【正文】 產管理職責的；（三）未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的。第四十條生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款：（一）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的；（二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；（三）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；（四）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；（六）未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；（八）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。生產經營單位的主要負責人有本條第一款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者按照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生重傷事故或一至二人死亡事故的，處二萬元以上五萬元以下罰款；（二）發(fā)生三至九人死亡事故的，處五萬元以上十萬元以下罰款；（三）發(fā)生十人以上死亡事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的適用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十三條聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，制作聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構負責人審查。第三十一條當事人在聽證中的權利和義務：（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；（二）有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據；（三）如實回答主持人的提問；（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。第二十九條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。第二十七條當事人要求聽證的，應當依照本辦法第十三條的規(guī)定在安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構告知后三日以內書面方式提出。當事人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；（二）當事人不在場，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內寫明與當事人的關系；（三）當事人指定代收人，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；（四）直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構代為送達；（五）無法采取以上方式送達的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經過六十日，即視為送達。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構的印章。第二十一條案件調查終結后，安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構負責人應當及時對有關案件材料、當事人的陳述和申辯材料、聽證會筆錄等調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。第二十條有下列情形之一的，安全生產監(jiān)察員應當回避：（一）本人是本案的當事人或是其他當事人的近親屬的；（二）本人或其近親屬與本案有利害關系的；（三）與本人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的。第二節(jié)一般程序第十八條除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)生產經營單位及其有關人員應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫統(tǒng)一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據。第十五條對安全生產違法行為實施行政處罰，應當符合法定程序，制作行政執(zhí)法文書。第十三條安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構在作出行政處罰前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據，以及當事人依法享有的權利。第十條上級安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構可以直接查處下級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構管轄。第七條兩個以上安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者上一級煤礦安全監(jiān)察機構指定管轄。第二章行政處罰的種類、管轄第五條安全生產違法行為行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得；（四）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；（五）責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設；（六）拘留；（七）關閉；（八）吊銷有關證照；（九）安全生產法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構實施行政處罰，必須以事實為依據。第二條縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反有關安全生產的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程的違法行為（以下簡稱安全生產違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。處理物品，應當制作清單。(2)根據法律規(guī)定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款。如果行政復議的決定或者人民法院的裁判需要變更或者撤銷原行政處罰決定的，那么該行政處罰決定方停止執(zhí)行。六、行政處罰的執(zhí)行1．限期履行行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。對有前款違法行為的機構，由原發(fā)證機構依法撤銷其相應資格。有關法律、行政法規(guī)對行政處罰的適用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2．特殊責任主體特殊責任主體是指安全生產法等有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的從事礦山和危險物品生產經營活動的生產經營單位及其主要負責人和其他主管人員?！缎姓幜P辦法》規(guī)定的安全生產違法行為行政處罰程序與《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序基本相同，分為簡易程序、一般程序和聽證程序。給予警告、罰款、沒收違法所得、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設的行政處罰，由安全生產違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構決定。(6)拘留。(2)罰款?！栋踩a法》和《行政處罰辦法》規(guī)定要實施行政處罰的安全生產中介服務機構的違法行為主要有：(1)未依法取得國家規(guī)定的資質條件，沒有合法資質從事有關中介服務活動的。(5)違反危險化學品安全管理規(guī)定的。2．危險化學品生產經營單位的安全生產違法行為主要有下列6種：(1)危險化學品生產、儲存單位生產、經營、使用國家禁止的危險化學品或者劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入居民日常生活的化學產品或者El用化學品的。(3)礦山建設工程施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。(三)高危生產經營單位特有的安全生產違法行為現(xiàn)行安全生產立法除了對一般行為主體共有的違法行為作出界定之外，針對礦山企業(yè)、危險化學品生產經營單位等特殊主體的安全生產違法行為，法律、行政法規(guī)和《行政處罰辦法》專門作出了規(guī)定。(9)擅自將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，或者沒有訂立安全生產管理協(xié)議并履行安全管理職責的。(5)特種設備未經具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格或者未取得安全生產使用證或者安全標志擅自使用的。生產經營單位共有的安全生產違法行為比較多，主要的可以分為12類，每一類又包括若干種具體的違法行為：(1)不服從和拒絕、阻礙安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構及其監(jiān)察人員履行監(jiān)管、監(jiān)察職責的。(4)拒不執(zhí)行安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構及其安全生產監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的。依照法律規(guī)定，生產經營單位發(fā)生重大事故，其主要負責人不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的行為，必須承擔法律責任。不履行其中任何一項職責都構成違法，均要依法給予行政劊罰或者刑事處罰。安全生產違法行為的范圍比較寬泛，為了便于安全生產違法行為的界定以及實施責任追究，《行政處罰辦法》根據安全生產行為主體的不同特點，對不同主體的安全生產違法行為的行政處罰分別作出了規(guī)定。對安全生產違法行為實施行政處罰的主要法律依據包括有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及法定的安全規(guī)程、國家安全標準和行業(yè)標準。(2)制定《行政處罰辦法》，是貫徹實施《安全生產法》的需要。47立法必要性及其適用范圍第六章安全生產部門規(guī)章第三節(jié)安全生產違法行為行政處罰辦法大綱要求：第三節(jié)　安全生產違法行為行政處罰辦法一、了解安全生產違法行為行政處罰辦法的適用范圍；二、熟悉安全生產違法行為的規(guī)定；三、熟悉行政處罰的種類；四、了解行政處罰的程序；五、掌握行政處罰的適用；六、了解行政處罰的執(zhí)行。一、立法必要性及其適用范圍1．立法必要性(1)制定《行政處罰辦法》，是依法行政的需要?？梢?，《行政處罰辦法》確定的實施行政處罰的主體是縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。二、安全生產違法行為的規(guī)定《行政處罰辦法》所稱的安全生產違法行為，是指生產經營單位違反有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，實施了危及人民群眾生命和國家、公民財產安全和發(fā)生生產安全事故造成人身傷害和財產損失并應當承擔法律責任的危害社會的行為?！栋踩a法》第十七條明確規(guī)定了生產經營肆位主要負責人的6項基本職責。(3)違反生產安全事故處理規(guī)定的行為。(3)對重大事故預兆或者已經發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的。(二)生產經營單位共有的安全生產違法行為《行政處罰辦法》對一般行為主體共有的安全生產違法行為作出的界定，對各類生產經營單位普遍適用。(4)未使用符合安全標準的安全設備并維護、保養(yǎng)、檢測，或者使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。(8)未對危險作業(yè)進行安全管理的。(12)與從業(yè)人員訂立協(xié)議免除或者減輕生產經營單位因生產安全事故所應承擔的法定責任的。(2)礦山建設項目沒有安全設計或者安全設計未經審查同意擅自施工、安全設施未經驗收合格的。(6)礦山企業(yè)違反采掘作業(yè)管理規(guī)定的。(4)未按照規(guī)定使用危險化學品技術說明書、標簽的。多數(shù)中介服務機構能夠依法開展安全生產的檢測、檢驗、評價、認證和咨詢等業(yè)務，但也存在著見利忘義、出具虛假證明文件的違法行為。48行政處罰的種類三、行政處罰的種類《行政處罰辦法》規(guī)定對安全生產違法行為實施的行政處罰，有下列9種：(1)警告。(5)責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設。(9)安全生產法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。四、行政處罰的程序安全生產違法行為行政處罰，必須按照法定的程序實施。這類責任主體只要實施了安全生產違法行為，就要給予行政