【正文】 5 3 招標(biāo)文件的補充和修改 招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)文件所作的補充和修改必須在投標(biāo)截止日期天前作出，并通知所有投標(biāo)人。 5 2 3 如各投標(biāo)人提出的問題較多，則可采用標(biāo)前會的形式。 5 5 1 招標(biāo)文件的組成 5 1 1 招標(biāo)文件由第一卷《投標(biāo)須知》、第二卷《合同條款》和第三卷《附件》組成。 4 1 4 業(yè)績 4 1 4 1 具有設(shè)計、制造與招標(biāo)設(shè)備相同 /相近設(shè)備 1～ 2 臺套 2 年以上良好的運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進(jìn)措施； 4 1 4 2 或主機設(shè)備有 4 1 41 相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。具體內(nèi)容詳見第二、三卷。為便于招標(biāo)文件及附件直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟合同，在招標(biāo)文件第二、三卷中稱招標(biāo)人為需方。 1 8 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及有關(guān)單位按一定的程序和要求而組建的機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作。即 (招標(biāo)設(shè)備工程項目法人名稱 ) 1 3 招標(biāo)代理機構(gòu)：具有相應(yīng)的電力設(shè)備成套和招標(biāo)資質(zhì)，受項目法人委托，在招標(biāo)過程中負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的單位，即 (招標(biāo)代理機構(gòu)名稱 ) . 1 4 潛在投標(biāo)人：指有意參加投標(biāo)的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會經(jīng)濟組織。 9 0 4 在綜合評標(biāo)前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價格和技術(shù)評分的信息。 8 定標(biāo) 8 0 1 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計［ 1997］ 23 號文的規(guī)定定標(biāo)或報批。 6 1 3 3 對技術(shù)評分和評標(biāo)價格，當(dāng)有條件時也可以轉(zhuǎn)換成 同一形式進(jìn)行綜合排序。 6 綜合評標(biāo) 6 1 綜合排序 6 1 1 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進(jìn)行綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 5 0 5 對各投標(biāo)人的設(shè)計 、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。 5 0 2 對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。根據(jù)投標(biāo)總價、技術(shù) 復(fù)雜程度由評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。 4 3 3 經(jīng)濟性能 4 3 3 1 按汽機熱耗 、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價增加或減少的金額。 4 2 5 技術(shù)評標(biāo)的最終評分，取所有參加評分專家獨立打分的平均值。 4 2 2 根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)報標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素。一般為容量 /能力 (滿足招標(biāo)文件要求 )、經(jīng)濟性能 (熱耗、電耗、效率 )、供貨范圍 (含備件 )、可靠性、主要參數(shù)和重要性能指標(biāo)、壽命 (包括易損件 )、結(jié)構(gòu) /配置特點 (包括材料 )、運行特 性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績等。各投標(biāo)人投標(biāo)價格均超過標(biāo)底值 5%時應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo)。 3 1 3 2 評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行 審查，檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。 3 1 2 澄清 3 1 2 1 根據(jù)情況，評標(biāo)小組可以 要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。 2 0 5 招標(biāo)人可根據(jù)實際情況，為評標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，在評標(biāo)小組專家的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。 2 0 4 受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。主機和主要輔機設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小組由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。 1 0 2 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。 4 招標(biāo)工作管理和監(jiān)督 4 1 電力部 /國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對電力工程設(shè)備招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保函。 3 14 簽訂 (草簽 )合同 定標(biāo)后，招標(biāo)代理機構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出《預(yù)中標(biāo)通知書》 . 預(yù)中標(biāo)人在接到《預(yù)中標(biāo)通知書》后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，準(zhǔn)時派授權(quán)代表到指定地點按招標(biāo)文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法 人草簽合同。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報告后 2 周內(nèi)進(jìn)行審議。 3 11 6 編寫評標(biāo)報告 評標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)小組按照項目領(lǐng)導(dǎo)小組會確定的日程進(jìn)行評標(biāo)。參加開標(biāo)會議的所有代表應(yīng)簽名，以示出席。 投標(biāo) 人檢查投標(biāo)文件 (含補充或修改文件 ) 的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)法人委托書、投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容。 3 10 開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進(jìn)行。送標(biāo)人也簽字。 解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，并有授權(quán)人簽字 /蓋章和日期。如采用書面形式，則一般在投標(biāo)截止日期天前完成。 近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況； 其它文件和資料。 3 5 2 2 對于 3 5 2 1 6款中所推薦的廠商，可以作為資格預(yù)審合格的廠商；而對于 3 5 2 1 6 款中未包含的輔機設(shè)備種類則應(yīng)按 3 5 2 1 1至 35 2 1 5 要求進(jìn)行資格審查。 3 5 2 1 3 具有完善的質(zhì)量保證體系。 采用邀請招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機構(gòu)會同招標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書。 3 4 發(fā)布招標(biāo)通告 采用公開招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機構(gòu)會同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告。 3 2 3 招標(biāo)文件的出版 經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)正式出版。對于輔機設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查資料； 招標(biāo)人 (含工程設(shè)計單位 )對招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件， 運行條件等方面要求的資料。 3 1 2 6 招標(biāo)人應(yīng)將項目招標(biāo)組織機構(gòu)報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 3 1 2 2 商務(wù)組 3～ 5 人 (單數(shù) ) 招標(biāo)代理機構(gòu)、聘請專家 2～ 3 人 招標(biāo)人 2～ 3 人 組長、付組長由招 標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)擔(dān)任。由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組，經(jīng)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成： (a)對于主機設(shè)備和分散控制系統(tǒng) 招標(biāo)人 (項目法人 ): 3～ 5人 包括主要投資方 主管單位： 2 人 包括國家電力公司 1人，主管電力公司或電力集團公司 1 人 招標(biāo)代理機構(gòu)： 3 人 工程設(shè)計單位： 1 人 (國家開發(fā)銀行貸款項目，開 行 1 人。輔機設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。 具體招標(biāo)時間由電力部 /國家電力公司計劃司 /計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委(國家經(jīng)貿(mào)委 )后確定，并下達(dá)給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部 /國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室。 第 II 部分 招標(biāo)程序 1 1 1 電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個階段，與此有關(guān)的還 有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本 第 I 部分 總 則 1 0 1 為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項目法人責(zé)任制，維護電力工程設(shè)備市場秩序，保護供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價，特制定本規(guī)范。 1 0 4 本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目 (包括電廠和輸變電工程 )50 萬元 (指合同估價，下同 )以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標(biāo)和邀請招標(biāo)。主機設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動及 有關(guān)文件須報電力工業(yè)部核備。 2 2 1 招標(biāo)申請 電力工程項目具備主機設(shè)備招標(biāo)條件后，由項目法人或主要投資方向電力部 /國家電力公司計劃司 /計劃部提出招標(biāo)申請。 招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送評標(biāo)報告等資料。 3 1 2 評標(biāo)小組 評標(biāo)小組于召開首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以前組建。 3 1 2 1 技術(shù)組 5～ 7 人 (單數(shù) ) 主機設(shè)備： 7 人 /專業(yè) 聘請專家 4 人 招標(biāo)代理機構(gòu) 1 人 招標(biāo)人 1 人 工程設(shè)計單位 1 人 輔機設(shè)備： 5 人 /專業(yè) 聘請專家 2 人 招標(biāo)代理機構(gòu) 1 人 招標(biāo)人 1 人 工程設(shè)計單位 1 人 組長由聘請的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。 3 1 2 5 會務(wù)組 由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程的日?；顒影才?。 招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后 1 周內(nèi)，向招標(biāo)代理機構(gòu)提供下列資料： 項目建議書及其批準(zhǔn)文件； 項目可行性研究報告 (報批稿 )。 3 2 2 2 對于 1000萬元 以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件； 招標(biāo)人 (含工程設(shè)計單位 )審查招標(biāo)文件的時間： 初步審查 2 周審查確認(rèn) 1 周 經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。會議內(nèi)容為：聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報，通過招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排，確認(rèn) 招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人提出的評標(biāo)組織機構(gòu)人員名單，確認(rèn)評標(biāo)辦法。經(jīng)資格預(yù)審后，再對合格者發(fā)送投標(biāo)邀請書。 3 5 2 1 2 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方 面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。 3 5 2 1 6 電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè) 備局與電力工業(yè)部電力規(guī)劃設(shè)計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部 (包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司 ) 頒發(fā)入網(wǎng)許可證的廠商。 銀行資信證明； 業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況 (包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn)措施 )。 3 7 招標(biāo)文件的澄清 招標(biāo)文件的澄清和解釋 可采用書面或會議的形式進(jìn)行。標(biāo)前會上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后天之內(nèi)提出。招標(biāo)人 /招標(biāo)代理機構(gòu)或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。 3 9 標(biāo)底 對于成熟定型設(shè)備有可能制定標(biāo)底的，標(biāo)底可根據(jù)設(shè)備品種、設(shè)備性能、使用條件以及 一段時期內(nèi)條件相似工程的設(shè)備市場供需價格情況，可由招標(biāo)人會同招標(biāo)代理機構(gòu)編制，或由招標(biāo)代理機構(gòu)提出，招標(biāo)人確認(rèn)。 開標(biāo)工作人員由拆封、核實、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。 3 11 評標(biāo) 開標(biāo)后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)各 1～ 2 人，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)工作。 對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。 3 13 定標(biāo) 3 13 1 對于 1000 萬元及以上主機、 輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng) (DCS): 根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人 (項目法人 )同意后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報告。 由招標(biāo)人將全套評標(biāo)資料報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)所簽合同符合預(yù)中標(biāo)狀態(tài)后，由招標(biāo)代理機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》。 3 15 2 對于 1000 萬元以下輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材： 項目法人與中標(biāo)人簽訂后，由項目法人將 合同正本 2 套，副本 2 套送交國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 第 III 部分 評標(biāo)辦法 1 一般規(guī)定 1 0 1 評標(biāo)必須遵循公平、公正、科 學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。 2 組織機構(gòu)與職責(zé) 2 0 1 由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人組