【正文】 要審查合同要素是否齊全，有無以合法形式簽訂合同來損害國家利益和他人利益的合同，有無虛假合同，合同條款有無與其他簽訂的法律文件條款相違背的地方等等。4）項(xiàng)目管理指標(biāo)主要評價(jià)建設(shè)單位是否建立健全了有效的控制工期、成本、質(zhì)量等方面的內(nèi)控制度，通過對概算的執(zhí)行、勘察設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、合同管理、施工管理、質(zhì)量管理、資金管理、造價(jià)管理、工期管理、竣工驗(yàn)收等十個(gè)方面的檢查，揭露因管理混亂等造成的損失和浪費(fèi)問題。2）資金使用指標(biāo)該指標(biāo)主要反映與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度和措施是否健全,項(xiàng)目預(yù)算管理、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等關(guān)鍵制度和管理環(huán)節(jié)是否有效，項(xiàng)目資金使用是否合理、資金使用的效果性如何。交付使用前階段包括項(xiàng)目前期階段和項(xiàng)目實(shí)施階段兩階段，該階段主要側(cè)重揭示項(xiàng)目管理狀況的好壞，對其審計(jì)屬事前、事中控制。五是可持續(xù)發(fā)展原則。四是經(jīng)濟(jì)性原則。這就決定指標(biāo)體系的構(gòu)建必須遵循這一原則,其主要是解決審計(jì)評價(jià)的全面性問題。它是構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系所必須遵循的首要原則。通過對內(nèi)部控制制度的審計(jì)，向建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域延伸，對審計(jì)對象組織管理的科學(xué)性和有效性進(jìn)行評價(jià)鑒定?，F(xiàn)行體制下的農(nóng)村基層政府權(quán)力較為集中，不僅擁有對項(xiàng)目的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，而且擁有監(jiān)督權(quán)。因?yàn)橐还P資金使用上的真實(shí)、合法并不代表其使用的合理性、有效性。政府審計(jì)機(jī)關(guān)在開展項(xiàng)目效益審計(jì)時(shí)，應(yīng)該關(guān)注項(xiàng)目的環(huán)境性。遵紀(jì)守法是基層政府部門履行職責(zé)的基礎(chǔ)，效益審計(jì)必須在真實(shí)賬目的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能“假賬真算”。我們認(rèn)為，目前符合我國國情的效益審計(jì)總目標(biāo)除了上面提到的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性之外，結(jié)合我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及新農(nóng)村建設(shè)的情況，還應(yīng)該包括環(huán)境性和合規(guī)性。經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性是績效審計(jì)的總體目標(biāo)。指的是政府在公共投資領(lǐng)域的支出，而且這些投資主要是對非競爭性以及對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目投資。他認(rèn)為，效益審計(jì)有三個(gè)目標(biāo):一是效益，即經(jīng)濟(jì)性，就是以少的投人取得好的經(jīng)濟(jì)效果。確定是否已形成測量效率的運(yùn)營準(zhǔn)則。②確定組織、項(xiàng)目、活動(dòng)或功能的有效性。美國審計(jì)總署1994年頒布的《政府審計(jì)準(zhǔn)則》將效益審計(jì)分為經(jīng)濟(jì)性和效率性審計(jì)以及項(xiàng)目審計(jì)兩項(xiàng)，指出經(jīng)濟(jì)性和效率性審計(jì)包括:①確定被審計(jì)實(shí)體是否經(jīng)濟(jì)、有效地獲取、保護(hù)、利用其資源。通過對建設(shè)過程中的工程、資金管理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督和評價(jià)，使工程項(xiàng)目管理更嚴(yán)格，財(cái)政性建設(shè)資金開支更科學(xué)。必須按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序：嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度、嚴(yán)格的政府采購制度、嚴(yán)格的項(xiàng)目評審制度和嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。如果決策正確合理、方案先進(jìn)可行，將不僅僅是取得巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，還將帶來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的成倍增長、為農(nóng)民創(chuàng)造方便、舒適、高質(zhì)量的生活環(huán)境。 管理主體的現(xiàn)狀：項(xiàng)目投資主體較多，以致管理主體較多、呈多元化狀態(tài)，而負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的建設(shè)單位往往缺乏投資約束機(jī)制，相關(guān)控制主體和程序缺失，投資控制習(xí)慣于用足概算或完成項(xiàng)目多多益善。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 投資項(xiàng)目 效益審計(jì) 研究276 / 276一、新農(nóng)村建設(shè)中開展政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)的必要性（一）新農(nóng)村建設(shè)中政府投資項(xiàng)目及其建設(shè)管理的現(xiàn)狀項(xiàng)目的特點(diǎn)：新農(nóng)村建設(shè)政府投資項(xiàng)目主要是為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)、非盈利性的公益性項(xiàng)目，其大多為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些投資項(xiàng)目規(guī)模較大、往往由多個(gè)中小項(xiàng)目組成，實(shí)行一次規(guī)劃，分步實(shí)施。審計(jì)項(xiàng)目過程管理與質(zhì)量控制研究 .[8]《審計(jì)執(zhí)法程序規(guī)范與審計(jì)操作技巧及審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制實(shí)務(wù)全書》（安徽文化音像出版社）.[9]《2004審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法實(shí)施手冊》（銀聲音像出版社）.新農(nóng)村建設(shè)政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)研究課題組成員名單組長：顧明歡組員：謝光輝，胡炎培，施錦康，袁正平執(zhí)筆：謝光輝摘 要黨的十七大把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”提到了新的高度，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局、必須始終作為全黨工作的重中之重”。三是解決好審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理與信息化建設(shè)的問題。一是解決好制度管理與人的主觀能動(dòng)性的問題。通過落實(shí)審計(jì)責(zé)任，減少審計(jì)過程的隨意性和“情緒”化，促進(jìn)審計(jì)組和審計(jì)組的每一個(gè)成員盡職盡責(zé)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，一方面審計(jì)對象呈多元化趨勢，對審計(jì)工作規(guī)范化要求越來越高，另一方面，改革推動(dòng)著一些政策、法規(guī)的建立和完善，對審計(jì)工作的要求也由平面向立體層面發(fā)展，此外，政務(wù)公開、陽光審計(jì)也要求審計(jì)工作經(jīng)得起指正和監(jiān)督。二是可操作性的原則。實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理制度對規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的程序、方法具有很重要的意義，是提高項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)。在審計(jì)實(shí)踐中，由于個(gè)別審計(jì)人員政治素質(zhì)較低，以審計(jì)做交易的現(xiàn)象并不少見，影響了審計(jì)機(jī)關(guān)的形象。從目前的審計(jì)項(xiàng)目考評看，一般停留在對審計(jì)程序、歸檔程序和文書格式的考核上，項(xiàng)目的深度、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)難以考核，雖有責(zé)任追究制度，但由于責(zé)任難以度量、責(zé)任的反饋沒有正常的渠道，且反饋期不定，帶有一定的偶然性，因此真正的追究其實(shí)是很難的。在管理制度不完善、審計(jì)要求不明確、責(zé)任不到位的情況下，審計(jì)質(zhì)量的高低只能依賴于審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)積累、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)了。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量是整個(gè)審計(jì)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。（5）強(qiáng)化審計(jì)整改工作。雖然目前處于試行階段，審計(jì)人員還有很多不適應(yīng)的地方，但通過近半年的強(qiáng)行入軌，不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了審計(jì)人員的自律意識(shí)、職責(zé)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而且也進(jìn)一步提高了審計(jì)行為的規(guī)范性、審計(jì)程序的嚴(yán)肅性、審計(jì)過程的效率性，進(jìn)而增強(qiáng)了審計(jì)質(zhì)量控制的有效性，保證了審計(jì)工作的質(zhì)量，降低了潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)證據(jù)是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員獲取的，用以說明審計(jì)事項(xiàng)真相，形成審計(jì)結(jié)論基礎(chǔ)的證明材料，是審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是審計(jì)復(fù)核的重點(diǎn)。 （1）認(rèn)真制定審計(jì)方案。二是在OA系統(tǒng)中增加了工作計(jì)劃管理模塊，要求審計(jì)人員在OA系統(tǒng)中安排和調(diào)整每周工作計(jì)劃，工作計(jì)劃實(shí)行二級檢查、監(jiān)督制度，局長、分管局長檢查、監(jiān)督科室負(fù)責(zé)人每周工作計(jì)劃的執(zhí)行，并對執(zhí)行情況在OA系統(tǒng)中進(jìn)行點(diǎn)評；科室負(fù)責(zé)人檢查、監(jiān)督副科長以下審計(jì)人員每周工作計(jì)劃的執(zhí)行，并對執(zhí)行情況在OA系統(tǒng)中進(jìn)行點(diǎn)評。我們按照區(qū)政府《關(guān)于建立與被審計(jì)單位聯(lián)系制度的實(shí)施意見》和《審計(jì)聯(lián)系制度實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求，充分利用OA系統(tǒng)現(xiàn)代審計(jì)管理手段，通過大量的信息收集和分析，使被審計(jì)單位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題做到了“早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早規(guī)范”。2006年實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目都在OA中進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、編寫審計(jì)實(shí)施方案，審計(jì)組在現(xiàn)場審計(jì)時(shí)，從OA下載與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)和專家經(jīng)驗(yàn)；審計(jì)組在運(yùn)用AO實(shí)施審計(jì)過程中，按照要求編寫審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿，收集審計(jì)證據(jù)；在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施完成后，在OA系統(tǒng)中形成電子審計(jì)檔案，做到電子檔案與紙質(zhì)檔案一致；整個(gè)審計(jì)過程都通過OA系統(tǒng)進(jìn)行管理，既規(guī)范了審計(jì)業(yè)務(wù)管理的內(nèi)容和程序，又提升了審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作效率。我們在建設(shè)審計(jì)管理系統(tǒng)中，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)、市局信息中心、區(qū)信息委等有關(guān)部門的支持。在這個(gè)歷史潮流面前，我們表現(xiàn)出了應(yīng)有的事業(yè)發(fā)展敏銳性和審計(jì)職業(yè)判斷，清醒地認(rèn)識(shí)到：審計(jì)工作要出效率、出效益、出成果，必須大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，扎實(shí)走好“科技強(qiáng)審”這步“棋”。到目前為止，我局建立了審計(jì)管理系統(tǒng)，配備了手提和臺(tái)式電腦61臺(tái)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件3個(gè)，組建局域網(wǎng)1個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了公文信息傳輸無紙化、信息管理自動(dòng)化，提高公文信息傳遞時(shí)效和綜合利用率。三是建立了10多個(gè)“互教互學(xué)”小組，開展“計(jì)算機(jī)技術(shù)以新帶老、審計(jì)業(yè)務(wù)以老帶新”的“互教互學(xué)”活動(dòng)，促進(jìn)互動(dòng)學(xué)習(xí)，共同提高，審計(jì)人員更新了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的理念，06年基本實(shí)現(xiàn)了人人會(huì)用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行審計(jì),個(gè)個(gè)項(xiàng)目都用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行審計(jì)和在數(shù)據(jù)庫里建立了完善的電子檔案的目標(biāo)。英語6級8人。我們制定了《鼓勵(lì)在職干部（職工）學(xué)歷進(jìn)修和獲取中、高級專業(yè)技術(shù)資格的若干規(guī)定》，鼓勵(lì)自學(xué)成才。（1）轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，樹立終身學(xué)習(xí)理念。在今年市局組織的審計(jì)質(zhì)量檢查中獲得好評。對審計(jì)程序的合規(guī)性、取證材料的準(zhǔn)確性、評價(jià)的恰當(dāng)性、處理處罰的客觀公正性，整改意見的可操作性等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，前移審計(jì)復(fù)核關(guān)口。審計(jì)組工作質(zhì)量是加強(qiáng)審計(jì)工作質(zhì)量控制源頭和基礎(chǔ)。（4）公開透明，推行審計(jì)執(zhí)法公示制度。三是實(shí)施廉政跟蹤回訪。一是加強(qiáng)廉政意識(shí)教育。（2）警鐘常鳴，上好審前“一堂課”。我們立足審計(jì)實(shí)際，在廣泛借鑒兄弟區(qū)縣成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在探索中創(chuàng)新，制定了一套重點(diǎn)各異、互為補(bǔ)充、相互貫通的審計(jì)質(zhì)量管理制度，為加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制提供了保證。所以，審計(jì)人員素質(zhì)對審計(jì)工作質(zhì)量具有決定性影響。（2）對審計(jì)報(bào)告的編制進(jìn)行質(zhì)量控制。需要說明的是在審計(jì)工作中，不能因?yàn)樽C據(jù)的經(jīng)濟(jì)性而省略重要的審計(jì)程序，更不能借口經(jīng)濟(jì)性而減少必要的審計(jì)工作量，以節(jié)省審計(jì)成本。H、審計(jì)證據(jù)的經(jīng)濟(jì)性管理。F、審計(jì)證據(jù)的充分性管理。D、審計(jì)證據(jù)的客觀性管理。B、審計(jì)證據(jù)的重要性管理。這是審計(jì)工作質(zhì)量管理的實(shí)質(zhì)和核心，我們要注重審計(jì)取證的充分性和有效性。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，組建審計(jì)小組去完成所規(guī)定的審計(jì)任務(wù)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)群體決策問題，而要想使群體有效地達(dá)成決策，還必須了解影響群體基本行為因素，并進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量控制。使審計(jì)人員對被審單位的經(jīng)營情況獲得更好的了解和確認(rèn)資料間異常的關(guān)系及意外的波動(dòng)，以便找出存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。首先，是接受客戶之前的調(diào)查。抓住這三個(gè)重點(diǎn)，就可以形成審計(jì)質(zhì)量管理的鏈條，環(huán)環(huán)相扣、節(jié)節(jié)相連。（二）審計(jì)質(zhì)量管理的重點(diǎn)審計(jì)工作質(zhì)量是審計(jì)工作的綜合反映。審計(jì)業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量管理審計(jì)計(jì)劃工作、審計(jì)取證工作、報(bào)告編寫工作和報(bào)告審定工作與審計(jì)質(zhì)量密切相關(guān)。審計(jì)組織應(yīng)建立嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，不斷提高審計(jì)人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，通過多種形式的教育、培訓(xùn)和鍛煉，保證審計(jì)人員隨時(shí)掌握與更新履行其職責(zé)應(yīng)具備的知識(shí)、技能并不斷提高熟練程度；應(yīng)建立嚴(yán)格的聘用制度，保證聘用的人員都能勝任工作；還應(yīng)建立科學(xué)的、嚴(yán)格的、與淘汰相結(jié)合的晉升制度，通過有效的競爭上崗、項(xiàng)目招投標(biāo)、整合內(nèi)部資源降低審計(jì)成本（即對審計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一指揮，集中調(diào)配）等方式，優(yōu)勝劣汰。對各種問題的處理必須依據(jù)客觀事實(shí)，而不能帶有任何偏見。二、審計(jì)質(zhì)量管理的內(nèi)容和重點(diǎn)（一）審計(jì)質(zhì)量管理的內(nèi)容審計(jì)質(zhì)量管理分為全面審計(jì)質(zhì)量管理和項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量管理。審計(jì)責(zé)任追究制度是審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制度的核心，但往往由于責(zé)任主體不明確，有的甚至根本沒有建立責(zé)任追究制度，還有的有制度沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行，造成責(zé)任無法落實(shí)到人。審計(jì)質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)不夠到位審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制度包括審計(jì)復(fù)核責(zé)任制、審計(jì)責(zé)任考核制、審計(jì)責(zé)任追究制。部分審計(jì)機(jī)關(guān)由于人員少，任務(wù)重，把完成審計(jì)任務(wù)和查處大案作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，影響了審計(jì)質(zhì)量。這是項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量管理的重要內(nèi)容之一。復(fù)核機(jī)構(gòu)對整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目過程和結(jié)果進(jìn)行分析復(fù)核。審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)組根據(jù)審計(jì)工作方案結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)制定的具有可操作性的文件，用于指導(dǎo)審計(jì)人員執(zhí)行所有的審計(jì)程序。項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量管理主要包括審計(jì)方案的制定、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿的審查、項(xiàng)目復(fù)核、監(jiān)督與考核等控制程序。（4）完善的審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范體系。同時(shí)，還要建立審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度，對計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，以確保審計(jì)計(jì)劃真正得到落實(shí)。（2）科學(xué)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。（1）獨(dú)立客觀公正的原則。一、審計(jì)質(zhì)量管理的涵義和現(xiàn)狀（一）審計(jì)質(zhì)量管理的涵義審計(jì)質(zhì)量管理是指審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)審計(jì)管理工作和業(yè)務(wù)工作按照預(yù)定目標(biāo)和規(guī)定程序運(yùn)作，以達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平，提高審計(jì)工作的效率。本文論述了審計(jì)質(zhì)量管理的涵義，分析了審計(jì)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，探討了審計(jì)質(zhì)量管理的內(nèi)容和重點(diǎn)，總結(jié)了審計(jì)質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了審計(jì)質(zhì)量管理和控制的建設(shè)性思考。審計(jì)質(zhì)量管理是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的重要手段。不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量是審計(jì)機(jī)關(guān)追求的永恒目標(biāo)，而加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑，也是各級審計(jì)機(jī)關(guān)極其重要的審計(jì)管理活動(dòng)。全面質(zhì)量管理主要包括四方面內(nèi)容：審計(jì)的獨(dú)立客觀公正原則、科學(xué)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力、完善的審計(jì)準(zhǔn)則等法律規(guī)范。應(yīng)以正直、誠實(shí)的品質(zhì)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、高尚的職業(yè)道德和過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)從事審計(jì)工作，這是保證審計(jì)質(zhì)量的基本要求。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定后，必須上報(bào)有關(guān)部門審核，最終形成年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。同時(shí)，要建立審計(jì)人員職業(yè)化管理體系，實(shí)行審計(jì)執(zhí)業(yè)資格制度。項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)質(zhì)量的核心，抓好項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)質(zhì)量的落腳點(diǎn)。審計(jì)工作方案應(yīng)當(dāng)確定審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)和組織分工以及工作措施，它是整個(gè)項(xiàng)目審計(jì)的指導(dǎo)性文件。（3）項(xiàng)目復(fù)核。加強(qiáng)審計(jì)過程的監(jiān)督與考核，使所有參與審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)人員所從事的工作符合審計(jì)準(zhǔn)則及質(zhì)量控制規(guī)范的要求。但從審計(jì)質(zhì)量全面管理和控制的要求來看，依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：審計(jì)質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)烈近年來，隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展，審計(jì)項(xiàng)目和任務(wù)逐漸增多。審計(jì)質(zhì)量管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格對重大審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理較為注意，對一般審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作做得不夠深入、細(xì)致；對上級審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定需要檢查驗(yàn)收的審計(jì)項(xiàng)目或準(zhǔn)備參加考核評比的審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理較為注意，對其他審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理不夠用心；對審計(jì)結(jié)論和作出審計(jì)決定的質(zhì)量管理上較為注意，對審計(jì)程序的全面質(zhì)量管理不到位；注重對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而相對忽視應(yīng)當(dāng)遵循的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理操作規(guī)程，在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度執(zhí)行的深度和廣度上存在差距。審計(jì)責(zé)任考核制是審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制度的關(guān)鍵，但往往缺少細(xì)化的考核程序及內(nèi)容，致使分不出審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量高低，審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量考核簡單理解為機(jī)關(guān)公務(wù)員工作考核，不能使審計(jì)責(zé)任考核制度成為有效提升審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的手段。但計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件和審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）的運(yùn)用多數(shù)還處于摸索和嘗試階段，在審計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)以及審計(jì)模塊的開發(fā)上還需要進(jìn)一步提高，目前還沒有充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)的效能，因此在審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量上還有待逐步提高。無論是國家審計(jì)人員還是社會(huì)審計(jì)人員必須堅(jiān)持獨(dú)立性原則。審計(jì)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，掌握充分的專業(yè)知識(shí)和技能，并精通所承擔(dān)的工作。審計(jì)人員在實(shí)際工作中遇到難以解決的技術(shù)問題，應(yīng)能得到權(quán)威專家的指導(dǎo)，從而打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、經(jīng)得起任何挑戰(zhàn)的審計(jì)隊(duì)伍，審計(jì)組織工