【正文】 實行向東傾斜效率優(yōu)先的政策，西部經(jīng)濟緩后發(fā)展，致使生態(tài)保護投入不足，付出西部生態(tài)惡化的沉重代價。寧、蒙、陜、甘交界處貧困農(nóng)民為微薄收入而競相采挖，使野生植被遭到嚴重破壞。自80年代初期起，西北地區(qū)就推行過退耕還林、退牧還草，但未能有效解決貧困地區(qū)溫飽問題，這種為維護生態(tài)環(huán)境而禁耕禁牧使貧困地區(qū)更加貧困的做法沒有道理，無法持續(xù)推行。貧困山區(qū)缺少穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，很難從越窮越墾、越墾越窮的惡性循環(huán)中擺脫出來。貧困地區(qū)土地貧瘠，自然產(chǎn)出率低，坡耕地糧食單產(chǎn)一般年景約30－50公斤，旱年約10－20公斤，只有平地高產(chǎn)田的1/10，旱情嚴重顆粒無收現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。近十幾年，西北地區(qū)生態(tài)建設投入不足，進度緩慢，生態(tài)治理的進度抵不過生態(tài)惡化的速度。西北地區(qū)灌溉設施系統(tǒng)最好的陜西關中灌區(qū)70％以上水利設施是60年代以前修建的，現(xiàn)在已是年久失修，帶病運行。（3）農(nóng)田基本建設和水土流失治理投入不足。由于造林及管護投入不足，西北地區(qū)造林保存率很低，目前青海省“三北”防護林工程造林保存率大約只有30％。80年代以后，國家及西北地區(qū)各級政府的生態(tài)保護意識增強，在植樹造林、草場建設、農(nóng)田建設、沙化治理、水土保持、水利設施等多方面實施生態(tài)保護與建設投入，但從實際結(jié)果上看，與生態(tài)保護需要相比的投入差距很大。一些地方發(fā)生的毀林開荒、毀草種田、濫砍濫伐等無視生態(tài)環(huán)境的行為會受到處罰或譴責，一些地方過載放牧、過度采挖等活動對生態(tài)環(huán)境的不利影響被認識以后，其不合理行為會受到批評和糾正。一些牧區(qū)因農(nóng)作物單位面積比較收益較高而毀草開荒，牧民為獲得收益而過載放牧和牧養(yǎng)山羊使草場遭到破壞，農(nóng)業(yè)及各類產(chǎn)業(yè)用水取水量增加很快，造成地下水位下降，下游河段水量銳減，青海省江河源頭地區(qū)的采金、挖藥，寧夏自治區(qū)及寧蒙甘陜交界地區(qū)的采挖甘草、發(fā)菜等人為活動，對山川和草原植被造成破壞。1961－1997年，℃，進入80年代后半期以來，氣溫上升加快，1991－1997年，℃，降水量隨氣溫升高而下降，比1981－。當今時代，造成生態(tài)破壞的一般主客觀原因已被人們所揭示認識，實際中由此原因造成的生態(tài)破壞現(xiàn)象仍有發(fā)生，問題主要在于認識重視程度及行為糾錯力度不足。如果治理措施不力，西北地區(qū)氣候惡變、水源減少、水土流失、土地沙化速度還會加快，將使整個中國沙漠化面積、干旱洪澇受災面積加速擴大，受災程度加重；大江大河水量減少，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化發(fā)展所需水資源不足，黃河全流域各段缺水矛盾靠水量分配調(diào)節(jié)難以解決，長江源頭冰川后退，湖泊干涸，長江將繼黃河之后而水量縮減，擬議中的南水北調(diào)工程無論東線西線都將無水可調(diào)。長時期里，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化僅被看作是西部局部地區(qū)問題而得不到及時重視，直至發(fā)展到對東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響的程度時才被注意到。西北地區(qū)水源減少、沙化東擴、沙塵暴肆虐對東部地區(qū)造成的嚴重后果表明，西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的更大危害在于其損害力的向外擴延性。（4）災害性氣候?qū)θ珖鴱V大地區(qū)氣候的不利影響增大。黃河上中游地區(qū)的甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)水土流失面積和數(shù)量很大，陜北黃土溝壑地區(qū)水土流失尤為嚴重。據(jù)有關部門研究，1997年，僅華北地區(qū)各城市，因缺水造成的工業(yè)和農(nóng)業(yè)損失達2000億元，相當于當?shù)禺斈闓DP的3％。青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，％、25％和15％。生態(tài)惡化與發(fā)展困境互為因果，形成生態(tài)環(huán)境惡化不斷加劇與經(jīng)濟發(fā)展困境不斷加重的惡性循環(huán)。（3）生態(tài)惡化與發(fā)展困境惡性循環(huán)。西北地區(qū)貧困人口90％以上生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的高原、山區(qū)、沙漠等地帶。土壤更加瘠薄，水資源更加短缺。 1.　西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，使本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展困難加重。長江源頭地區(qū)90％以上的沼澤地干涸，雪線上升，冰川后退了500米。 5.　江河源頭湖泊干涸，水量減少。寧夏省70年代未出現(xiàn)過強沙塵暴天氣，1982－1997年涉及寧夏的沙塵暴天氣多達24次。陜北每年輸入黃河三門峽以上河段泥沙量8億噸左右，占該段黃河泥沙總量的50％。山坡地自然植被毀壞，土壤中養(yǎng)分流失，土地產(chǎn)出下降，貧困狀況加重。水土流失嚴重地區(qū)均為貧困山區(qū)。寧夏3900萬畝草原97％出現(xiàn)退化和沙化。全省單位面積產(chǎn)草量同50年代相比下降了3080％，共和縣草原畝產(chǎn)草量僅90年代10年間就下降了40％。但30多年前被人為錯誤行為所毀壞的草原很難恢復。過去長時期里，草原僅被看作如土地之于農(nóng)業(yè)一樣的畜牧業(yè)賴以發(fā)展的生產(chǎn)條件。80年代以來，西部地區(qū)實施森林保護及植樹造林，但這一地區(qū)植樹造林難度大，成活保存率低，人工植樹造林很難使被毀壞的森林得到恢復，雖然青海省人工造林保存率從17％％，％。 1.　森林覆蓋率降低，難以恢復。一、經(jīng)濟發(fā)展滯后過程中的生態(tài)惡化加劇 二、西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的危害 三、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后導致生態(tài)環(huán)境加速惡化 四、在加快西北經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)西北生態(tài)環(huán)境治理 一、經(jīng)濟發(fā)展滯后過程中的生態(tài)惡化加劇 西北地區(qū)地處內(nèi)陸腹地，氣候干旱，植被稀疏，水土流失，荒山溝壑縱橫、戈壁沙漠連片。對西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后與生態(tài)環(huán)境惡化的關系機制進行分析研究，有助于從中尋找到合理有效的生態(tài)環(huán)境治理之策。80年代以來二十年間西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，生態(tài)惡化程度進一步加劇，這一時期西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境加速惡化，是我們關注的重點。少數(shù)深山地帶森林植被只是因為人跡罕至才被較好地保存了下來。西北地區(qū)(包括內(nèi)蒙古)是我國草原分布面積最廣的地區(qū)。80年代以后，草原植被所具有的生態(tài)調(diào)節(jié)功能才被認識到?，F(xiàn)在，％，其中4995萬畝草場退化成為泥土裸露的黑土灘。青海全省每年被鼠類啃食的鮮草達44億公斤，相當于480萬只羊的食草量。西北地區(qū)黃土高原土壤抗蝕力差，極易流失。貧困地區(qū)農(nóng)民廣種薄收，越窮越墾，越墾越窮。水土流失面積達6萬平方公里，約占該地區(qū)總面積的75％。幾十年來沙漠地帶的治沙工作取得一定成效，一些活動性沙漠得到控制，