)部的輸送管道的生產(chǎn)，并且近年來正處在輸送管道建設(shè)高峰期，受其自身產(chǎn)能的約束，滿足上述市場需求尚有困難，因此較少地進入并參與地方天然氣管線、煤層氣、煤漿管道、電廠、化工裝置系統(tǒng)、自來水、體育場館、橋梁、造船等焊接鋼管市場銷售領(lǐng)域的競爭。 我國焊接鋼管行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 （1）我國焊接鋼管行業(yè)的競爭格局 目前我國焊接鋼管制造企業(yè)約2,000多家，行業(yè)集中度低。受反傾銷、反補貼案件影響，相關(guān)國內(nèi)生產(chǎn)廠商主要通過加強國內(nèi)銷售和開辟新的出口地點來消化原有產(chǎn)能。相關(guān)國內(nèi)生產(chǎn)廠商也主要通過加強國內(nèi)銷售和開辟新的出口地點來消化原有產(chǎn)能，國內(nèi)直縫高頻焊接鋼管市場競爭面臨進一步加劇的風險。在焊接鋼管領(lǐng)域，涉案的產(chǎn)品主要是小口徑的環(huán)狀焊接鋼管（主要為鍍鋅管、直縫高頻焊接鋼管）以及薄壁方矩形焊接鋼管。 （3）世界焊管主要進口國的進口政策 我國焊接鋼管的出口區(qū)域主要包括北美、歐盟、澳大利亞、中東、非洲等國家和地區(qū)。原中國方矩形焊接鋼管制造商由于享受13%的出口退稅，中國在方矩形焊接鋼的生產(chǎn)方面具備絕對的成本競爭優(yōu)勢，所以占據(jù)了國際市場的大部分份額。目前，歐洲仍為全球最大的直縫埋弧焊接鋼管生產(chǎn)基地，德國等國家的生產(chǎn)廠商生產(chǎn)能力較強，為高檔產(chǎn)品的主要供應(yīng)商。 在螺旋埋弧焊接鋼管方面，日本和德國的制造商生產(chǎn)技術(shù)較為領(lǐng)先，產(chǎn)品檔次高，占據(jù)了螺旋埋弧焊接鋼管國際市場的部分高端市場，中國也進口其部分產(chǎn)品。相對而言，中國的焊接鋼管產(chǎn)量呈現(xiàn)較快的增長，占全球焊接鋼管產(chǎn)量的比重逐年遞升，%%。 （1）國際焊管產(chǎn)量變化情況 全球鋼管行業(yè)呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，尤其是全球能源需求的增長帶動了管網(wǎng)建設(shè)，為鋼管行業(yè)的增長提供了持續(xù)動力。 2008年11月13日，國務(wù)院稅則委員會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整出口關(guān)稅的通知》（稅委會[2008]36號），自2008年12月1日起，取消對出口焊管產(chǎn)品15%的出口暫定關(guān)稅。 2009年3月，國務(wù)院發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，規(guī)劃期為20092011年，提出調(diào)整部分產(chǎn)品的進出口稅率、實施公平貿(mào)易政策鼓勵、引導鋼鐵企業(yè)積極推進節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、抑制產(chǎn)能過剩、兼并重組、完善產(chǎn)業(yè)政策等一整套政策措施。 行業(yè)主要法律法規(guī)及政策 （1）行業(yè)主要法律法規(guī)（2）行業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)政策 ①主要產(chǎn)業(yè)政策 2005年7月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展和改革委員會頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，提出了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整目標以及技術(shù)經(jīng)濟指標等具體要求。 根據(jù)《壓力管道元件制造許可規(guī)則》（TSG D20012006），國家質(zhì)監(jiān)局管理并監(jiān)督境內(nèi)、境外壓力管道元件制造許可的審批，并負責向合格制造企業(yè)頒發(fā)特種設(shè)備制造許可。 行業(yè)的全國性自律組織為中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會鋼管分會，主要職能是代表會員利益、維護會員的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合行業(yè)需要和特點，建立行業(yè)自律機制，不斷規(guī)范行業(yè)行為；進一步開拓鋼管市場，促進鋼管研究、設(shè)計、生產(chǎn)、檢測等領(lǐng)域水平提高，維護市場經(jīng)濟秩序；在協(xié)調(diào)鋼管企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開拓市場、行業(yè)健康穩(wěn)定運行和鋼管產(chǎn)品進出口等方面，發(fā)揮自律作用，促進企業(yè)公平競爭，維護企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)整體利益。 本行業(yè)的宏觀職能管理部門是國家發(fā)展和改革委員會，主要負責研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和總體規(guī)劃；研究擬定、修訂產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)及配套規(guī)章制度并監(jiān)督實施；提出行業(yè)體制改革、技術(shù)改造等政策；審批行業(yè)重大投資項目以及大型企業(yè)集團的投資規(guī)劃、并購重組等職能。 根據(jù)《關(guān)于將石油天然氣工業(yè)用焊接鋼管等5類工業(yè)產(chǎn)品實行特種設(shè)備制造許可證管理的通知》（國質(zhì)檢特[2006]162號）的規(guī)定，從事壓力管道元件的企業(yè)須取得由國家質(zhì)監(jiān)局核發(fā)的特種設(shè)備制造許可證（壓力管道元件）后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營，特種設(shè)備制造許可證由國家質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察局統(tǒng)一管理。省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）負責本轄區(qū)內(nèi)其他壓力管道元件的制造許可受理。 2007年1月，國家發(fā)改委、科學技術(shù)部、商務(wù)部、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》，將“輸送壓力10MPa以上的輸氣設(shè)備、鋼材、管材及施工機具的制造”列為先進能源類“當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)品。 2007年12月，國務(wù)院稅則委員會發(fā)布《2008年關(guān)稅實施方案》（稅委會[2007]25號），自2008年1月1日起，對除石油天然氣道焊管及石油天然氣鉆探套導焊管以外的焊管產(chǎn)品征收15%的出口暫定關(guān)稅。尤其是全球能源需求的增長帶動了管網(wǎng)建設(shè)，為鋼管行業(yè)的增長提供了持續(xù)動力。根據(jù)世界鋼管協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年以來全球焊接鋼管年產(chǎn)量和中國焊接鋼管的年產(chǎn)量如下表所示：2002年以來，世界焊接鋼管產(chǎn)量在2008年金融危機以前呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢；受金融危機重創(chuàng)后，全球的焊接鋼管產(chǎn)量呈下降的態(tài)勢，全球焊接鋼管消費市場恢復尚待時日。近年來，隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，以中國、印度、土耳其等為代表的國家在世界焊接鋼管競爭格局中占據(jù)越來越重要的地位，不僅在產(chǎn)量上逼近或已經(jīng)遠遠超越傳統(tǒng)鋼管制造大國，而且在技術(shù)水平、制造工藝上的差距也越來越小。 在直縫埋弧焊接鋼管方面，傳統(tǒng)