3關(guān)于西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目成果的匯報(bào)-全文預(yù)覽
【正文】 重威脅到黃河下游的社會經(jīng)濟(jì)用水和河道的沖沙用水。 。防止因地下水超采而影響草原的天然植被。農(nóng)田灌溉用水應(yīng)大力節(jié)約并逐步壓縮。根據(jù) 2024 年的實(shí)際資料，除新疆的國際河流額爾齊斯河、伊犁河，以及柴達(dá)木盆地的無人區(qū)河流外，其他河流的開發(fā)利用率都已接近或超過 70%。 。 西北地區(qū)水資源配置的總要求是。 從戰(zhàn)略角度考慮，應(yīng)立足于 “ 向最好方向爭取，從最壞可能準(zhǔn)備 ” ，盡可能使今后工作處于主動地位。對未來 50 年西北地區(qū)氣溫的變化趨勢，各方面專家都估計(jì)為變暖。近 50年來西北各地降水量的變化，呈現(xiàn)東降西升的趨勢，其分界線大致在河西走廊東部。 五、合理配置水資源 （一）氣候與水資源的變化趨勢與展望。這種基本格局在未來幾十年內(nèi)不會也不應(yīng)有大的改變。城鎮(zhèn)發(fā)展要嚴(yán)格遵循與自然條件相協(xié)調(diào)的原則，充分考慮生態(tài)環(huán)境條件 的可能；要順自然、依水源、靠全局、有重點(diǎn)、重質(zhì)量，因地制宜地做好區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 。 。 2024 年的礦業(yè)用水量將增至 億立方米，數(shù)量相對不大，但需加強(qiáng)污染防治。煤礦開采和生態(tài)環(huán)境應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)和污水處理回用。 。 畝，草地干物質(zhì)生產(chǎn)水平提高到 180 公斤／畝。在農(nóng)業(yè)用水不增加并逐步減少、耕地和灌溉面積總體上不增加、草原生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)改善的條件下，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅度提高畜牧業(yè)和加工業(yè)比重，使農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值逐步增長，農(nóng)牧民生活逐步提高，貧困地區(qū)逐步脫貧致富。灌區(qū)老化，農(nóng)田灌溉水 第 11 頁 共 23 頁 利用系數(shù)平均僅為 ～ ，水資源糧食生產(chǎn)效率 公斤／立方米，僅為全國平均水平的 44%。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與本地區(qū)水資源貧乏而草地資源豐富的資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位。 、低產(chǎn)出、高資源消耗。 —— 根據(jù)提高總體用水效率的需要，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。（ 5）制定適合各地特點(diǎn)的水污染防治控制指標(biāo)。（ 1）加強(qiáng)節(jié)約用水。（ 1）工業(yè)排污量大。（ 7）黃河干流：盡快解決兩岸城市、工礦和農(nóng)牧業(yè)的污染問題。（ 3）河西走廊：適當(dāng)恢復(fù)黑河終端東居延海的水面；使疏勒河 目前的終端西大湖不再萎縮，下游的地下水位不再下降；爭取適當(dāng)恢復(fù)石羊河終端的青土湖。河流兩岸由地下水 支持的天然綠洲，以及河流終端的湖泊、濕地和周邊植被，都起著分隔和限制沙漠的不可替代的作用。本區(qū)內(nèi)森林分布不多，主要在黃土高原的土石山區(qū)、內(nèi)陸盆地周圍的高山以及河流兩側(cè)的沖積地帶上，具有巨大的水源涵養(yǎng)及防止土地荒漠化的作用，非常珍貴，天然林保護(hù)工程非常必要。（ 7）青藏高原黃河河源區(qū)。即農(nóng)牧交錯(cuò)帶。根據(jù)生態(tài)類型組合特點(diǎn)與治理目標(biāo)，將西北地區(qū)劃分為 8 個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)。這種簡單化的認(rèn)識和做法，都應(yīng)予以改正和防止。當(dāng)然，對于一個(gè)人工綠洲、一個(gè)城鎮(zhèn)、或一個(gè)小地區(qū)來說，可以建設(shè)一個(gè)有別于當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的新的子系 統(tǒng)，但是這些人工子系統(tǒng)的建設(shè)必須以不破壞天然生態(tài)大系統(tǒng)的整體性為原則。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的含義很廣泛，可理解為一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的行動的總稱。在牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展中，片面追求牧畜頭數(shù)的增長，使草原超載退化。在氣候自然波動的背景下，不合理的農(nóng)墾破壞了草原、草地的植被。 第 6 頁 共 23 頁 西北地區(qū)的干旱化趨勢和地理環(huán)境的格局，是在 2024 多萬年前，由 于青藏高原的逐步隆起而形成的。二要堅(jiān)決調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)高效節(jié)水防污的經(jīng)濟(jì)與社會。只要認(rèn)真解決這個(gè)問題，人與自然和諧共存的發(fā)展方針在 西北地區(qū)是現(xiàn)實(shí)可行的。 （二）人與自然和諧共存方針的現(xiàn)實(shí)可行性。人類占用了過多的自然資源。嚴(yán)重污染地區(qū)和中度污染地區(qū)相加，其人口已占總?cè)丝诘?%，其中渭河流域已成為全國污染最嚴(yán)重區(qū)域之一。因此，西北地區(qū)荒漠化土地的擴(kuò)大是我國近年來沙塵暴強(qiáng)度增加的一個(gè)重要原因。沙塵暴是一種自然現(xiàn)象，從自然規(guī)律的角度看，沙塵暴是不可能被消滅的。（ 3）在農(nóng)區(qū)，由于不合理的種植結(jié)構(gòu)和耕作制度，造成一些地方的土地退化甚至沙化。（ 3）在大中型灌區(qū)，由于灌溉不當(dāng)，地下水位上升，造成土壤次生鹽堿化。在西北地區(qū)，應(yīng)主要研究在干旱化的氣候背景條件下，由于水資源利用不合理和土地資源利用不合理兩種原因引起而又有條件治理的荒漠化土地，據(jù)此粗略估計(jì)，本區(qū)荒漠化土地總面積在 60 萬平方公里左右。研究認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的主要危機(jī)綜合表現(xiàn)為土地荒漠化。 目前全國水資源開發(fā)利用率平均為 20%，西北地區(qū)為 %。 。其中：寧夏黃河流域 217 立方米，陜西渭河流域 326 立方米，青海湟水河流域 618立方米，甘肅河西走廊的石羊河流域 761 立方米，均大大低于全區(qū)平均水平，成為嚴(yán)重 缺水的地區(qū)。 。 （二）社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和問題。一年多來，在各方面的支持下，組織大量人員進(jìn)行了多層次的現(xiàn)場考察，在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，形成了項(xiàng)目綜合報(bào)告。中國工程院組織了有關(guān)學(xué)科的 35位院士、近 300 位院外專家和西北 6 省、自治區(qū)的 130 多位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參加，組成了項(xiàng)目綜合組和 9 個(gè)課題組。 西北地區(qū)土地總面積 345 萬平方公里，根據(jù)自然環(huán)境的不同，可劃分為三大片：賀蘭山以西的內(nèi)陸干旱區(qū)（簡稱內(nèi)陸干旱區(qū)）；賀蘭山以東的半干旱草原區(qū)（簡稱半干旱草原區(qū)）；半干旱和半濕潤區(qū)的黃河流域（簡稱黃河流域區(qū)）。 （三）水資源概況。 2024 年西北地區(qū)人均水資源占有量 1781立方米，為全國當(dāng)年人均水資源量的 %?？鄢まr(nóng)業(yè)和生活用水的回歸水量后，2024 年全區(qū)凈耗水總量 547 億立方米，耗水率（耗水量與用水量之比）為 %。 （用水量與水資源總量之比）。 西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境在長期歷史演變中出現(xiàn)種種問題，如干旱缺水、河湖干涸、水土流失、植被退化等等。 研究認(rèn)為，為了有針對性地指導(dǎo)實(shí)際工作，應(yīng)著重研究在現(xiàn)代氣候條件下，由于人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動，使原有耕地、草地、林地退化的情況。（ 2）在沙漠邊緣地區(qū)，由于超采地下水，植被枯萎 ，造成土地沙化。（ 2）在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，由于濫墾、濫牧
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