【正文】 類不同情況采取有差別的政策；　 ——制訂和修改服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易眾多部門的行業(yè)法規(guī)。行業(yè)中介組織要在協(xié)調(diào)市場、協(xié)調(diào)價(jià)格、組織反傾銷、反補(bǔ)貼以及應(yīng)訴等行動(dòng)中發(fā)揮重要的作用；　 ——?jiǎng)?chuàng)立和完善政策性金融支持體系。談中國“入世”后應(yīng)采取的十大對(duì)策中經(jīng)網(wǎng)）中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長楊圣明今天談及中國“入世”后應(yīng)采取的十大對(duì)策如下：——改革支援和保護(hù)農(nóng)業(yè)的方式。但中國是發(fā)展中國家，市場不能馬上無條件的全面開放，而是要有條件、有節(jié)奏地，在適應(yīng)自身發(fā)展水平的情況下開放，這樣才能產(chǎn)生對(duì)貿(mào)易雙方都有利的效益。 這三件事是：第一，必須搞市場經(jīng)濟(jì)。我國麥?zhǔn)盏霓r(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，主要集中在北方地區(qū)。小麥?zhǔn)崭顧C(jī)要達(dá)到飽和狀態(tài)還需要一段較長的時(shí)間。 這位負(fù)責(zé)人說，今年全國夏糧種植面積比去年調(diào)減2000萬畝以上，減幅達(dá)6%左右，是近年來調(diào)減幅度較大的一年。 (人民日?qǐng)?bào)海外版) 　 農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，麥?zhǔn)辙r(nóng)機(jī)不存在過剩問題華鼎財(cái)經(jīng)網(wǎng)目前，我國已經(jīng)進(jìn)入麥?zhǔn)占竟?jié)。全世界的農(nóng)業(yè)科學(xué)家也都在圍繞這個(gè)尖端課題展開更深入的研究。在美國，農(nóng)作物的轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)如火如荼地發(fā)展了起來，中國也啟動(dòng)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究。 在化學(xué)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，先進(jìn)的生物技術(shù)也應(yīng)運(yùn)而生。如果農(nóng)業(yè)部門讓農(nóng)民使用生物技術(shù)去消滅一種害蟲，這種害蟲就會(huì)產(chǎn)生抵抗力。而21世紀(jì)全球農(nóng)業(yè)的主題就是，化學(xué)技術(shù)和生物工程技術(shù)。他呼吁建立一套能夠使優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮其聰明才智的機(jī)制和制度，不僅要在國內(nèi)，還要在國外培養(yǎng)人才，不僅自己而且可以和國外合作培養(yǎng)人才，只有這樣，才能使中國企業(yè)走出國門的努力事半功倍。 　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授方生的文章認(rèn)為，走出國門是中國擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略決策，而二十年來的改革開放已經(jīng)為中國走出國門參與國際競爭提供了有利條件。 　　張金昌認(rèn)為，開拓國際市場需要?jiǎng)?chuàng)造條件，而中國企業(yè)需要克服三個(gè)方面的主要困難：一是企業(yè)管理水平需要提升，二是需要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，三是要讓國有企業(yè)按照市場原則經(jīng)營和發(fā)展?！　　∷A(yù)言，只要我國的改革進(jìn)行順利，未來經(jīng)濟(jì)預(yù)期將非常樂觀。中國經(jīng)濟(jì)在走向這個(gè)體系的過程中碰到各種問題需要解決很正常，但與開放本身并不矛盾，而是相輔相成。重要的是，對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放的目標(biāo)完全一致?！　　　皣鴥?nèi)外常有一種誤解，認(rèn)為全球化是西方強(qiáng)國在主導(dǎo)，我們只是被動(dòng)地在適應(yīng)，有些人甚至抵觸?！　∨c過去中國糧食減產(chǎn)多因自然災(zāi)害引起有所不同，今年夏糧減產(chǎn)雖然也受旱情、蝗災(zāi)等影響，但更應(yīng)看到夏糧減產(chǎn)是中國全面調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)減種植面積背景下發(fā)生的，可以說有人為控制的結(jié)果。但也有人擔(dān)心，夏糧大幅減產(chǎn)，糧價(jià)上漲已迫在眉睫，唯恐引發(fā)物價(jià)大幅上揚(yáng)。因此，政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的首要職責(zé)，是通過政策集成，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制和市場發(fā)育。無論干預(yù)的形式如何變化，其過程都是行政選擇而不是市場選擇，其績效考核都是憑長官意志而不是憑經(jīng)濟(jì)效益。 郭勵(lì)弘認(rèn)為，“政資不分”正是“政企不分”的根源。政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基本態(tài)度，應(yīng)該從傳統(tǒng)的“國家推動(dòng)發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鲞M(jìn)市場”。中國即將加入WTO，在世界貿(mào)易通行規(guī)則中，對(duì)價(jià)格進(jìn)行“保護(hù)”是行不通的?，F(xiàn)在的情況就是這樣：隨著糧食價(jià)格的上升，當(dāng)前的這個(gè)保護(hù)價(jià)的作用會(huì)逐漸削弱，除非政府提高保護(hù)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我本人并不反對(duì)保護(hù)價(jià)敞開收購的政策，但這個(gè)保護(hù)價(jià)怎么定卻是很費(fèi)思量的?！? 這將會(huì)對(duì)我國糧食市場造成的影響？盧鋒認(rèn)為：過去兩年中我國的糧食價(jià)格持續(xù)走低，最近，除了個(gè)別品種的價(jià)格有所回升以外，糧價(jià)在總體上尚未擺脫低迷?！? 今年的糧食生產(chǎn)形勢(shì)？盧鋒說：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最近發(fā)布的數(shù)字，今年我國夏糧總產(chǎn)量比去年減產(chǎn)1100萬噸，%。 第三路，搞專搞精一批。主要是解決三類企業(yè)的問題：一類是要依法關(guān)閉那些產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的“五小”；一類是資源枯竭的礦山；再一類是由于重復(fù)建設(shè)造成的產(chǎn)品沒市場、資不抵債、虧損嚴(yán)重、扭虧無望的企業(yè)，要實(shí)施破產(chǎn)。資本密集、技術(shù)密集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求高的行業(yè)，要提高產(chǎn)業(yè)集中度。此外，盡快進(jìn)行體制改革，確保人口流動(dòng)性的提高，特別是在全國范圍內(nèi)流動(dòng)性的提高，是促使資源合理配置，使城市布局符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一個(gè)重要的制度前提。 真正需要討論的問題是政府、特別是中央政府在城市化進(jìn)程中的作用。 至于如何推動(dòng)城市化發(fā)展，則是需要深入討論的問題。而這種收入提高的過程，也正是有效需求增加和市場擴(kuò)大的過程；是九億農(nóng)村人口逐步被融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代市場中來的過程。但農(nóng)村的現(xiàn)代化的前提是農(nóng)村人口人均收入水平的提高；而農(nóng)村人均收入水平的提高的前提是現(xiàn)在的農(nóng)民大多數(shù)都離開農(nóng)村進(jìn)入城市，留下的少數(shù)農(nóng)民才能不再因“地少人多”而收入低下，才能進(jìn)入“地少人更少，收入更高”的階段，才能使農(nóng)村生活現(xiàn)代化、城市化。 小城鎮(zhèn)不僅不能替代大城市，而且在綜合效益上也不如大城市。在這一新的發(fā)展階段中，城市化進(jìn)程將在過去農(nóng)村城市化基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步推進(jìn)中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。這些問題包括： 第一，公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率難以提高，發(fā)展速度受到限制。比較其他國家，在同等的人均GDP水平上，我們的城市化水平大大低于世界平均水平。 重視城市化水平過低所產(chǎn)生的問題 過去20年，為中國經(jīng)濟(jì)增長作出巨大貢獻(xiàn)的一個(gè)因素是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。抓住這個(gè)中心環(huán)節(jié)，我們就可以有就業(yè)的增長、工業(yè)競爭力的提高、國內(nèi)需求的擴(kuò)大、教育水平的提高、健康保健、環(huán)境保護(hù)的改善，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。我國工業(yè)化的比率，高出城市化比率約20個(gè)百分點(diǎn)。 但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天的水平，我們就必須對(duì)城市化水平過低所帶來的問題給予充分的重視。因此，時(shí)至今日，我們已經(jīng)到了加快城市化進(jìn)程的發(fā)展階段了。 中國的小城鎮(zhèn)也需要有一定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，但有些小城鎮(zhèn)在越來越多的人口進(jìn)入大城市之后，也許是要消失的。 中國廣大農(nóng)村地區(qū)的小城鎮(zhèn)，以及中國的農(nóng)村地區(qū)，都需要發(fā)展，都要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 城市化是下一階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)中心環(huán)節(jié) 下一階段中國以城市化為主要?jiǎng)恿Φ墓I(yè)化（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化）過程，正是更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到收入較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的過程。城市化應(yīng)成為我們下一五年計(jì)劃和長期發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容之一（另一個(gè)核心內(nèi)容應(yīng)是體制改革）。在沿海地區(qū)已經(jīng)形成的一大批小城市的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展出一大批大城市。中央政府就在集思廣義的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，以防止各地出于各自狹隘的地方利益，誰都想把自己的城鎮(zhèn)或城市“做大”，產(chǎn)生各種資源浪費(fèi)和資源配置無效率。 王萬賓提出，當(dāng)前的調(diào)整要根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。具體來說，分三路進(jìn)行： 第一路，關(guān)閉破產(chǎn)一批。重點(diǎn)放在鋼鐵、石化、汽車、信息、家電等主要行業(yè)，形成能代表我國工業(yè)水平、能與國際大公司相抗衡的企業(yè)實(shí)力，成為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力、支柱和行業(yè)排頭兵。嚴(yán)重的自然災(zāi)害將對(duì)我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是糧食市場產(chǎn)生怎樣的影響？我國著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任盧鋒教授，就這個(gè)當(dāng)前人們普遍關(guān)心的問題談了自己的看法。今年全年中國糧食減產(chǎn)已成定局，減產(chǎn)幅度可能相當(dāng)大?！? 市場形勢(shì)的變化可能會(huì)對(duì)我國糧食政策產(chǎn)生的影響？盧鋒指出：我國政府實(shí)行保護(hù)價(jià)敞開收購的糧食政策已經(jīng)有兩年多了，應(yīng)該說，它對(duì)于穩(wěn)定市場、保護(hù)農(nóng)民積極性等起到了一定的作用。如果定得太低，那么保護(hù)價(jià)就會(huì)失去“保護(hù)”的作用。但是，糧食畢竟是商品，歸根結(jié)底還是要按市場規(guī)律來辦事，要相信市場調(diào)節(jié)的力量。 郭勵(lì)弘認(rèn)為，我們正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)，不是由政府調(diào)用社會(huì)財(cái)力來實(shí)現(xiàn)“更合理”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而是要通過改革、轉(zhuǎn)軌、制度建設(shè)，建立起適宜于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自行調(diào)整、持續(xù)調(diào)整的機(jī)制。兩者的作用都極為重要，但是首先應(yīng)該劃清界線，不可混為一談，否則難免強(qiáng)化以政代資的習(xí)慣勢(shì)力。對(duì)于國有企業(yè)，在所有者缺位的情況下，政府即使以某種形式退出干預(yù)，也必然要以另一種形式加強(qiáng)干預(yù)。但是在中國這樣的轉(zhuǎn)軌國家，首當(dāng)其沖的問題卻是使企業(yè)成為企業(yè)，使市場成為市場；而推進(jìn)企業(yè)化和市場化進(jìn)程，責(zé)無