06十一五規(guī)劃建議學(xué)習(xí)第六講建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)-全文預(yù)覽
【正文】 續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年出現(xiàn)、分階段解決的環(huán)境問題，我國(guó)在快速發(fā)展的20 多年中就集中表現(xiàn)出來，呈現(xiàn)復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了污染治理的難度。 我國(guó)在未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有極大的重要性和緊迫性?？沙掷m(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是要實(shí)現(xiàn)由資源型向效益型的轉(zhuǎn)化，由外延式向內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，由污染生產(chǎn)向清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，由注重物質(zhì)資本向重視人力資本的轉(zhuǎn)化，由經(jīng)濟(jì)的片面增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的承受能力相適應(yīng)的適度增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)化，以及由以不可再生資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)向以可再生資源為基礎(chǔ)的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。為了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，一方面，要按照生態(tài)化的要求發(fā)展科學(xué)，并進(jìn)而形成有利于優(yōu)化環(huán)境、節(jié)約資源的工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量的自然循環(huán)與社會(huì)循環(huán)的協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展決策的公眾參與程度，保證決策具有符合最大多數(shù)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)與根本的利益的性質(zhì)。資源應(yīng)當(dāng)是有價(jià)的，但在傳統(tǒng)的觀念中，資源的價(jià)值受到忽視甚至得不到肯定，許多資源的開發(fā)和使用是無償?shù)模髽I(yè)掠奪性開發(fā)、使用甚至破壞、浪費(fèi)資源的行為不能通過價(jià)格機(jī)制加以約束，從而使資源以驚人的速度耗竭，造成了嚴(yán)重的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。第二，要實(shí)現(xiàn)由片面的發(fā)展觀向全面的綜合的發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。其中任何一個(gè)因素既受環(huán)境整體的制約，同時(shí)它的變化特別是發(fā)生的奇變，將對(duì)于整個(gè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。為此，就需要觀念的轉(zhuǎn)變、制度的重新安排和實(shí)踐方式的調(diào)適?！ ∫?、切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 資源、環(huán)境、生態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必不可少的因素，既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供條件，又規(guī)定著人類的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)以及在此基礎(chǔ)上的其他活動(dòng)的界限。目 錄 第六講 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 一、切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 二、加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài) 三、在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式 第七講 深化體制改革和提高對(duì)外開放水平 一、著力推進(jìn)行政管理體制改革 二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 三、推進(jìn)財(cái)稅體制改革 四、加快金融體制改革 五、推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè) 六、加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式 七、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略 第八講 深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 一、發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素 二、加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越 三、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展 四、加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 第九講 推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè) 一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義 二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和主要工作 三、“十一五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù) 第十講 全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而奮斗 一、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平 二、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè) 三、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè) 四、加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè) 五、保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定 六、推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè) 七、積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境 附錄 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議(2005年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過） 第六講建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)體系明確規(guī)定：“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境、生態(tài)等新問題、新挑戰(zhàn)、新要求，反映了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人著眼于最廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益，為了追求實(shí)現(xiàn)代內(nèi)公平和代際公平，不斷實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，而在發(fā)展觀念和發(fā)展實(shí)踐上所實(shí)現(xiàn)的深刻轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)的尖銳矛盾，消除資源的過度開發(fā)、環(huán)境的嚴(yán)重污染和生態(tài)危機(jī)，尋求人與自然的和解與協(xié)調(diào)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。環(huán)境并非由一些要素簡(jiǎn)單疊加而成，而是由地質(zhì)圈、生物圈、水圈和大氣圈構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。因此，我們要科學(xué)、全面和綜合地認(rèn)識(shí)、開發(fā)和利用環(huán)境資源，并且在開發(fā)和利用環(huán)境資源的同時(shí)，給予環(huán)境以補(bǔ)償，使人類的開發(fā)活動(dòng)不破壞環(huán)境總體和資源總量的動(dòng)態(tài)平衡，不危害更不能打破生態(tài)環(huán)境的自然進(jìn)化，從而保證環(huán)境對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展具有長(zhǎng)久的支持能力。第三，實(shí)現(xiàn)由資源無價(jià)的舊觀念向資源價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的負(fù)相關(guān)問題，就要從根本經(jīng)濟(jì)制度的變革人手，增進(jìn)人們的共同利益以及對(duì)于共同利益的認(rèn)識(shí)；在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用的同時(shí)，明確國(guó)家對(duì)于公共資源的所有權(quán)主體地位，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)于資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控作用。 再次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以資源的巨大浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染為代價(jià)的。由于我國(guó)人口眾多，人均資源占有量低于世界平均水平，要支持我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。我國(guó)目前
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