【正文】 典戰(zhàn)略管理理論階段主要是20世紀(jì)60—70年代。根據(jù)戰(zhàn)略理論發(fā)展的不同程度，可以把它分為四個(gè)階段：戰(zhàn)略思想的萌芽階段這一階段主要是指從上個(gè)世紀(jì)管理學(xué)形成和產(chǎn)生開(kāi)始一直到大約50年代。從中國(guó)的情況來(lái)看，企業(yè)戰(zhàn)略的產(chǎn)生和對(duì)戰(zhàn)略的重視相對(duì)較晚。此外，由于通貨膨脹及壟斷行為等社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重地破壞著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的正常秩序，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活及企業(yè)活動(dòng)的干預(yù)因此而不斷增加。綜合以上各位學(xué)者的看法，他們?cè)谝韵聨c(diǎn)上是具備共識(shí)的：(1)戰(zhàn)略必須對(duì)企業(yè)將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行界定；(2)戰(zhàn)略必須為如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；(3)戰(zhàn)略的本質(zhì)是一種選擇或取舍。而安索夫(1965)認(rèn)為戰(zhàn)略是指企業(yè)行為的幾種決策規(guī)則之一，決定企業(yè)哪種產(chǎn)品或技術(shù)，在什么地方、向誰(shuí)出售產(chǎn)品以及企業(yè)如何獲得優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)地位；并進(jìn)一步把企業(yè)戰(zhàn)略歸結(jié)為對(duì)以下兩個(gè)問(wèn)題的回答：如何選擇最優(yōu)方案與如何最有效地實(shí)施方案。第五章：在堅(jiān)持江蘇省電力公司的發(fā)展戰(zhàn)略及其財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)與原國(guó)家電力公司改革發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，主要從財(cái)務(wù)理念、財(cái)務(wù)體制和制度保障三個(gè)層面提出了若干條戰(zhàn)略措施，為順利達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)提供措施保證。第一章首先進(jìn)行文獻(xiàn)回顧，介紹戰(zhàn)略管理的涵義及演變、公司與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)系、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵及模式等，為后文探討江蘇省電力公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理方法做好理論鋪墊。與此同時(shí)，企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的一般規(guī)律和特征對(duì)資金流動(dòng)的規(guī)律、投融資方式等也有著重要的影響，而公司所處的行業(yè)將能決定公司外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)特征的大部分內(nèi)容。這一總體戰(zhàn)略比較清晰，但經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略就顯得模糊不清，沒(méi)有形成戰(zhàn)略的規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)管理體系。因此，戰(zhàn)略管理已經(jīng)成為當(dāng)今電力企業(yè)必須加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)雖然具備了一定的戰(zhàn)略觀念和相應(yīng)的機(jī)能，但仍然未能完全適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及外部日益增長(zhǎng)的社會(huì)制約。企業(yè)戰(zhàn)略是面向未來(lái)的，它使企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有一個(gè)明確的方向，并為企業(yè)長(zhǎng)期的生存和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本文認(rèn)為，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要工具，江蘇省電力公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)從財(cái)務(wù)理念更新、財(cái)務(wù)體制創(chuàng)新和外部制度保障以及信息系統(tǒng)支持上尋找突破口。與此同時(shí)，江蘇省電力公司在行業(yè)內(nèi)部同其他經(jīng)營(yíng)情況較好的企業(yè)相比，雖然規(guī)模處于領(lǐng)先地位，但其成本費(fèi)用的水平較高，投資的規(guī)模和收益情況不理想，融資渠道單一。進(jìn)行戰(zhàn)略管理，制定相關(guān)戰(zhàn)略即確定企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，就成為企業(yè)戰(zhàn)略管理者的基本任務(wù)，研究和推行戰(zhàn)略管理也就成為現(xiàn)代企業(yè)家的基本職能。它能使企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有一個(gè)明確的方向，并為企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。市場(chǎng)需求、行業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、籌資渠道和投資環(huán)境、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容應(yīng)成為江蘇省電力公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定過(guò)程中外部環(huán)境分析的主要內(nèi)容。根據(jù)江蘇省電力公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況，本文得出應(yīng)圍繞資本、資金、電價(jià)、成本和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合管理的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，并相應(yīng)地針對(duì)每一項(xiàng)目標(biāo)設(shè)定了具體的戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)和措施。 while the north has a relevant lower efficiency.Financial strategy decision should be based on the prognostication of corporate operation. The paper presents a operating forecasting which contains various of basis: optimistic, average and pessimistic. In the following discussion, the average basis is used for the strategy decision. According to the analysis of exterior circumstance and corporate interior operation, the paper reckons that capital, bankroll, price, cost and risk make up of the system of JSEPC ’s financial strategy. The realization of financial strategy objective depends on a accurate implement system. We also discuss the emphasis and the measures of financial strategy, which should be coherent with the financial strategy objective. In this process, financial concept, financial system and the outside ensuring make the sustainable system of the realization of financial strategy objective.Keywords: strategy management, financial strategy, exterior circumstance analysis, corporate interior operating analysis, strateg目 錄引 言 1第一章 文獻(xiàn)回顧 3一、戰(zhàn)略管理的涵義及其發(fā)展 3二、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略 5三、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)涵、類(lèi)型及模式 7四、江蘇省電力公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理選擇的理論分析 10第二章 江蘇省電力公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定的外部環(huán)境研究 12一、行業(yè)背景及發(fā)展分析 12二、江蘇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r分析 14三、國(guó)家宏觀環(huán)境分析 15四、結(jié)論 16第三章 江蘇省電力公司現(xiàn)狀研究 17一、省公司財(cái)務(wù)現(xiàn)狀分析 17二、部、省網(wǎng)經(jīng)營(yíng)情況分析 24三、分地區(qū)財(cái)務(wù)分析 27第四章 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)研究 31一、戰(zhàn)略預(yù)測(cè)基礎(chǔ)研究 31二、財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)展水平研究 32三、主營(yíng)電網(wǎng)財(cái)務(wù)發(fā)展水平研究 36四、公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo) 37五、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn) 38第五章 戰(zhàn)略措施研究 40一、財(cái)務(wù)觀念更新：樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念 40二、財(cái)務(wù)體制創(chuàng)新：重塑財(cái)務(wù)管理機(jī)制保障戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 40三、制度保障：完善財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的制度環(huán)境 43四、信息暢通：建立一套支持戰(zhàn)略實(shí)施的先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng) 44結(jié) 語(yǔ) 47參考文獻(xiàn) 49后 記 51引 言一、問(wèn)題的提出企業(yè)戰(zhàn)略是二十世紀(jì)五六十年代在科學(xué)技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)下形成和發(fā)展起來(lái)的，隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，企業(yè)高級(jí)管理層的工作重心日益轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略管理上來(lái)。因而，確定企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，就成為企業(yè)戰(zhàn)略管理者的基本任務(wù)，研究和推行戰(zhàn)略管理也就成為現(xiàn)代企業(yè)家的基本職能。但是，近年來(lái)，隨著電力體制改革的深化，電力企業(yè)也日益參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系中去，這種競(jìng)爭(zhēng)不僅來(lái)自于國(guó)內(nèi)，國(guó)際先進(jìn)電力企業(yè)的管理模式和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)也在沖擊著傳統(tǒng)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。目前電網(wǎng)公司的一個(gè)最基本的戰(zhàn)略思想是：電力短缺就要加強(qiáng)同電力生產(chǎn)的聯(lián)系和建設(shè)，電力富余就要改善服務(wù)、方便用戶(hù)。二、研究目標(biāo)就影響財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的主要因素來(lái)講，由于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，因此，企業(yè)整體運(yùn)作的目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略是影響企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定的最直接因素。三、本文主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)本文共分五大部分。第四章將在前兩章研究分析的基礎(chǔ)上，著眼于對(duì)江蘇省電力公司未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。安德魯斯(1971)把戰(zhàn)略定義為：主要的目的、目標(biāo)的模式或者為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而設(shè)計(jì)的政策與計(jì)劃。波特(Michael porter)在其1996年發(fā)表于《哈佛商業(yè)評(píng)論》上的《何為戰(zhàn)略？》中提出，“戰(zhàn)略就是創(chuàng)造一個(gè)唯一的、有價(jià)值的涉及不同系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地位”。與此同時(shí)，資源短缺問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。企業(yè)戰(zhàn)略正是在這樣的條件下應(yīng)運(yùn)而生的。這些都給我國(guó)企業(yè)提出了警示：企業(yè)唯有根據(jù)環(huán)境及其可能的未來(lái)變化規(guī)劃其發(fā)展之路，才有可能長(zhǎng)期立于不敗之地。巴納德(Chest Bartard)在《經(jīng)理人員的職能》中首先提出管理主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的工作，他對(duì)組織效率的貢獻(xiàn)就在于如何使組織與環(huán)境相適應(yīng)；哈佛大學(xué)的安德魯斯對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)界定，提出了著名的ＳＷＯＴ分析框架，主張公司應(yīng)該通過(guò)更好地配置自己的資源，使自己的優(yōu)勢(shì)與環(huán)境的機(jī)會(huì)相匹配，形成獨(dú)特的能力，以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等等。提出了戰(zhàn)略的四個(gè)構(gòu)成要素：產(chǎn)品與市場(chǎng)范圍；增長(zhǎng)向量——即企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方向與趨勢(shì)；協(xié)同效果——亦即系統(tǒng)的整合效應(yīng)；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》一書(shū)中，波特提出了著名的由五方面競(jìng)爭(zhēng)力量——進(jìn)入威脅、替代威脅、現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)以及客戶(hù)和供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力——所形成的競(jìng)爭(zhēng)模型，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的吸引力、潛在利潤(rùn)是源于這五個(gè)方面的壓力所產(chǎn)生的相互作用的結(jié)果。波特后來(lái)對(duì)此缺陷有所認(rèn)識(shí)，于是在此后的《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中，從企業(yè)的內(nèi)在環(huán)境出發(fā)，提出以?xún)r(jià)值鏈為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略分析模型，但這一分析方法幾乎涉及企業(yè)內(nèi)部所有方面，存在著對(duì)主要方面重視不足的局限性，在這樣的情況下，以知識(shí)為基礎(chǔ)的核心競(jìng)爭(zhēng)力理論便迅速地發(fā)展起來(lái)。一方面，環(huán)境的變化速度之快、變動(dòng)幅度之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往企業(yè)戰(zhàn)略理論的駕馭能力，這使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中不得不進(jìn)行新的探索，如經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、以及消費(fèi)者的主權(quán)意識(shí)及各種環(huán)境和社會(huì)政治問(wèn)題彼此交織在一起綜合對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)施加影響；另一方面，科學(xué)的重大突破與日益融合給戰(zhàn)略理論研究者提供了新的研究視角與研究方法，對(duì)傳統(tǒng)的科學(xué)提出了巨大的挑戰(zhàn)，使各個(gè)學(xué)科體系重新思考對(duì)世界的認(rèn)識(shí)的正確性。二、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略（一）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與公司價(jià)值財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，或稱(chēng)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理，指的是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略或戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理，是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的總體要求，在分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，為增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行全局性、長(zhǎng)期性的謀劃，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)管理的主要目標(biāo)就是增加公司的價(jià)值，因而判斷一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)策略是否成功的合乎邏輯的方法就是看其對(duì)總目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)，因而一個(gè)恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)戰(zhàn)略就應(yīng)該可以有效的增加公司價(jià)值，從而擴(kuò)大股東價(jià)值。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，研究和制定企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展具有越來(lái)越重要的意義。所以，職能戰(zhàn)略實(shí)際上是企業(yè)戰(zhàn)略、事業(yè)部戰(zhàn)略與預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)之間的一座橋梁?？状?Haroid Koontz)與西里爾此外，考慮到執(zhí)行計(jì)劃的預(yù)期環(huán)境有可能發(fā)生變化，所以有些戰(zhàn)略和政策要具有隨機(jī)制宜的特性。因此，大多數(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略和政策都是許多戰(zhàn)略和政策的混合物，企業(yè)戰(zhàn)略具有多元結(jié)構(gòu)特征。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略如同公司的其他次級(jí)戰(zhàn)略一樣，應(yīng)該放在公司制定和實(shí)施的合作與競(jìng)爭(zhēng)總戰(zhàn)略中才能評(píng)判其是否恰當(dāng)。投資戰(zhàn)略投資戰(zhàn)略是指通過(guò)資金的組合及運(yùn)用，以確定最佳的投資方向和投資規(guī)模的策略。收益分配戰(zhàn)略收益分配戰(zhàn)略是指以戰(zhàn)略眼光確定企業(yè)凈利潤(rùn)留存與分配的比例，以保證企業(yè)和股東的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。由于企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件不同，變革的方向和變革的程度就不同。預(yù)計(jì)企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部條件不會(huì)發(fā)生較大的變化，企業(yè)的獲利能力不會(huì)出現(xiàn)大起大落，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在確定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，從目前的戰(zhàn)略起點(diǎn)出發(fā)小幅度地穩(wěn)定增長(zhǎng)。這是一種向增長(zhǎng)方向大幅度偏離戰(zhàn)略起點(diǎn)的戰(zhàn)略。實(shí)際工作中，對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的類(lèi)型的確定并不是分割得很清楚，根據(jù)企業(yè)的類(lèi)型、企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期采取不同的戰(zhàn)略類(lèi)型，有時(shí)甚至是幾種類(lèi)型的混合體?！边@說(shuō)明，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略可以采用與企業(yè)總戰(zhàn)略類(lèi)似的程序。具體而言，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略有以下幾種模式：成本領(lǐng)先戰(zhàn)略成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的核心是使企業(yè)的產(chǎn)品保持低成本，通過(guò)降低成本來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，戰(zhàn)略期把降低產(chǎn)品成本放在第一位，企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)服務(wù)。實(shí)施成本控制，應(yīng)規(guī)定戰(zhàn)略期分階段的成本降低目標(biāo)，采取有效措施，保證實(shí)現(xiàn)成本降低目標(biāo)。采用利潤(rùn)率不如采用利潤(rùn)額那樣直觀，但利潤(rùn)率既可以衡量同一企業(yè)不同時(shí)期利潤(rùn)增長(zhǎng)的情況，也可以衡量不同企業(yè)之間利潤(rùn)增長(zhǎng)的情況。它的核心是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。資產(chǎn)增值戰(zhàn)略是從投資角度出發(fā)制定的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，在資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值。風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬戰(zhàn)略就是利用風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，敢于冒大的風(fēng)險(xiǎn)去實(shí)現(xiàn)較高的收益。當(dāng)負(fù)債比例偏高時(shí)就有較大的籌資風(fēng)險(xiǎn)，但是渡過(guò)風(fēng)險(xiǎn)后企業(yè)自有資金利潤(rùn)率就會(huì)大大提高，可以獲得較高的收益。四、江蘇省電力公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理選擇的理論分析從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的一般過(guò)程來(lái)看，可供企業(yè)使用的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理一般有以下幾種方式：其一，限制資源方式，即公司主要圍繞限制性資源的獲取和使用效率來(lái)展開(kāi)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，這要求在具體的財(cái)務(wù)管理工作中，當(dāng)某種管理方法制約了或者阻礙了限制型資源的使用效率，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整；其二，內(nèi)部過(guò)程方式，即從企業(yè)的內(nèi)部過(guò)程出發(fā)，探討企業(yè)能力和組織的有效性對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的影響和決定性作用；其三，組織目標(biāo)方式，即公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略圍繞著其產(chǎn)出目標(biāo)和估計(jì)它如何更好地達(dá)到目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。由于以上三種方式都是從企業(yè)過(guò)程的一個(gè)側(cè)面來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行定位的，因此，它不可避免的具有一定的片面性，這也正是它們具有特定適用范圍的原因。因此，江蘇省電力公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的方式選擇應(yīng)采用綜合方式，并重點(diǎn)考慮公司的外部環(huán)境和內(nèi)部能力對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定的影響；也就是說(shuō)，江蘇省電力公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)在對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部能力進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定，只有這樣，才能為公司的未來(lái)快速發(fā)展?fàn)I造良好的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。2002年底，國(guó)務(wù)院對(duì)原有的電力企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了重組，成功實(shí)行了廠網(wǎng)分離，原先電力公司的發(fā)電職能被納入五大發(fā)電公司統(tǒng)一行使?；谝陨先齻€(gè)原因，作者將以2001～2002年的江蘇省電力公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)作為分析基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前以電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)為主體的電力公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行分析和定位，并提出相應(yīng)的措施保障。然而，當(dāng)電力已由短缺變?yōu)橄鄬?duì)過(guò)剩，電力市場(chǎng)已由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)之時(shí)，電力行業(yè)的許多諸如結(jié)構(gòu)性矛盾突出，用電市場(chǎng)開(kāi)拓不足、電價(jià)制度不合理、電網(wǎng)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題也日益顯著。為了適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，原國(guó)家電力公司在提出“創(chuàng)立國(guó)