【正文】 ，項目不再申報核準(zhǔn)?！　∠嚓P(guān)政策（分類管理）◇鼓勵類☆行政批準(zhǔn)☆信貸支持☆稅收等政策優(yōu)惠◇限制類☆新建項目－禁止投資☆現(xiàn)有項目－允許在一定期限內(nèi)改造升級，信貸支持◇淘汰類項目☆禁止投資，限期淘汰。內(nèi)容構(gòu)成（◇鼓勵◇限制◇淘汰三大類，允許類不列入目錄）發(fā)展重點(diǎn)： 1）節(jié)能環(huán)保 2）新一代信息技術(shù) 3)生物產(chǎn)業(yè) 4）高端裝備制造業(yè) 5）新能源產(chǎn)業(yè) 6）新材料產(chǎn)業(yè) 7）新能源汽車產(chǎn)業(yè)　　承包方及分包方必須具備相應(yīng)資質(zhì)可總包，也可以直接發(fā)包合同特征◇承包人進(jìn)行工程建設(shè)◇發(fā)包人支付價款◇應(yīng)當(dāng)采用書面形式。誠實(shí)信用國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：◇總投資3000萬元以上的關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目◇學(xué)校、影劇院、體育場館項目。成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：◇5萬平米以上的必須監(jiān)理◇5萬平米以下的由省級建設(shè)行政主管部門確定◇高層住宅以及復(fù)雜的多層住宅必須監(jiān)理。監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進(jìn)行監(jiān)理 監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理單位必須有相應(yīng)的資質(zhì)授予合同 涵義：投標(biāo)公開招標(biāo)（招標(biāo)公告邀請不特定投標(biāo)人參與）；項目類型：◇大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目◇全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目◇使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目。需設(shè)立子公司的－重新設(shè)立項目法人　　項目法人設(shè)立的時間要求　　　◇項目法人籌備組：☆在項目建議書批準(zhǔn)后成立☆主要由項目的投資方派代表組成。無項目法人的處罰◇投資主管部門不予批準(zhǔn)開工◇不予安排年度投資計劃。資本金存放與使用：◇主要使用哪個銀行的貸款，資本金存入該行◇主要使用國家開發(fā)銀行貸款的項目，資本金存入國家開發(fā)銀行指定銀行。 資本金的比例－在審批可行性研究報告時核定序號投資行業(yè)項目資本金占項目總投資的比例1鋼鐵、電解鋁40%及以上水泥35%及以上2煤炭、電石、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、其他房地產(chǎn)開發(fā)項目30%及以上3鐵路、公路、城軌、化肥（鉀肥除外）25%及以上4保障性住房和普通商品房20%及以上 資本金管理計算資本金基數(shù)的總投資＝固定資產(chǎn)投資＋鋪底流動資金 適用范圍（經(jīng)營性項目）：（三效益四指標(biāo)） 投資效益的相關(guān)概念　出發(fā)點(diǎn)評價重點(diǎn)指標(biāo)性質(zhì)財務(wù)效益投資者經(jīng)濟(jì)效益微觀指標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)效益社　會經(jīng)濟(jì)效益宏觀指標(biāo)社會效益社　會資源、生態(tài)等多方面效益宏觀指標(biāo) 宏觀評價指標(biāo)　計算公式內(nèi)　涵與效益的關(guān)系投資效益系數(shù)每單位投資增加的國內(nèi)生產(chǎn)總值正相關(guān)建設(shè)周期固定資產(chǎn)從開工到發(fā)揮效益平均所需時間反相關(guān)生產(chǎn)性投資效益系數(shù)反映生產(chǎn)性投資效果說明國民經(jīng)濟(jì)投資效益系數(shù)變化的原因　固定資產(chǎn)交付使用率以價值形式反映投資所形成的固定資產(chǎn)的多少正相關(guān)第三節(jié)　投資項目管理制度，由投資者認(rèn)繳的出資額分類：◇按資金來源：重置投資與凈投資的比例，債務(wù)融資與資本融資的比例　◇按投資最終的使用方向：投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資部門結(jié)構(gòu)◇按投資資金的用途：投資的技術(shù)結(jié)構(gòu)與再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)◇按投資規(guī)模效益分：大、中、小型項目的比例◇按投資主體分：所有制◇按投資空間布局分：投資區(qū)域結(jié)構(gòu)建設(shè)周期：◇建設(shè)周期＝在建投資總規(guī)模/年度投資總規(guī)模。在建項目投資總規(guī)模：　　　◇在建投資總規(guī)模＝年度投資總規(guī)模合理建設(shè)周期。 年度投資規(guī)模與在建項目投資總規(guī)模對比表年度投資規(guī)模在建項目投資總規(guī)模定義一地區(qū)一年內(nèi)固定資產(chǎn)投資總量建設(shè)周期=在建投資總規(guī)模/年度投資總規(guī)模一地區(qū)在當(dāng)年施工的建設(shè)項目全部建成所需要的投資總和。流動資產(chǎn)：◇以勞動對象等形式存在的資本 ◇價值一次性投入生產(chǎn)并經(jīng)過一個生產(chǎn)過程 全部收回。乘數(shù)與加速原理相互作用與自發(fā)調(diào)節(jié)，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期，其中投資是關(guān)鍵因素，經(jīng)濟(jì)周期主要是投資引起的?？捎霉奖硎鋈缦拢? I＝I0＋D＝μ△Y＋D， I代表總投資，它分為凈投資I0(即新增加的投資)和重置投資D(即折舊)。由上式可見，邊際消費(fèi)傾向越高，投資乘數(shù)越大，反之則投資乘數(shù)越小?！　。ㄍ顿Y與國民收入之間的關(guān)系）：（兩原理一模型）國民生產(chǎn)總值＝消費(fèi)＋投資＋政府開支＋凈出口 乘數(shù)原理 投資變動對國民收入變動的影響。對一企業(yè)總投資可有兩種用途，首先要補(bǔ)償設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊，剩余部分才是資本的增量（凈投資）。折舊－固定資產(chǎn)由于損耗造成的價值減少。資本存量 —→某一時點(diǎn)上的資本總量。固定資產(chǎn)投資：◇新廠房、新設(shè)備、新商業(yè)用房以及新住宅的增加。有權(quán)代表國家投資的政府部門與機(jī)構(gòu)一般理解:◇購買財產(chǎn)的行為產(chǎn)業(yè)政策　　◇目的：☆鼓勵和支持一些產(chǎn)業(yè)☆限制淘汰一些產(chǎn)業(yè)☆加速國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級☆保護(hù)國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展　　◇措施（三方面）：☆國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略☆中長期發(fā)展規(guī)劃☆年度計劃建國一百年 ：◇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家 本世紀(jì)前二十年的奮斗目標(biāo)： 第三步發(fā)展的新部署（1997年十五大提出的新三步）充分就業(yè)社會保障體系建設(shè)取得積極進(jìn)展－社會保障－公平。國有企業(yè)改革步伐加快－主體（產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)）。社會主義建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略。分配制度 ：◇按勞分配為主體，多種分配方式并存。政治制度 ：◇根本政治制度－人民代表大會制度。預(yù)算（公共支出計劃）：◇編制預(yù)算－審核與批準(zhǔn)預(yù)算－預(yù)算執(zhí)行－決算。針對負(fù)的外部性的公共政策（四項）：◇對負(fù)外部性活動征稅（征稅）◇提供消除負(fù)的外部性的激勵措施（通過補(bǔ)貼使市場上使用凈化技術(shù)、清潔能源）◇可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力（許可證）◇規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為（管制）公共產(chǎn)品與公共政策◇同時具有一定公共物品和私人物品特性的產(chǎn)品稱為混合物品◇純公共物品由預(yù)算提供◇生產(chǎn)與出資分離，可以把產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人◇混合物品或服務(wù)可多渠道提供。固定匯率制度：◇本幣與某外幣的比價固定◇通過央行在外匯市場上買賣外幣實(shí)現(xiàn)　　外匯市場－國際貨幣的交易場所國際收支平衡表（三大項）經(jīng)常項目：◇商品的進(jìn)出口◇勞務(wù)費(fèi)用◇單方面轉(zhuǎn)移款項資本項目：◇資本◇儲備項目 錯誤和遺漏 經(jīng)常項目順差—→國內(nèi)儲蓄超過了國內(nèi)投資，持續(xù)會引起本國通貨膨脹經(jīng)常項目逆差—→國內(nèi)投資超過了儲蓄，持續(xù)會導(dǎo)致一國外匯儲備枯竭 （二）國際貿(mào)易國際貿(mào)易基礎(chǔ)在于：國家間在要素稟賦生產(chǎn)技術(shù)消費(fèi)偏好等方面的差異形成比較優(yōu)勢。（二）、經(jīng)濟(jì)增長的要素和源泉要素：人力資源－人；自然資源－物；資本－財；技術(shù)－技術(shù)總生產(chǎn)函數(shù)：Q=AF（K，L，R） Q－產(chǎn)出 A－經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)水平 F－生產(chǎn)函數(shù)K－資本對產(chǎn)出的貢獻(xiàn)L－投入的勞動力R－投入的自然資源。貨幣政策對貿(mào)易平衡的影響　　◇貿(mào)易逆差（赤字）時，應(yīng)采取寬松的貨幣政策　　　☆增加貨幣供給量－利率下降－本幣貶值－增加出口　　◇貿(mào)易順差（盈余）時，應(yīng)采取緊縮的貨幣政策　　　☆減少貨幣供給量－利率上升－本幣升值－減少出口 財政政策1）酌情使用的財政政策◇擴(kuò)張性財政政策－擴(kuò)張總需求：☆增加政府開支☆減稅☆組合使用兩種措施◇緊縮性財政政策－減少需求：☆削減政府支出☆加稅☆組合使用以上兩種措施2）非酌情使用的財政政策（內(nèi)在的穩(wěn)定機(jī)制）：◇稅收　◇轉(zhuǎn)移支付3）財政政策對貿(mào)易平衡的影響：　◇擴(kuò)張性財政政策：擴(kuò)大國內(nèi)需求－利率上升－本幣升值－出口減少，進(jìn)口增加。宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具：經(jīng)濟(jì)停滯和衰退時－擴(kuò)張性的政策充分就業(yè)外生變量：國外產(chǎn)出、資產(chǎn)價值、技術(shù)進(jìn)步、其它。價格水平的決定－由總支出超過經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力引起的經(jīng)濟(jì)狀況價格狀況經(jīng)濟(jì)＜潛在產(chǎn)出通貨緊縮經(jīng)濟(jì)＝潛在產(chǎn)出價格水平上漲經(jīng)濟(jì)＞潛在產(chǎn)出通貨膨脹率保持很高（三）、周期性波動的原因　　1）總需求或總供給的變動，主要是總需求變動2）重大的隨機(jī)事件3）貨幣政策失誤。 （二）經(jīng)濟(jì)周期中的失業(yè)和價格水平　　衡量價格水平變動的指標(biāo)（三個指標(biāo)）◇消費(fèi)物價指數(shù)（CPI）－衡量消費(fèi)者支出◇GDP平減指數(shù)＝名義GDP/實(shí)際GDP衡量經(jīng)濟(jì)體所生產(chǎn)的所有物品和勞務(wù)階格變動的指數(shù)◇生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）衡量生產(chǎn)或批發(fā)環(huán)節(jié)價格二、宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性：經(jīng)濟(jì)周期（一） 經(jīng)濟(jì)周期的定義、形式、衡量　　充分就業(yè)和充分就業(yè)失業(yè)率◇充分就業(yè)不等于零失業(yè)率，因摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)無法避免◇充分就業(yè)失業(yè)率（自然失業(yè)率）是周期性失業(yè)率為零時的失業(yè)率，即摩擦性失業(yè)率+結(jié)構(gòu)性失業(yè)率之和◇充分就業(yè)失業(yè)率下的實(shí)際產(chǎn)出就是經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出（三）價格水平變動的衡量個人可支配收入=個人收入（PI）個人稅收支付（二） 就業(yè)與失業(yè)的衡量國內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP）=國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）折舊　　 公共產(chǎn)品存在： 特點(diǎn)：非排他性、非競爭性，私人廠商不愿進(jìn)入，如國防 外部性 個人經(jīng)濟(jì)活動給其他社會成員的福利帶來好的或壞的影響；正外部性： 個人活動獲得的私人利益《社會利益負(fù)外部性： 個人活動支付的私人成本《活動帶來的社會成本外部性分類： 生產(chǎn)的正（負(fù)）外部性、消費(fèi)的正（負(fù)）外部性 信息不完全和不對稱 → 會產(chǎn)生“逆向選擇”，逆向選擇是由于交易雙方信息不對稱和市場價格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，進(jìn)而出現(xiàn)市場交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的情況。三、市場效率與市場失靈（一）、市場效率指資源配置效率。■ 科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)工程咨詢業(yè)自身的建設(shè)1） 使工程咨詢業(yè)把握發(fā)展方向、明確發(fā)展任務(wù) 2）促使工程咨詢領(lǐng)域全面更新咨詢理論和咨詢方法 3）為咨詢業(yè)提供巨大的發(fā)展機(jī)遇和空間 4）催生一批復(fù)合型、外向型、開拓型人才。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀 循環(huán)經(jīng)濟(jì)由美國K 波爾丁在20實(shí)際60年代提出；循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的操作原則是“減量化、再利用、資源化”； 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的特點(diǎn)：1）新的經(jīng)濟(jì)觀 2）新的價值觀 3）新的生產(chǎn)觀 4）新的消費(fèi)觀圍繞選擇、權(quán)利與福利的發(fā)展觀 98年由AK森 為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出；主要觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)自由是發(fā)展得核心，包括：政治自由、公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)設(shè)施、社會機(jī)會、社會透明度和安全性。綜合發(fā)展觀 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與政治，人與自然協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代發(fā)展的各種綜合協(xié)調(diào)，沒有考慮后代的反戰(zhàn)空間問題。第四節(jié)　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 開創(chuàng)工程咨詢新局面:■ 做好工程咨詢服務(wù)，促進(jìn)投資建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀1）、加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控服務(wù) 2）有助于實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目投資決策的科學(xué)化 3）、推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新 4）推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 5）把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到每個建設(shè)項目。（三）均衡價格 商品需求量和供給量相等時的價格；供給曲線和需求曲線相交時的價格 需求與供給變動對均衡價格的影響 1）需求變動對均衡價格的影響： 均衡價格與產(chǎn)量同向變動 需求增加→ 均衡價格上升→ 產(chǎn)量增加；需求減少→ 均衡價格下降→ 產(chǎn)量減少 2）供給搬動對均衡價格的影響：均衡價格與產(chǎn)量反向變動 供給增加→均衡價格下降→產(chǎn)量增加；供給減少→均衡價格上升→產(chǎn)量減少二、市場三大基本問題 生產(chǎn)什么？多少？ 如何生產(chǎn)？ 為誰生產(chǎn)？ 以價格機(jī)制為核心的市場機(jī)制，能自發(fā)解決三個基本問題。實(shí)現(xiàn)市場效率的條件→ 完全競爭市場 （同種商品無差異；信息完全對稱；所有經(jīng)濟(jì)資源在各行業(yè)完全自由流動；經(jīng)濟(jì)主體完全理性）（二）、市場失靈： 一些場合不能導(dǎo)致資源的最優(yōu)配置；市場失靈主要原因： 不完全競爭市場： 1）壟斷市場：只有一個廠商，壟斷市場效率最低 2）寡頭市場：少數(shù)幾個廠商3）壟斷競爭市場： 許多廠商生產(chǎn)銷售同種產(chǎn)品，每個對自己的價格都有一定壟斷力量。　　3． 國內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP）　　個人收入=國民收入（NI）公司未分配利潤社會保險稅凈利息+紅利+政府向個人的轉(zhuǎn)移支付+個人利息收入個人可支配收入（DPI）　　失業(yè)率＝失業(yè)人口／總勞動力人口◇按失業(yè)原因分類　☆摩擦性失業(yè)－職位變換（供求總體可能平衡，充分就業(yè)時也會發(fā)生）　☆結(jié)構(gòu)性失業(yè)－勞動力供給需求不匹配（供求總體可能平衡）　☆周期性失業(yè)（需求不足失業(yè)）－發(fā)生在經(jīng)濟(jì)衰退時，總供需不平衡◇按就業(yè)意愿分類 　☆自愿失業(yè)－不滿足現(xiàn)行工資 ☆非自愿失業(yè)－愿意接受現(xiàn)行工資但仍無工作 通貨膨脹的成因（4種）◇需求拉動型－需求過度增長◇成本推進(jìn)型－供給方面成本提高◇需求拉動與成本推進(jìn)相互作用型◇結(jié)構(gòu)性－經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡經(jīng)濟(jì)下降的分類◇衰退－實(shí)際產(chǎn)出連續(xù)12年下降；實(shí)際GDP 與潛在GDP 相差不大◇蕭條－實(shí)際產(chǎn)出持續(xù)下降，實(shí)際GDP 與潛在GDP 相差巨大。周期性失業(yè)發(fā)生于衰退期，是由于總支出不足引起的，也稱作需求不足失業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)際失業(yè)率構(gòu)成特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)＝潛在產(chǎn)出實(shí)際失業(yè)率＝自然失業(yè)率＝摩擦性失業(yè)率＋結(jié)構(gòu)性失業(yè)率周期性失業(yè)率＝0經(jīng)濟(jì)＜潛在產(chǎn)出實(shí)際失業(yè)率＝摩擦性失業(yè)率＋結(jié)構(gòu)性失業(yè)率＋周期性失業(yè)率實(shí)際失業(yè)率＞自然失業(yè)率經(jīng)濟(jì)＞潛在產(chǎn)出　　實(shí)際失業(yè)率＜自然失業(yè)率伴隨快速通貨膨脹 經(jīng)濟(jì)周期中的價格水平　　影響需求變動因素（兩類）：政策變量（可由政府控制的）：貨幣政策、財政政策。（三）、總供給與總需求共同決定實(shí)際產(chǎn)出水平和價格總水平　總供求的均衡決定實(shí)際產(chǎn)出水平和價格水平實(shí)際均衡產(chǎn)出不一定等于充分就業(yè)的產(chǎn)出宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是使實(shí)際均衡產(chǎn)出趨近于充分就業(yè)條件下的潛在產(chǎn)出四、 宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與工具（四目標(biāo)一路徑兩政策）宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長。貨幣政策工具寬松的貨幣政策（增加貨幣供給量）緊縮貨幣政策（減少貨幣供給量）公開市場業(yè)務(wù)買債券賣債券準(zhǔn)備金率降低提高（再）貼現(xiàn)率降低提高TEP—全要素生產(chǎn)率Y—