【正文】 向上過濾對載體綜合競爭力的提升有積極的作用。進(jìn)一步，由于社會整體結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)的進(jìn)步、人才擇業(yè)取向的偏好性，某個(gè)行業(yè)內(nèi)的組織（地區(qū)）就可能會被逐漸過濾，當(dāng)對組織（地區(qū)）的過濾達(dá)到一定層次，行業(yè)被過濾的傾向就會出現(xiàn)，行業(yè)就可能被慢慢淘汰，這和社會發(fā)展的歷程是相吻合的。本研究將人才雙向過濾的關(guān)系及影響因素進(jìn)行歸納和簡化，得出人才過濾的簡化形式(如圖4)。而當(dāng)職位或者組織（地區(qū)）需求在經(jīng)過一定階段的累積之后，對人才的需求也會出現(xiàn)提升，如果其沒有提高或提高的幅度達(dá)不到職位或者組織（地區(qū)）的需求，就會對人才進(jìn)行向下的過濾。從時(shí)間緯度上進(jìn)行考慮，在絕大多數(shù)情況下，人才總是處于過濾均衡狀態(tài)，這種狀態(tài)占據(jù)最長的時(shí)間段。過濾的方向既包括向下的過濾，也包括向上的過濾。（一）人才過濾的定義及內(nèi)涵在人才資源開發(fā)與管理的實(shí)踐中，由于人才在素質(zhì)、能力、技術(shù)等方面的相對提升或下降，人才在學(xué)歷、職稱、職位等方面，就會出現(xiàn)向上、均衡和向下三個(gè)方向上的異動。t狀態(tài)評判理想理想要注意高度警惕要注意理想高度警惕理想理想理想要注意理想由表中可以看出，1992年、1993年、1997年、1999年、2000年、2001年、2003年人才發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依存狀態(tài)處在理想狀態(tài)中，而在1995年、1998年卻出現(xiàn)了高度警惕預(yù)警，2002年出現(xiàn)人才發(fā)展要注意提醒?！?0時(shí)，表明人才發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有下拉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危險(xiǎn)，要警惕；當(dāng)223。≤，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人才面臨著大量流失的危險(xiǎn)，應(yīng)警惕；＜223?！?23?！埽?23。1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才發(fā)展依存度評判標(biāo)準(zhǔn)確定根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才發(fā)展的一般規(guī)律，本課題分析得出以下評判標(biāo)準(zhǔn)（見表7）。表5 深圳市1992年~2003年人才發(fā)展綜合指數(shù)實(shí)證分析數(shù)據(jù)一覽表年 份t199219931994199519961997199819992000200120022003人才指數(shù)αtGDP增長率圖3 深圳市1992年~2003年人才發(fā)展綜合指數(shù)實(shí)證分析數(shù)據(jù)趨勢圖3）人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展依存度計(jì)算 由《2002深圳統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《深圳市2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中獲得的1991~2003年GDP值、表5中的歷年人才發(fā)展綜合指數(shù)αt，計(jì)算人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展依存度223。專家評分經(jīng)平均后取整得判斷矩陣、計(jì)算權(quán)重及排序（詳見附件2）。2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才發(fā)展依存度模型人才發(fā)展的理想狀態(tài)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)并適度超前，為此，構(gòu)造人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展依存度模型如下：[公式3]式中：223。這一指標(biāo)主要從人才流動的方向來進(jìn)行衡量，并體現(xiàn)為進(jìn)入深圳這一方向。第一，高等教育 高等教育的衡量主要是數(shù)量的衡量，表現(xiàn)為高等學(xué)校數(shù)（含駐深高校數(shù)）、每萬人在校大學(xué)生數(shù)。第一，學(xué)歷 這一指標(biāo)通過獲得學(xué)士學(xué)位占人才總數(shù)的比例、獲得碩士、博士學(xué)位占人才總數(shù)的比例來衡量。第一，年齡 根據(jù)人才成長及使用規(guī)律，在這里選取了年齡結(jié)構(gòu)分布35歲以下人才占人才總數(shù)的比進(jìn)行衡量。因此在這里選取了高科技產(chǎn)值占GDP的比例、高新科技企業(yè)數(shù)、非高新科技企業(yè)數(shù)、外資企業(yè)數(shù)、內(nèi)資企業(yè)數(shù)、私營企業(yè)數(shù)進(jìn)行衡量。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要反映了一個(gè)城市的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在這里考慮到國際上通用的衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，亦考慮到深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向性，選取了人均GDP、人均進(jìn)出口額、人均利用外資額、人均固定資產(chǎn)投資額進(jìn)行衡量。我們將之定義為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才發(fā)展“依存度”。也就是說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要不是靠擴(kuò)建新的工廠的外延式發(fā)展，不是靠投資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、靠更新?lián)Q代以后增加的附加值，這顯示出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科學(xué)技術(shù)越來越重要，而科技是以人為載體的，所以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展說到底依賴于人才資源的發(fā)展。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才發(fā)展的相互依存關(guān)系角度來研究城市人才活力是必須的。表3 2003年深圳市人才活力影響指標(biāo)變化率排序序號指 標(biāo)2003年變化率對人才活力貢獻(xiàn)率貢獻(xiàn)率排序1人才平均年齡42創(chuàng)業(yè)精神指數(shù)53創(chuàng)新意識指數(shù)34人才學(xué)歷比例45人才流動率26城市競爭力得分1人才活力指數(shù)E表中數(shù)據(jù)顯示出2003年深圳人才活力水平提高的新特點(diǎn)，即：1）人才活力水平提高對城市競爭力增強(qiáng)的依賴為首因；2）人才流動仍然是人才活力提高的主要原因，占第二位。其中，由于“創(chuàng)業(yè)精神指數(shù)、創(chuàng)新意識指數(shù)、城市競爭力得分”三指標(biāo)原均為當(dāng)年的相對水平，為滿足“線性增量”計(jì)算模型的要求，作技術(shù)處理如下：3．2003年深圳人才活力指數(shù)計(jì)算正指標(biāo)復(fù)合值：逆指標(biāo)復(fù)合值：最后得深圳人才活力指數(shù)值：%。（四）深圳人才活力評價(jià)實(shí)證分析在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)及有關(guān)公開出版資料，依據(jù)人才活力指數(shù)評價(jià)模型，作深圳人才活力評價(jià)實(shí)證分析如下。深圳城市人才活力評價(jià)因素人才年齡人才創(chuàng)新人才成長人才流動城市競爭力制度環(huán)境與價(jià)值觀認(rèn)同圖1 深圳人才活力評價(jià)因素示意圖（二）人才活力評價(jià)指標(biāo)體系1．深圳人才活力評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)對上述因素分析，考慮到因素細(xì)分指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集難易，本研究構(gòu)建深圳人才活力評價(jià)指標(biāo)體系如圖2。深圳作為全國改革開放的“實(shí)驗(yàn)區(qū)”，在建市后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，由深圳效率、深圳速度產(chǎn)生的與國內(nèi)其他城市之間的體制與環(huán)境差別帶來的強(qiáng)大吸引力，使一大批具有各類知識和技能的人才，以開拓的精神離開原有城市和單位來到深圳。6．制度環(huán)境與價(jià)值觀認(rèn)同良好的制度環(huán)境是形成城市活力、人才活力、城市競爭力的重要基礎(chǔ)。作為移民城市的深圳，不斷有“新鮮人才”的注入，不斷有“不安份人才”的對流，其結(jié)果不僅是人才對人才載體的“擇優(yōu)”，更是活力人才的“涌現(xiàn)”、“過濾”與“識別”。人才成長作為影響人才活力的一個(gè)重要因素，本研究將之定義為人才學(xué)歷比例，它反映了城市人才整體受教育程度的高低，是一個(gè)城市人才活力的內(nèi)在素質(zhì)體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，深圳人才有著許多自己獨(dú)特的創(chuàng)新思維方式。2．人才創(chuàng)新創(chuàng)新是城市人才活力最大的精神力量，是能否體現(xiàn)人才活力的關(guān)鍵。（一）人才活力評價(jià)影響要素經(jīng)過大量的調(diào)研，本研究認(rèn)為影響城市人才活力評價(jià)的要素應(yīng)包括“人才年齡、人才創(chuàng)新、人才成長、人才流動、城市競爭力”五個(gè)方面： 1．人才年齡一個(gè)城市人才整體年齡的高低是影響城市人才活力的一個(gè)重要因素。三類人才對表彰及物質(zhì)激勵的需求較弱，這顯示深圳人才的激勵需求層次較高，是深圳建設(shè)人才活力之都激勵環(huán)節(jié)需重點(diǎn)關(guān)注的細(xì)節(jié)。企業(yè)人才評價(jià)的此三個(gè)數(shù)與前有一定差異，％、％、％；％、44％、％；％、％、％。企業(yè)經(jīng)營人才、中級職稱人才是深圳建設(shè)人才活力之都的生力軍，需要特別重視；另外，存量技師的不足，是中低端人才缺乏的一個(gè)信號，因此構(gòu)建活力人才的層次結(jié)構(gòu)性及適配性，將是我們下一步研究的重點(diǎn)。三是人才流動的學(xué)歷差異明顯。1）現(xiàn)有人才流動機(jī)制評價(jià)調(diào)查表明，深圳各類人才對現(xiàn)有人才流動機(jī)制總體評價(jià)屬中等偏上，%，%，%，%。另外，調(diào)查結(jié)果顯示，對深圳人才最具激勵效率的是培養(yǎng)及事業(yè)支持，這也是建設(shè)深圳人才活力之都的關(guān)鍵所在。二是技師對現(xiàn)有評價(jià)制度的認(rèn)同遠(yuǎn)低于其他職稱人才的認(rèn)同度。此結(jié)果顯示，深圳相對于上海對高學(xué)歷人才的吸引力在減弱。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析深圳人才環(huán)境現(xiàn)狀如下：1．深圳人才吸引基本情況與分析調(diào)查表明，深圳對人才的吸引力較強(qiáng)。本次調(diào)查問卷設(shè)計(jì)、調(diào)查組織、調(diào)查對象抽樣結(jié)構(gòu)、調(diào)查方法、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全部按社會調(diào)查規(guī)范進(jìn)行。二、深圳建設(shè)“人才活力之都”之人才環(huán)境分析人才環(huán)境是人才賴以存在和發(fā)展的生活、工作條件。2．成為增強(qiáng)城市競爭力的可持續(xù)、全方位的內(nèi)核支撐力量建設(shè)“人才活力之都”，營造良好的城市人才活力氛圍，使人才資源加大投入、活力得以充分釋放，不僅表現(xiàn)為微觀效應(yīng)上的個(gè)體尋優(yōu)收益，更表現(xiàn)為宏觀社會效應(yīng)上城市競爭力的增強(qiáng)。（三）深圳建設(shè)“人才活力之都”的重要意義人才資源是人力資源的重要組成部分，人才資源對經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)力體現(xiàn)在科學(xué)知識、專業(yè)技能的發(fā)揮，是區(qū)別于簡單勞動的復(fù)雜性勞動，它是生產(chǎn)力的重要因素之一，是推動經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的第一資源、第一推動力。而從另一方面講，極具活力的城市經(jīng)濟(jì)又可以促使大批高素質(zhì)人才集聚，迅速改變城市的勞動者的結(jié)構(gòu)。知識密集型產(chǎn)業(yè)不再是社會經(jīng)濟(jì)的輔助性因素，而是帶動城市特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。隨著時(shí)間的推移，內(nèi)外部條件的變化，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活力發(fā)展空間會隨之發(fā)生變化，其經(jīng)濟(jì)活力或者增強(qiáng)、或者減弱。林奇認(rèn)為，城市活力中的經(jīng)濟(jì)活力作為城市活力的組成部分，主要表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)的成長性以及對外來資本和各種生產(chǎn)要素的吸引力。 可以說是，人才活力是城市活力的重要內(nèi)核。活力是一種生存、發(fā)展、抓住機(jī)遇更新創(chuàng)造的能力；在生物研究范疇中，活力即旺盛的生命力；在經(jīng)濟(jì)研究范疇中，美國在經(jīng)歷911后依然是全球最具活力競爭力的地方，活力即自強(qiáng)不息、努力創(chuàng)新；在國外活力的定義也是因人而異，“Vitality：Good News About Health, Happiness and Productivity” 出處，“Eating well, being active, feeling good about yourself that39。2）活力活力，英譯為Vitality。本研究認(rèn)為：將深圳的人才活力特色放大為深圳整體的建設(shè)“人才活力之都”并形成具有深圳特有的“人才理念、人才政策、人才制度、人才工作措施”四個(gè)層面人才工作體系，將是對深圳進(jìn)一步發(fā)掘自己的潛力空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧深圳、效益深圳的內(nèi)在支撐，極其緊迫、重要而必須。市場主導(dǎo)型人才配置的優(yōu)點(diǎn)則不僅是人才配置的適配度高、配置效益好，更重要的是市場化條件下，人才的自由度大，人才活力易于形成，而這正是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才核心基礎(chǔ)。從國內(nèi)城市人才配置的基本模式看，可分為兩種：一種是政府主導(dǎo)型，政府通過強(qiáng)勢的直接人才政策，在行業(yè)或產(chǎn)業(yè)、甚至企業(yè)配置人才。這是人才活力建設(shè)思路課題研究的重要指導(dǎo)思想。這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市常見模式，也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。面對“長三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)迅猛崛起、“珠三角”城市群整體快速發(fā)展和吸引人才、改善人才環(huán)境力度加大的態(tài)勢，深圳如何繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭？城市興盛，人才為本。1）關(guān)于人才中共中央、國務(wù)院2004年12月在北京召開的全國人才工作會議上明確提出了科學(xué)人才觀，這是目前為止提出的最為權(quán)威的人才定義：一是有知識、有能力；二是能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動；三是在政治、精神、物質(zhì)三個(gè)文明建設(shè)中作出貢獻(xiàn)。認(rèn)為有生命物體的一切活動是由其內(nèi)部所具有的非物質(zhì)的因素，即活力或生命力所支配 。3）人才活力人才活力是一個(gè)由多因素決定的反映城市人才各方面的綜合性概念，體現(xiàn)了人才的學(xué)習(xí)力、成長力、創(chuàng)新力和競爭力，還體現(xiàn)了人才的創(chuàng)業(yè)力，是一個(gè)城市人才“活躍”程度的總體表現(xiàn)。美國專家凱文每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活力都是一個(gè)發(fā)展的概念，表現(xiàn)為富于變化、快速成長。城市經(jīng)濟(jì)的增長方式將逐步依賴于知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素外加。建設(shè)“人才活力之都”就是要通過對第一資源的城市人才資源整體活力的提升，來提升城市活力。應(yīng)該說，這些都是建設(shè)“人才活力之都”的基本條件。而當(dāng)一個(gè)城市人才處在學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、成長、競爭四方面極具活力的水平上，這種推動就將在量和質(zhì)上產(chǎn)生雙重的加速作用。所以，建設(shè)“人才活力之都”對城市競爭力的增強(qiáng)更是一種可持續(xù)、全方位的內(nèi)核支撐力量。結(jié)合上述人才活力理論，依據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)及課題組的前期調(diào)研成果 課題組成員曾于2004年3月5月歷時(shí)3個(gè)月，與深圳市委組織部調(diào)研處合作進(jìn)行了深圳建市以來第一次大規(guī)模人才問卷調(diào)查，受到了社會各界的廣泛關(guān)注和支持，共發(fā)放問卷5000份，回收問卷4378份，有效問卷4373份，使用Spss軟件統(tǒng)計(jì)，經(jīng)后期半分信度檢驗(yàn)，一致性較好。（一）深圳人才環(huán)境現(xiàn)狀分析良好的人才環(huán)境有助于人才活力提升，就對人才活力程度影響來看，人才環(huán)境外在表現(xiàn)出來的可測因素包括“人才吸引、人才評價(jià)、人才激勵、人才保障、人才流動”五個(gè)方面。從學(xué)歷層次來看，%，大大低于總體水平，而三成以上（%）的博士或博士研究生選擇了上海。被調(diào)查者對自己知識能力適應(yīng)現(xiàn)有的工作評價(jià)，％滿意，%較滿意，%一般滿意，%。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，雖然人才激勵機(jī)制不健全，影響人才積極性發(fā)揮的因素有很多，但絕大多數(shù)受調(diào)查者認(rèn)為：“人才激勵制度、激勵結(jié)果的公正性、個(gè)人事業(yè)發(fā)展”是關(guān)鍵因素。5．深圳人才流動基本情況分析具有與物質(zhì)資本同樣的屬性，人力資本的流動是創(chuàng)造活力的關(guān)鍵，保持人才合理、正常流動是建設(shè)人才活力之都工作的核心。金融證券業(yè)人才流動易，旅游人才、會展業(yè)人才及文化人才流動難。（二）深圳人才使用狀況與增強(qiáng)活力需求分析1．深圳三類人才分布狀況分析調(diào)查顯示，從單位性質(zhì)上看，深圳人才在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)（含國有、民企、外企）的分布比例為1：：；從技術(shù)職稱及資格分布來看，中級技術(shù)職稱比重最大，%。％、％％。最希望得到的激勵，對黨政機(jī)關(guān)隊(duì)伍而言，前三位依次是培養(yǎng)、晉升、事業(yè)支持；對事業(yè)單位隊(duì)伍而言，前三位依次是事業(yè)支持、培養(yǎng)、晉升；對企業(yè)管理隊(duì)伍而言，前三位依次是培養(yǎng)、事業(yè)支持、晉升。本課題研究構(gòu)造了人才活力指數(shù)評價(jià)模型，設(shè)計(jì)了人才活力指標(biāo)體系，來衡量城市人才活力水平。對于高速發(fā)展的深圳來說，人才長期處于年輕化已成為城市人才的一個(gè)顯著特征，已成為體現(xiàn)深圳人才活力的一個(gè)重要的因素。深圳作為創(chuàng)業(yè)的樂園，創(chuàng)新精神也最能體現(xiàn)深圳人才的活力；創(chuàng)新思維方式 創(chuàng)新思維方式對創(chuàng)新影響最為直接。3．人才成長人才的成長性反映了一個(gè)城市人才活力的后勁，沒有成長性的活力是不可持續(xù)的。人才流動從系統(tǒng)的大人才市場觀