【正文】 產(chǎn)管理職責(zé)的；（三）未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款：（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；（四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（六）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有本條第一款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者按照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款；（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款；（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的適用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作聽證會(huì)報(bào)告書，提出處理意見并附聽證筆錄報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。第三十一條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；（三）如實(shí)回答主持人的提問；（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。第二十九條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員組成。第二十七條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十三條的規(guī)定在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知后三日以內(nèi)書面方式提出。當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；（二）當(dāng)事人不在場(chǎng)，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)寫明與當(dāng)事人的關(guān)系；（三）當(dāng)事人指定代收人，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；（四）直接送達(dá)有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代為送達(dá)；（五）無法采取以上方式送達(dá)的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的印章。第二十一條案件調(diào)查終結(jié)后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)案件材料、當(dāng)事人的陳述和申辯材料、聽證會(huì)筆錄等調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第二十條有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)回避：（一）本人是本案的當(dāng)事人或是其他當(dāng)事人的近親屬的；（二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。第二節(jié)一般程序第十八條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。第十五條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第十條上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以直接查處下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄。第七條兩個(gè)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。第二章行政處罰的種類、管轄第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得；（四）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；（六）拘留；（七）關(guān)閉；（八）吊銷有關(guān)證照；（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。第二條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。(2)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款。如果行政復(fù)議的決定或者人民法院的裁判需要變更或者撤銷原行政處罰決定的，那么該行政處罰決定方停止執(zhí)行。六、行政處罰的執(zhí)行1．限期履行行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)依法撤銷其相應(yīng)資格。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的適用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2．特殊責(zé)任主體特殊責(zé)任主體是指安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的從事礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人和其他主管人員。《行政處罰辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序與《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序基本相同，分為簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序。給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。(6)拘留。(2)罰款?！栋踩a(chǎn)法》和《行政處罰辦法》規(guī)定要實(shí)施行政處罰的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為主要有：(1)未依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)條件，沒有合法資質(zhì)從事有關(guān)中介服務(wù)活動(dòng)的。(5)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定的。2．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為主要有下列6種：(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品或者劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入居民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品或者El用化學(xué)品的。(3)礦山建設(shè)工程施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。(三)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位特有的安全生產(chǎn)違法行為現(xiàn)行安全生產(chǎn)立法除了對(duì)一般行為主體共有的違法行為作出界定之外，針對(duì)礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位等特殊主體的安全生產(chǎn)違法行為，法律、行政法規(guī)和《行政處罰辦法》專門作出了規(guī)定。(9)擅自將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，或者沒有訂立安全生產(chǎn)管理協(xié)議并履行安全管理職責(zé)的。(5)特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格或者未取得安全生產(chǎn)使用證或者安全標(biāo)志擅自使用的。生產(chǎn)經(jīng)營單位共有的安全生產(chǎn)違法行為比較多，主要的可以分為12類，每一類又包括若干種具體的違法行為：(1)不服從和拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員履行監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的。(4)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的。依照法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大事故，其主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的行為，必須承擔(dān)法律責(zé)任。不履行其中任何一項(xiàng)職責(zé)都構(gòu)成違法，均要依法給予行政劊罰或者刑事處罰。安全生產(chǎn)違法行為的范圍比較寬泛，為了便于安全生產(chǎn)違法行為的界定以及實(shí)施責(zé)任追究，《行政處罰辦法》根據(jù)安全生產(chǎn)行為主體的不同特點(diǎn)，對(duì)不同主體的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰分別作出了規(guī)定。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰的主要法律依據(jù)包括有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及法定的安全規(guī)程、國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(2)制定《行政處罰辦法》，是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的需要。47立法必要性及其適用范圍第六章安全生產(chǎn)部門規(guī)章第三節(jié)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法大綱要求：第三節(jié)　安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法一、了解安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法的適用范圍；二、熟悉安全生產(chǎn)違法行為的規(guī)定；三、熟悉行政處罰的種類；四、了解行政處罰的程序；五、掌握行政處罰的適用；六、了解行政處罰的執(zhí)行。一、立法必要性及其適用范圍1．立法必要性(1)制定《行政處罰辦法》，是依法行政的需要。可見，《行政處罰辦法》確定的實(shí)施行政處罰的主體是縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。二、安全生產(chǎn)違法行為的規(guī)定《行政處罰辦法》所稱的安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實(shí)施了危及人民群眾生命和國家、公民財(cái)產(chǎn)安全和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的危害社會(huì)的行為?！栋踩a(chǎn)法》第十七條明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營肆位主要負(fù)責(zé)人的6項(xiàng)基本職責(zé)。(3)違反生產(chǎn)安全事故處理規(guī)定的行為。(3)對(duì)重大事故預(yù)兆或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的。(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位共有的安全生產(chǎn)違法行為《行政處罰辦法》對(duì)一般行為主體共有的安全生產(chǎn)違法行為作出的界定，對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用。(4)未使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備并維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，或者使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。(8)未對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行安全管理的。(12)與從業(yè)人員訂立協(xié)議免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位因生產(chǎn)安全事故所應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任的。(2)礦山建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)計(jì)或者安全設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意擅自施工、安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。(6)礦山企業(yè)違反采掘作業(yè)管理規(guī)定的。(4)未按照規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)說明書、標(biāo)簽的。多數(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠依法開展安全生產(chǎn)的檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證和咨詢等業(yè)務(wù)，但也存在著見利忘義、出具虛假證明文件的違法行為。48行政處罰的種類三、行政處罰的種類《行政處罰辦法》規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施的行政處罰，有下列9種：(1)警告。(5)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)。(9)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。四、行政處罰的程序安全生產(chǎn)違法行為行政處罰，必須按照法定的程序?qū)嵤?。這類責(zé)任主體只要實(shí)施了安全生產(chǎn)違法行為，就要給予行政