【正文】 管”體系，強(qiáng)化信貸經(jīng)營、管理機(jī)構(gòu)的相互分離和相互制約。成立小額貸款公司后，將遵循《商業(yè)銀行市場風(fēng)險管理指引》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》相關(guān)規(guī)定，借鑒國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，針對經(jīng)營可能出現(xiàn)的風(fēng)險制定如下管理措施，以確保各項風(fēng)險得到有效管理和控制。六、財務(wù)狀況評價根據(jù)上述財務(wù)預(yù)測，該小額貸款公司經(jīng)營規(guī)模逐年穩(wěn)健擴(kuò)大，經(jīng)營利潤穩(wěn)步增長，具有較強(qiáng)的盈利能力。（七）其它說明前期所需的經(jīng)營場地以租賃取得為主，第一年以安排投資200萬元投資于公司開辦、信息及管理系統(tǒng)建設(shè)。（六）成本和費(fèi)用預(yù)測小額貸款公司的主要成本和費(fèi)用為：融資借入資金利息支出、資產(chǎn)損失、綜合管理費(fèi)用及其他支出等。小額貸款公司成立后，服務(wù)范圍以**市中小微企業(yè)為基礎(chǔ)，將通過競爭，逐步增加對金融機(jī)構(gòu)的融資、增加網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大影響范圍、提升服務(wù)、穩(wěn)定客戶等措施，增強(qiáng)競爭能力，預(yù)期未來三年內(nèi)將服務(wù)范圍覆蓋到整城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，發(fā)放貸款按注冊資本和融資借款總額的75%80%確定。其中：營業(yè)稅稅率為5%，企業(yè)所得稅稅率為25%。利率小額貸款公司將按照市場化原則經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不超過同期貸款基準(zhǔn)利率的四倍。（三）長期目標(biāo)規(guī)劃公司成立六年后，全面進(jìn)軍**市小額貸款市場，力爭將公司的業(yè)務(wù)范圍向全市拓展，新增聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)10個。（二）中期目標(biāo)規(guī)劃公司成立后的第三至六年，在市場方面，在繼續(xù)鞏固城區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)新企業(yè)市場的同時，拓展市場領(lǐng)域?qū)I(yè)務(wù)范圍覆蓋到**市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小額貸款市場。嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)意味著巨大的機(jī)遇，目前我國小額貸款市場供給遠(yuǎn)低于需求，特別是城郊養(yǎng)殖戶、個體工商戶及微型企業(yè)的借款需求旺盛。劣勢 （1）屬新興行業(yè)，經(jīng)營和管理經(jīng)驗不夠豐富；（2）行業(yè)性質(zhì)特殊，風(fēng)險防范和控制經(jīng)驗不足；（3）微型企業(yè)和個體借款客戶分布較為分散，管理成本相對較高；（4）網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模較少，在一定程度上影響綜合競爭能力。其中重要一條是要推進(jìn)城市金融制度改革，采取設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?、中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)創(chuàng)業(yè)基金以及貼息貸款等方式，積極支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新型生產(chǎn)方式的貸款公司和社區(qū)性金融合作組織，探索建立適應(yīng)城市統(tǒng)籌發(fā)展的新型信用機(jī)制，充分發(fā)揮小額貸款公司的作用，加大對中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)的金融支持力度。由此可見，經(jīng)營效益良好、市場定位準(zhǔn)確、運(yùn)行機(jī)制靈活、貸款方式簡便宜行的小額貸款公司，能深深扎根于中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)，有效緩解“貸款難”的問題。商業(yè)性小額貸款公司由于更貼近個體生產(chǎn)者和小（微）企業(yè)的實際情況，因而能夠更好地滿足他們的小額融資需求，對支持科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展、引導(dǎo)民間融資以及創(chuàng)造一種適度競爭的城鄉(xiāng)金融環(huán)境，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實意義。另外，民間融資的不規(guī)范對金融穩(wěn)定構(gòu)成了極大的危險，據(jù)發(fā)起人市場調(diào)查并參考地方經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門的調(diào)查結(jié)果，受小企業(yè)及微型企業(yè)管理不規(guī)范、個體工商戶難以提供有效抵押物等諸多因素的影響，其貸款需求滿足率比較低。 三是中小企業(yè)融資難仍然存在，金融服務(wù)“城區(qū)經(jīng)濟(jì)”還有差距，許多金融界的專家認(rèn)為，處于對資金安全、中小企業(yè)信譽(yù)度以及銀行金融成本等因素的考慮，一些銀行為中小企業(yè)提供貸款的積極性不高，即使企業(yè)產(chǎn)品市場前景良好，企業(yè)利潤也比較樂觀，但由于缺少有效的資產(chǎn)抵押難以獲得銀行貸款，從而限制了企業(yè)快速擴(kuò)張。三、設(shè)立科技小額貸款公司的必要性和可行性根據(jù)國家、省、市各級政府、相關(guān)職能部門等相關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合**市實際情況，經(jīng)過我們詳細(xì)的考察論證，在切實可行的前提下我們認(rèn)為在**市設(shè)立科技小額貸款公司的條件成熟：一是金融總量相對偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理。根據(jù)“菜單”，2011年，我市將繼續(xù)創(chuàng)造條件，發(fā)揮投資的引領(lǐng)作用，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)突破：全社會固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到4500億元以上；提高工業(yè)投資強(qiáng)度，力爭工業(yè)投資增幅高于全市平均水平5個百分點(diǎn)，工業(yè)投資規(guī)模突破1100億元，為實施工業(yè)倍增計劃打好基礎(chǔ)；推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，沿兩江四岸做好江岸、武昌、青山沿江商務(wù)區(qū)及王家墩商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。20世紀(jì)90年代，**建立了位于漢陽沌口的**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、位于武昌的**高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、位于東西湖的**吳家山臺商投資區(qū)，以及位于新洲陽邏的陽邏開發(fā)區(qū)。清末及民國時期，**經(jīng)濟(jì)位居亞洲前列。在此背景下，綜合考慮和分析各種因素，在**市設(shè)立科技小額貸款公司，符合國家對城市金融改革以及扶持中小企業(yè)特別是創(chuàng)投?。ㄎⅲ┢髽I(yè)發(fā)展的客觀要求，可以更加主動地應(yīng)對我國金融改革變局所產(chǎn)生的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?？偨?jīng)理主持公司全面工作，公司設(shè)立業(yè)務(wù)部、風(fēng)險控制部、法律事務(wù)部、行政部、財務(wù)部。先后承辦和舉辦了全國文化用品交易會、全國電子產(chǎn)品訂貨會、全國釣魚比賽、湖北省林業(yè)博覽會以及省首屆“白雪公主”大獎賽、**市體育舞蹈大賽、“世黃”懇親大會等多項大型社會活動與體育賽事，得到了社會各界的高度關(guān)注，贏得了廣泛贊譽(yù)。其中，和平科技開發(fā)公司科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化的“直流傳感器”、“復(fù)合肥造粒工藝”和“智能數(shù)字壓力表”等科技項目榮獲**市發(fā)明獎；和平綠色油脂有限公司成功于江夏區(qū)推廣種植雙低油菜新品系28萬余畝；和平生物炭業(yè)公司研發(fā)的高科技生物竹炭系列產(chǎn)品“光觸媒竹炭”、“竹醋飲料”在2004年湖北省首屆林博會上雙獲金獎，部分產(chǎn)品成功出口日本；和平生物環(huán)保公司“樂美圣”高效解毒微生物肥經(jīng)省科技廳組織專家鑒定，達(dá)國際先進(jìn)水平，目前是我省唯一具備準(zhǔn)字號的生物肥生產(chǎn)企業(yè)；和平農(nóng)業(yè)發(fā)明家創(chuàng)業(yè)中心通過與各大科研院所建立良好的技術(shù)合作關(guān)系，并經(jīng)湖北省林業(yè)局批準(zhǔn)成立新品種引進(jìn)試驗基地，成功引進(jìn)、培育了適合湖北地區(qū)生長的奶頭金桔、和平紅冠桃、香水月季、藤蔓植物、木瓜、巨型南瓜及各種南方綠化樹種。其經(jīng)營原則是：公司將不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)；同一借款人的貸款余額不超過小額貸款公司資本凈額的5%；貸款利率實行市場化貸款利率，由借貸雙方商定，上線不得高于央行同期貸款基準(zhǔn)利率的4倍。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國公司法》；《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號）； 《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2008〕61號）； 《湖北省小額貸款公司試點(diǎn)管理暫行辦法》（鄂金辦發(fā)〔2008〕1號）；《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；其他相關(guān)文件。二、編制范圍與依據(jù)（一）編制范圍通過對相關(guān)背景、設(shè)立方案、市場分析、財務(wù)預(yù)測、以及對風(fēng)險管理的全面分析，我們對在**市設(shè)立科技小額貸款公司的可行性進(jìn)行綜合評價。擬成立的**科技小額貸款公司發(fā)起人清單如下：**和平科技集團(tuán)股份有限公司**科技投資有限公司魏南江歐陽江陵甘國英彭欣許定安周勁松張縱予