設(shè)立215215215215215擔(dān)保有限公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 計(jì)，伴隨和圍繞中小企業(yè)的發(fā)展，將會(huì)為擬設(shè)立公司的投資、擔(dān)保、中介等項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來巨大的商機(jī)。市信保中心有一支作風(fēng)正、能力強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、具有投資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的骨干隊(duì)伍，與省信保中心和省公司有著密切的合作關(guān)系，在省信保中心及全省同行業(yè)中影響較大。我市地處、三市中間位置，地理?xiàng)l件優(yōu)越，新區(qū)建設(shè)環(huán)境較好。省經(jīng)貿(mào)委、省信保中心對(duì)市委、市政府的果斷決策，十分贊賞，評(píng)價(jià)極高。設(shè)立公司的優(yōu)勢(shì)政策優(yōu)勢(shì)⑴《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第十三條規(guī)定，“支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系”是國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金“八大”用向之一；第十七條明確了“國(guó)家通過稅收政策鼓勵(lì)各類依法設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，增加對(duì)中小企業(yè)的投資”；⑵國(guó)家財(cái)政部財(cái)經(jīng)[2001]77號(hào)文件允許擔(dān)保機(jī)構(gòu)所得稅前提取擔(dān)保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；⑶國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅政策，并允許從直接擔(dān)保業(yè)務(wù)收入中轉(zhuǎn)繳再擔(dān)保部分；⑷省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知〉的實(shí)施意見》規(guī)定“對(duì)由政府出資設(shè)立的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可按其業(yè)績(jī)每年適當(dāng)補(bǔ)充擔(dān)保資本金。設(shè)立公司是信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要組成部分，是中小企業(yè)融資服務(wù)體系中的重要組成部分，也是政府、銀行和中小企業(yè)之間融資關(guān)系的紐帶和橋梁，不僅便利了中小企業(yè)融資，還在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)資源配置中發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，成為政府實(shí)施財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效工具。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系工作，已納入中央經(jīng)濟(jì)工作總體部署。同時(shí)，也面臨著生存危機(jī)和更大的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須加快公司組建步伐，并且加快其發(fā)展。二是能夠有效地發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響重大。改變了市信保中心目前所承擔(dān)的無限責(zé)任。設(shè)立公司是規(guī)避和降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高防范能力的需要。這就應(yīng)該依據(jù)《公司法》將擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)置為有限責(zé)任公司或股份有限公司。組織形式的不同決定了其運(yùn)作方式的不同，主要表現(xiàn)在資金來源、經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)體制、勞動(dòng)用工以及政府扶持和管理政策等方面存在較大差異。四是一定程度上難以避開行政干預(yù)。三是經(jīng)營(yíng)范圍受到限制。市信保中心是以提供擔(dān)保服務(wù)為最終目標(biāo)，不以盈利為目的的事業(yè)法人組織，很難適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的要求，無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、資本來源多渠道、業(yè)務(wù)范圍多樣性，是設(shè)立公司的目的之二。市信保中心成立以來，為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，其經(jīng)濟(jì)杠桿作用日漸顯現(xiàn)：有力地支持了我市投融資環(huán)境的改善，截止2002年底已累計(jì)為16戶企業(yè)辦理融資擔(dān)保業(yè)務(wù)31筆，融資金額4424萬元；有力地支持了我市就業(yè)與再就業(yè)空間的拓展，截止2002年被保企業(yè)職工就業(yè)3623人，比被保前職工就業(yè)人數(shù)新增998人；有力地支持了我市財(cái)政增收及財(cái)源建設(shè)，截止2002年被保企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)利稅5214萬元，其中實(shí)現(xiàn)稅金3135萬元，比被保前同期新增利稅3474萬元，其中稅金1880萬元；有力地支持了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口創(chuàng)匯，截止2002年被保企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)銷售67889萬元，其中出口創(chuàng)匯1500萬美元，比受保前同期新增銷售26350萬元；有力地支持了我市招商引資，截止2002年通過與省信保中心聯(lián)保，引進(jìn)鄭交行資金2700萬元。設(shè)立擔(dān)保有限公司項(xiàng)目為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十六大”精神和“中小企業(yè)促進(jìn)法”，全面建設(shè)小康社會(huì)，迎接我國(guó)新經(jīng)濟(jì)周期的到來，改善投融資環(huán)境，滿足企業(yè)擔(dān)保需求，使投資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)作，根據(jù)國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，按照原省長(zhǎng)關(guān)于我省信用擔(dān)保體系發(fā)展的指示精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們就設(shè)立擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）編寫了此可行性研究報(bào)告。為幫助和解決中小企業(yè)融資擔(dān)保困難，支持中小企業(yè)發(fā)展，市信保中心在市經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)管會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府、省信保中心的大力支持下，堅(jiān)持以“爭(zhēng)先晉位，加快發(fā)展”為指導(dǎo)，以支持服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為己任，牢固樹立“誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、團(tuán)結(jié)高效、創(chuàng)新發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，積極為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，不斷拓展融資渠道，成功地為中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間架起了一條相互促進(jìn)、共同發(fā)展的信用橋梁。 按照《公司法》規(guī)定，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的法人治理結(jié)構(gòu)，按照商業(yè)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使投資擔(dān)保業(yè)務(wù)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，是設(shè)立公司的目的之一。一是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)受到限制。這與國(guó)家即將出臺(tái)的《擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)范意見》規(guī)定的“城市擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模不低于5000萬元”的要求相差太大，與滿足企業(yè)的擔(dān)保需求相差太大。而市信保中心的服務(wù)對(duì)象和經(jīng)營(yíng)范圍僅限定在中小企業(yè)擔(dān)保上，使投資、中介、咨詢等業(yè)務(wù)開展受到影響。目前，從全國(guó)來看，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有企業(yè)法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人等多種組
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