【正文】 有幫忙。代履行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照成本合理確定。任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留．、私分或者變相私分。(2)不得收取保管費(fèi)。實(shí)踐中，有的行政機(jī)關(guān)利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益，少數(shù)還圍繞行政強(qiáng)制形成利益鏈，以行政強(qiáng)制權(quán)作為謀取小集體或者個(gè)人利益的工具，有的擅自使用查封、扣押的財(cái)物，收取高額查封、扣押費(fèi)用等?！踞屃x】本條是關(guān)于不得利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取利益的規(guī)定。歸根結(jié)底，實(shí)施行政強(qiáng)制的目的，是實(shí)現(xiàn)行政決定義務(wù)或維護(hù)社會(huì)秩序。選擇這個(gè)事例來(lái)解釋《行政強(qiáng)制法》第6條，是因?yàn)閷?duì)此類事件的處理，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)有地方政府采取威脅或強(qiáng)制方式對(duì)待停運(yùn)出租車司機(jī)。6日，重慶市委書(shū)記與出租車司機(jī)、市民代表座談，不設(shè)前提地“把話說(shuō)開(kāi)，暢所欲言”?！疽龑?dǎo)案例】重慶出租車停運(yùn)事件迅速化解 強(qiáng)制應(yīng)與教育相結(jié)合2008年11月3日凌晨，重慶部分出租汽車停運(yùn)，引起全國(guó)關(guān)注，但隨后迅速化解。行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。在催告或者實(shí)施前，只要當(dāng)事人愿意自動(dòng)履行的，應(yīng)當(dāng)立即停止強(qiáng)制執(zhí)行。(3)教育不是自上而下的說(shuō)教，也不是行政機(jī)關(guān)的恩賜，而是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定義務(wù)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)注意幾點(diǎn)：(1)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合，首先要廣泛宣傳教育，使廣大人民群眾了解行政強(qiáng)制法的立法精神和具體規(guī)定，這不僅是立法者的義務(wù)，也是行政執(zhí)法者的義務(wù)。只有將強(qiáng)制與教育相結(jié)合、結(jié)合好，才能使人民群眾認(rèn)同、接受、自覺(jué)遵守行政強(qiáng)制法的規(guī)定，才能使強(qiáng)制有權(quán)威、起實(shí)效，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。 《行政強(qiáng)制法》試圖通過(guò)確立適當(dāng)性原則(這是比例原則的一個(gè)方面)，在行政目的與作為手段的行政強(qiáng)制之間建立關(guān)聯(lián)，以控制行政機(jī)關(guān)的裁量權(quán)限，防止權(quán)力濫用。而隨后的觀點(diǎn)，符合《行政強(qiáng)制法》確立的有限強(qiáng)制原則：采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。為了提高執(zhí)法的力度、維護(hù)城管人員的安全，不少地方城管加強(qiáng)了裝備。3公斤。根據(jù)比例原則，在強(qiáng)制手段和非強(qiáng)制手段都能達(dá)到行政管理目的時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用非強(qiáng)制手段，不得采用強(qiáng)制手段；在實(shí)施強(qiáng)制手段時(shí)，在達(dá)到行政目的的前提下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人損害最小的措施。(2)在實(shí)施直接強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，也應(yīng)當(dāng)遵循適當(dāng)原則，選擇適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制手段。第29條規(guī)定，凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)。同時(shí)，本條規(guī)定當(dāng)事人不依法履行行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非強(qiáng)制手段。具體而言：1。依法具有行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)的立法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)要達(dá)到的行政目的和具體情況，在是否設(shè)定行政強(qiáng)制、設(shè)定什么樣的行政強(qiáng)制、什么情況和條件下設(shè)定行政強(qiáng)制等問(wèn)題上遵循適當(dāng)原則，發(fā)揮立法智慧，作出合理判斷。 行政權(quán)的行使既要合法，也要合理、適當(dāng)。其結(jié)果將成為衡量實(shí)際行政執(zhí)法力量與立法理性力量的對(duì)比關(guān)系的試金石。例如，在設(shè)定權(quán)方面，城管執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范依據(jù)，層次不高，不符合本法的要求(法律規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)設(shè)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定)，是混亂的源頭。要求合法，就是為治理行政強(qiáng)制的亂或軟。 【分析】這是一個(gè)關(guān)于行政強(qiáng)制的合法性原則的案例，體現(xiàn)在本法實(shí)體與程序規(guī)范的若干具體規(guī)則中。但該書(shū)2006年撰寫(xiě)完成后，發(fā)現(xiàn)其中指導(dǎo)“城管隊(duì)員在執(zhí)法中受到暴力侵害之際，如何保護(hù)自己實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)”部分，“個(gè)別用詞和提法欠妥”，為避免誤讀，僅將其作為內(nèi)部交流資料使用，始終未在城管一線執(zhí)法隊(duì)員中進(jìn)行過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)。本法第三章、第四章較為詳盡地規(guī)定了行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施程序，．這些規(guī)定行政機(jī)關(guān)在實(shí)施時(shí)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。 3．按照法定的程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制。 2。原則上，有權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的只有行政機(jī)關(guān)，但并不是所有的行政機(jī)關(guān)都可以實(shí)施行政強(qiáng)制，必須是對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理、承擔(dān)行政管理職能、依照法律法規(guī)授權(quán)具有行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)。本法第14條規(guī)定，起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。 3。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)遵循必要性和合理性原則，本法第5條規(guī)定，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定行政強(qiáng)制。最后，沒(méi)有行政強(qiáng)制設(shè)定權(quán)的機(jī)關(guān)和組織，一律不得設(shè)定行政強(qiáng)制。具體而言，法律有權(quán)設(shè)定所有行政強(qiáng)制；行政法規(guī)有權(quán)設(shè)定除限制公民人身自由、凍結(jié)存款、匯款和其他應(yīng)當(dāng)由法律設(shè)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施；地方性法規(guī)有權(quán)設(shè)定查封、扣押措施。根據(jù)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，凍結(jié)存款只能由法律設(shè)定。(1)有權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制的只有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，規(guī)章和其他規(guī)范性文件都沒(méi)有設(shè)定行政強(qiáng)制的權(quán)限。 合法性是行政權(quán)的正當(dāng)性所在，也是對(duì)行政權(quán)的最基本要求。進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控關(guān)系到重大公共利益，也需要特殊規(guī)定。 在突發(fā)事件中和金融業(yè)審慎監(jiān)管、進(jìn)出境貨物監(jiān)管中排除本法優(yōu)先適用，主要是考慮有關(guān)突發(fā)事件和金融業(yè)審慎監(jiān)管、貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施的情況特殊。在上述法律、行政法規(guī)中規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)適用《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定。 本條所規(guī)定的應(yīng)急措施、臨時(shí)措施，是指在突發(fā)事件中依法采取的性質(zhì)屬于行政強(qiáng)制措施的應(yīng)急處置措施。但是，法律另有規(guī)定的除外。(2)查封、扣押、凍結(jié)的期限不得超過(guò)30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。(1)發(fā)生突發(fā)事件行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這確定了本法與其他法律、行政法規(guī)的關(guān)系，本法作為行政強(qiáng)制領(lǐng)域的新法、基本法，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。有關(guān)設(shè)定權(quán)是本法的立法重點(diǎn)?？紤]到?jīng)Q定實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)需要考慮各種實(shí)際情況，各領(lǐng)域情況也不同，以單行法作出規(guī)定為宜；我國(guó)有關(guān)行政權(quán)的法律監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制較為全面，也有相應(yīng)專門(mén)法律，行政強(qiáng)制法做好法律之間的銜接規(guī)定即可。 發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。因此，制定行政強(qiáng)制法，還要規(guī)范、保障政府有效管理，提高行政管理效能和公共服務(wù)水平，更好地維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)查、決定來(lái)執(zhí)行法律，但當(dāng)決定不被當(dāng)事人履行，行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴諸強(qiáng)制權(quán)力來(lái)執(zhí)行。 根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第2條的規(guī)定，對(duì)于行政決定規(guī)定的義務(wù)，當(dāng)事人逾期不履行，應(yīng)適用行政強(qiáng)制執(zhí)行?！缎姓?qiáng)制法》不僅要監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、保護(hù)公民權(quán)，也要對(duì)行政權(quán)力給予有效保障；不僅要規(guī)范行政強(qiáng)制，也要維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。 石家莊市國(guó)土資源局鹿泉分局和鹿泉市發(fā)展改革局均證實(shí)，這個(gè)“高爾夫球場(chǎng)既無(wú)項(xiàng)目立項(xiàng)，也無(wú)土地使用手續(xù)。 鹿泉市國(guó)土部門(mén)一直懷疑開(kāi)發(fā)商在建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，但由于起初球場(chǎng)還沒(méi)建成，看不出來(lái)，開(kāi)發(fā)商也一直稱這是一個(gè)“生態(tài)觀光項(xiàng)目?！疽龑?dǎo)案例2】高爾夫球場(chǎng)違建 河北鹿泉國(guó)土局5次發(fā)文叫停 2004年以來(lái)，國(guó)家多部門(mén)多次發(fā)文，禁建高爾夫球場(chǎng)。 行政強(qiáng)制是一種較為激烈的執(zhí)法方式，應(yīng)依法而為。由此可見(jiàn)，在法律的視角下，警方這一行為應(yīng)是受法律規(guī)范的對(duì)象，不僅要符合法律，而且如果違法運(yùn)用還要承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第2條，所謂“行政強(qiáng)制”，立法并未給予界定，法律有意回避作出定義，而是用行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行這兩個(gè)類型(或內(nèi)容)指代。在勸離未果的情況下，采取強(qiáng)制措施將其驅(qū)散，上午11時(shí)許，長(zhǎng)樂(lè)路恢復(fù)正常通行，有5名參與者以“涉嫌擾亂公共秩序被十里鋪派出所帶走接受調(diào)查。 【引導(dǎo)案例l】業(yè)主堵路“維權(quán) 警方強(qiáng)制驅(qū)散 《華商報(bào)》報(bào)道，20 lO年4月9日上午8時(shí)許，陜西省西安市長(zhǎng)樂(lè)路東西方向道路堵塞嚴(yán)重。(2)行政強(qiáng)制執(zhí)行的效果是對(duì)當(dāng)事人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的剝奪，但這種處分來(lái)自于作為執(zhí)行基礎(chǔ)的原行政決定，而不是來(lái)源于行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)不能久扣、久封不決，將行政強(qiáng)制措施當(dāng)成了行政處罰。制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大是實(shí)施行政強(qiáng)制措施的前提，由此可以看出，行政強(qiáng)制措施要么是為維護(hù)行政秩序，將“場(chǎng)面控制住”，對(duì)違法行為予以當(dāng)場(chǎng)制止，避免危害發(fā)生和控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，此時(shí)行政強(qiáng)制措施作為物理性措施并沒(méi)有制裁性；要么是為了防止證據(jù)毀損，對(duì)證據(jù)采取保全措施，以便之后作出行政決定。如沒(méi)收是對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的剝奪，但查封、扣押并不改變財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。而行政強(qiáng)制執(zhí)行是終局性的，如執(zhí)行罰款，將從當(dāng)事人那里執(zhí)行的罰款上繳國(guó)庫(kù)，即執(zhí)行終結(jié)，除非行政決定被撤銷或者執(zhí)行錯(cuò)誤，該罰款不會(huì)回轉(zhuǎn)。這時(shí)向當(dāng)事人交付查封、扣押決定書(shū)主要是為了證明查封、扣押的事實(shí)存在，行政機(jī)關(guān)還需要根據(jù)情況作出處罰決定或者處理決定。物理性特點(diǎn)可以將行政強(qiáng)制與行政處罰、責(zé)令停止建設(shè)等行政命令區(qū)分開(kāi)。(2)服從性，即行政強(qiáng)制是典型的行政機(jī)關(guān)單方行為，當(dāng)事人必須服從決定，沒(méi)有自由選擇的余地。本條將行政強(qiáng)制確定為一個(gè)法律概念，明確了行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政強(qiáng)制的以下特點(diǎn)有利于將行政強(qiáng)制與其他具體行政行為相區(qū)分。 【釋義】本條是關(guān)于行政強(qiáng)制的規(guī)定。(3)從程序規(guī)則人手，做到說(shuō)理充分、執(zhí)法規(guī)范文明、保護(hù)當(dāng)事人知情權(quán)等程序權(quán)利，約束行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)。因此，要從程序上保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)施錯(cuò)誤的要賠償。本法通過(guò)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，來(lái)實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的目的。 維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序既是包括行政強(qiáng)制權(quán)在內(nèi)所有行政權(quán)的正當(dāng)性和實(shí)施目的所在，也是以行政強(qiáng)制權(quán)為規(guī)范對(duì)象的本法的立法目的。(3)對(duì)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的行為規(guī)定了法律責(zé)任。(2)明確了實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)時(shí)的禁止性規(guī)定，加大了監(jiān)督力度。 監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)是行政強(qiáng)制法的重要立法目的。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際行政執(zhí)法情況，規(guī)定了簡(jiǎn)易程序，來(lái)保障行政機(jī)關(guān)在緊急情況下，也有能力履行好職責(zé)。有關(guān)行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行體制的規(guī) 定，與我國(guó)行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)的繁重任務(wù)相匹配，確認(rèn)了行政機(jī)關(guān)可以依照法 律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，享有相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)。有的行政機(jī)關(guān)怕事不作為，對(duì)違法行為長(zhǎng)期姑息，沒(méi)有及時(shí)依法實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)，制止和糾正違法行為，造成了不良的社會(huì)影響。(4)濫用行政強(qiáng)制，還體現(xiàn)在以行政強(qiáng)制為手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)其他 行政目的。在具體執(zhí)法時(shí)，有的由行政機(jī)關(guān)臨時(shí)聘用的人員實(shí) 施行政強(qiáng)制，低素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍極易導(dǎo)致權(quán)力的濫用。這也是行政強(qiáng)制立法過(guò)程中討論的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。由于除立法法規(guī)定限制人身自由以及商業(yè)銀行法規(guī)定凍結(jié)存款只能由法律規(guī)定外，法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件有關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)的設(shè)定權(quán)限沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)則，因此各類立法和規(guī)范性文件設(shè)定 的隨意性很大。 一、規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施 職權(quán)法定是依法行政的基本內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)的權(quán)限來(lái)源于法律規(guī)定，法律 未規(guī)定的權(quán)力行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施。這是一種誤解?！皝y”施和“濫”施行政強(qiáng)制侵害了老百姓的 合法權(quán)益，難以建立和諧的官民關(guān)系，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。 【釋義】本條是關(guān)于立法目的的規(guī)定。 由于對(duì)行政強(qiáng)制沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)范，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中既存在濫用行政強(qiáng)制手段，侵害公民、法人合法權(quán)益的情況，也存在行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制手段不足，執(zhí)法力弱，對(duì)有些違法行為不能有效制止、法律得不到有效實(shí)施等問(wèn)題。行政強(qiáng)制包括兩部分：(1)行政強(qiáng)制措施，即行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，依法對(duì)公民的人身自由進(jìn)行暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施；(2)行政強(qiáng)制執(zhí)行，即行政機(jī)關(guān)或者由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院對(duì)不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。 第一條 為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。在實(shí)踐中，行政強(qiáng)制既存在“亂”和“濫”的問(wèn)題，也存在“軟的問(wèn)題。在立法 過(guò)程中，有人對(duì)行政強(qiáng)制法的立法時(shí)機(jī)提出不同意見(jiàn)，認(rèn)為制定行政強(qiáng)制法是 確認(rèn)和進(jìn)一步加強(qiáng)行政強(qiáng)制權(quán)，將使已經(jīng)失衡的官民關(guān)系更加偏向于行政機(jī) 關(guān)，不符合構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。首要立法目的是規(guī)范和監(jiān)督行政強(qiáng)制權(quán)，同時(shí)監(jiān)督與保障并重，從而保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù) 公共利益和社會(huì)秩序。(2)設(shè)定權(quán)限太亂。因此，行政強(qiáng)制法將規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定作為立法目的和主要任務(wù)，設(shè)專章規(guī)定行政強(qiáng)制的設(shè)定。有些行政機(jī)關(guān)將行政強(qiáng)制委托給一些單 位，有的甚至是企業(yè)實(shí)施。(3)實(shí)施程序缺 乏統(tǒng)一規(guī)定，具體程序五花八門(mén)，也存在過(guò)分倚重強(qiáng)制，忽視教育、說(shuō)理和社 會(huì)效果的情形。二、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序 實(shí)踐中，也存在行政強(qiáng)制實(shí)施“軟”的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為行政決定不落實(shí) 及執(zhí)行難的問(wèn)題。 行政強(qiáng)制法通過(guò)以下方面來(lái)保障行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)：(1)明確了行政 機(jī)關(guān)可以依法實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)。(3)針對(duì)目前行政強(qiáng)制程序普遍缺失的現(xiàn)狀，強(qiáng)化程序規(guī)定，使行政強(qiáng)制權(quán)更加合理、合法。另外，還規(guī)定了立即執(zhí)行的情形。劃清行政強(qiáng)制權(quán)的界限，為依法開(kāi)展監(jiān)督工作提供了尺度和標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政強(qiáng)制，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。行政強(qiáng)制領(lǐng)域中的亂作為和不作為都違背了設(shè)置行政權(quán)的初衷，是對(duì)公共利益的損害。但是，行政強(qiáng)制涉及對(duì)當(dāng)事人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制和剝奪，違法行使會(huì)侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。情節(jié)顯著輕微，沒(méi)有明顯社會(huì)危害的可以不采取行政強(qiáng)制措施；中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，不再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行；等等。 行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政 決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。在本法制定之前，由于缺乏行政強(qiáng)制的統(tǒng)一法律規(guī)定，加上行政執(zhí)法中為了規(guī)避行政處罰法對(duì)行政處罰的規(guī)范，將一些負(fù)擔(dān)性行政行為解釋為行政強(qiáng)制，使得社會(huì)對(duì)行政強(qiáng)制的認(rèn)識(shí)并不一致。行政性特點(diǎn)可以將行政強(qiáng)制與刑事強(qiáng)制及訴訟強(qiáng)制區(qū)分開(kāi)。其是發(fā)生可見(jiàn)動(dòng)作的有形行為，而不是無(wú)形行為；不僅是意思行為，還是實(shí)力行為。如行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為，可以將違法行為涉及的財(cái)物進(jìn)行查封、扣押，行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押要交付查封、扣押決定書(shū)。(2)行政強(qiáng)制措施都是暫時(shí)