【正文】 游客預(yù)計(jì)480萬(wàn)人次，旅游外匯收入約48億美元。比“九五”期間增長(zhǎng)21%。 是完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，保障旅游安全的迫切需要XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建于1990年，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、狩獵項(xiàng)目與XX谷觀光活動(dòng)空間重疊，隱含不安全因素。狩獵活動(dòng)屬高端旅游產(chǎn)品之一。XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)位于XX“101國(guó)道依耕休閑產(chǎn)業(yè)帶”的終端，與古北口司馬臺(tái)長(zhǎng)城旅游景點(diǎn)等可形成XX東部旅游產(chǎn)業(yè)鏈，是極具開發(fā)潛力的效益型旅游產(chǎn)品。此外，中國(guó)旅游發(fā)展趨勢(shì)的另一個(gè)主要特征為：隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，解決旅游供給與需求之間的矛盾成為未來(lái)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。又因旅游開發(fā)歷史較短，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，呈區(qū)域板塊分布的旅游資源還未形成產(chǎn)業(yè)鏈，旅游資源急待整合。XX縣旅游資源豐富，旅游環(huán)境得天獨(dú)厚。也為北京旅游空間發(fā)展格局調(diào)整和資源整合指明了方向。第四，旅游區(qū)品牌形象尚未形成，市場(chǎng)開發(fā)及管理能力較弱，與周邊景區(qū)尚未建立聯(lián)動(dòng)關(guān)系。 綜上所述，旅游區(qū)發(fā)展存在以下四個(gè)方面的問題：第一、旅游區(qū)結(jié)構(gòu)模式設(shè)計(jì)不夠合理①資源未有整合，各個(gè)子景區(qū)分散獨(dú)立，缺乏大景區(qū)聯(lián)動(dòng)與相應(yīng)的服務(wù)和市場(chǎng)導(dǎo)向能力；②重要的潛力資源地位未得到突出強(qiáng)化，未形成強(qiáng)勢(shì)吸引力；③景區(qū)入口與服務(wù)設(shè)施不統(tǒng)一，子景區(qū)之間缺乏明確的服務(wù)差分；④狩獵項(xiàng)目與XX谷觀光活動(dòng)空間重疊，隱含不安全因素。（3）霧靈湖山莊霧靈湖山莊濱湖是山莊最大的景點(diǎn)，但建筑總體外觀與內(nèi)部服務(wù)水準(zhǔn)上均缺乏特色，與其湖光美景不相協(xié)調(diào)。狩獵場(chǎng)的年接待打獵的游客數(shù)量十分有限，狩獵場(chǎng)存在潛力沒有得到很好發(fā)揮。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，北京市郊、乃至全國(guó)旅游項(xiàng)目快速發(fā)展，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，大部分設(shè)備和設(shè)施得不到良好使用和維護(hù)（游獵圍欄毀損最為嚴(yán)重），管理和經(jīng)營(yíng)方式落后，后續(xù)投資和管理維護(hù)沒有跟進(jìn)，導(dǎo)致景區(qū)沒有持續(xù)良性發(fā)展。（4）遙橋峪古堡遙橋峪城堡位于XX縣新城子鎮(zhèn)東部，建于明萬(wàn)歷二十六年(1599)，此堡呈方形，南面正中一座城門，至今保存完好。為了滿足不同年齡狩獵愛好者的需求，在8000畝狩獵場(chǎng)內(nèi)，建有2000平米的全封閉式狩獵大棚和各種動(dòng)物馴化場(chǎng)，供狩獵者獵取?！保?）XX谷狩獵場(chǎng)XX谷狩獵場(chǎng)始建于1990年，是半封閉式狩獵區(qū)域。景區(qū)內(nèi)水資源豐富，溪澗級(jí)疊水形成的三個(gè)瀑布，白浪、綠潭、紅巖、色彩組合奇妙，形成“五彩三疊”美麗景觀。經(jīng)地質(zhì)專家考察確認(rèn)為是兩億年前“冰川世紀(jì)”的產(chǎn)物，具有一定的科學(xué)考察和研究?jī)r(jià)值。景區(qū)位于XX縣東北新城子鎮(zhèn)遙橋峪，距市區(qū)132公里。序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)據(jù)及指標(biāo)備注一項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模m2177370主要建設(shè)內(nèi)容面積（一）小黃峪原生態(tài)狩獵區(qū)m223840約8000畝地面積（二）XX谷生態(tài)游覽區(qū)m255120約8000畝地面積（三）濱水休閑區(qū)m233950約1600畝地面積,大約6~7公里長(zhǎng)其中：建筑面積m28202上述項(xiàng)目涉及到的主要建筑面積（四）景區(qū)入口及環(huán)境配套工程m2644601道路及停車場(chǎng)工程m2194002綠化工程m2450003基礎(chǔ)配套設(shè)施萬(wàn)元6504配套服務(wù)設(shè)施工程萬(wàn)元132二項(xiàng)目總投資萬(wàn)元（一）建筑工程費(fèi)用萬(wàn)元（二）其他費(fèi)用萬(wàn)元（三）預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元2 項(xiàng)目建設(shè)背景及改擴(kuò)建的必要性XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)是霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的組成部分，以奇山怪石、潭溪、瀑、山泉為特色，山谷基巖為紅色山巖，春、夏、秋三季清澈湍急的溪水奔流于紅色巖石上，輔之以蔥郁的林木，在陽(yáng)光的照射下，色彩斑斕，令人稱奇，特色景點(diǎn)有40多處。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合景區(qū)的實(shí)際需求，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)、合理，在技術(shù)上是可行的?！保?） 《北京市XX縣XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)概念性策劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃》2006年6月；（2） 中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要（國(guó)家旅游局編制，2001年）；（3） 旅游規(guī)劃通則——中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18971－2003，2003年5月1日實(shí)施）；（4） 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例和中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例（國(guó)務(wù)院）；（5） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境污染防治法》2000年3月；（6） 《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》；（7） 北京市和XX縣政府及有關(guān)職能部門制定的與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的管理?xiàng)l例和規(guī)劃；（8） 《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（9） 2006年XX縣政府工作報(bào)告；（10） XX縣城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃（2004）；（11） 《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2004）；（12） XX縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（XX縣人民政府，2002）；（13） XX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（XX縣環(huán)保局）；（14） 北京市郊區(qū)縣交通發(fā)展規(guī)劃和XX縣交通發(fā)展規(guī)劃；（15） 委托單位提供的相關(guān)資料；（16） 霧靈山莊與新城子鎮(zhèn)政府于2006年5月18日簽署的《關(guān)于承租XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)議項(xiàng)協(xié)議書》。景區(qū)內(nèi)最高海拔1700米，在岫谷縱深17華里，奇峰、怪石、深潭、瀑布盡在其中，景區(qū)內(nèi)建有8000畝封閉獵場(chǎng)、現(xiàn)代化的飛碟射擊場(chǎng)、400米的高空滑索等旅游項(xiàng)目。北京市XX縣XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中國(guó)XX工程咨詢公司 二○○七年四月編寫人員名單規(guī)劃業(yè)務(wù)部張三力研究員項(xiàng)目經(jīng)理張三力注冊(cè)咨詢工程師其他參與編寫人員邱 玲王平利馬 明李 雷王 兵工程咨詢投資經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)濟(jì)風(fēng)景園林規(guī)劃旅游環(huán)境高級(jí)工程師高級(jí)工程師高級(jí)工程師高級(jí)工程師教授耿書江土建教授級(jí)高級(jí)工程師金 巍土建高級(jí)工程師張勝曾強(qiáng)電高級(jí)工程師孫柏林弱電、智能建筑高級(jí)工程師李 雁給 排 水教授級(jí)高級(jí)工程師目 錄1 總論 1 1 1 2 3 32 項(xiàng)目建設(shè)背景及改擴(kuò)建的必要性 5 5 項(xiàng)目建設(shè)背景 10 項(xiàng)目改擴(kuò)建的必要性 113 市場(chǎng)需求分析與建設(shè)規(guī)模 14 北京市郊區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 14 景區(qū)發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略 15 XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)二次開發(fā)的SWOT分析 17 客源市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè) 19 本期建設(shè)規(guī)模 224 項(xiàng)目建設(shè)條件 24 建設(shè)地址 24 資源條件 24 基礎(chǔ)設(shè)施條件 245項(xiàng)目改擴(kuò)建方案及建設(shè)內(nèi)容 26 26 26 項(xiàng)目改擴(kuò)建內(nèi)容 326 節(jié)能節(jié)水措施 41 41 節(jié)水措施 417 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 42 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 428 環(huán)境保護(hù) 45 45 環(huán)境保護(hù)措施 45 環(huán)境保護(hù)設(shè)施與投資 469 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 48 危害因素及危害程度分析 48 安全防范措施 48 衛(wèi)生保健措施 48 消防設(shè)施 49 防洪規(guī)劃 4910 企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 50 50 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 50 招標(biāo)方案及管理 5111 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 53 項(xiàng)目建設(shè)周期 53 5312 投資估算和資金籌措 54 54 改擴(kuò)建投資估算 55 資金籌措 5613 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 57 57 57 57 5814 社會(huì)環(huán)境綜合效益分析 60 60 6015 結(jié)論與建議 61 61 62北京市XX游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1 總論項(xiàng)目名稱:北京市XX縣XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“XX谷景區(qū)項(xiàng)目” ）建設(shè)地點(diǎn)：北京市北京市XX縣新城子鎮(zhèn)建設(shè)單位：北京市XX縣新城子鎮(zhèn)人民政府（與北京市XX縣新城子鎮(zhèn)遙橋峪村委會(huì)聯(lián)合建設(shè)）項(xiàng)目承建單位：北京市XX縣XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)管理處法定代表人：陳建國(guó)項(xiàng)目性質(zhì)：改擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目周期：2006年7月——2009年10月本項(xiàng)目承建單位北京市XX縣XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)管理處隸屬于XX縣人民政府，現(xiàn)有員工30人。這里自然條件優(yōu)越，植被覆蓋率在95%以上，山、石、洞、谷、河、湖、潭、瀑、花卉、森林、野生動(dòng)物眾多，特別是水秀石紅的地質(zhì)現(xiàn)象和第四紀(jì)的冰川潭礫巨石群在全國(guó)尚屬罕見。江澤民書記親筆為景區(qū)題詞：“湖光山色盡收眼底。本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要和迫切的。項(xiàng)目建設(shè)資金擬申請(qǐng)北京市政府財(cái)政專項(xiàng)資金支持。是集自然風(fēng)景觀光、400米高空速降、飛碟射擊、狩獵、餐飲、住宿為一體的綜合多功能景區(qū)。景區(qū)內(nèi)分布著大量的花崗巖塊，統(tǒng)稱“冰川飄礫”，其中有三塊花崗巖巨礫最為醒目，體積巨大，其中一塊長(zhǎng)、寬、,占地65平方米,體積384立方米。潭口直徑約7米，深不見底，潭壁光滑直立好似一口大缸。江澤民書記親筆為景區(qū)題詞：“湖光山色盡收眼底。，山場(chǎng)面積廣闊，山矮坡緩，海拔在500米至800之間，植被高低錯(cuò)落。（3）霧靈湖山莊霧靈湖山莊是集餐飲、娛樂、會(huì)議、住宿、購(gòu)物為一體的、具有三星級(jí)水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村酒店，山莊依托霧靈湖的湖光山色，是度假、避暑和休閑的好去處。開發(fā)初期，旅游項(xiàng)目較少，XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)年旅游人次曾經(jīng)達(dá)到10萬(wàn)人的高峰。近年來(lái)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，狩獵場(chǎng)的管理體制不順，經(jīng)營(yíng)管理不善。XX谷景區(qū)自然資源得天獨(dú)厚，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展看，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)景區(qū)縱深的自然景觀需求迫切。（4）遙橋峪古堡古堡現(xiàn)為當(dāng)?shù)卮迕窬铀?，建筑較為凌亂、外觀破舊，可觀賞性較差。③遙橋峪古堡為居民所用，建筑日漸破舊衰落，周圍環(huán)境不配套，觀賞性較差；④狩獵場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，動(dòng)物品種較少，現(xiàn)有項(xiàng)目種類單調(diào)，狩獵場(chǎng)尚無(wú)外圍籬墻，而且與XX谷景區(qū)距離較近，沒有一定的防護(hù)設(shè)施。特別是北京市確定了加快經(jīng)濟(jì)體制改革、率先建成現(xiàn)代化XX大都市的主要目標(biāo)和任務(wù)，確定了旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和“首都經(jīng)濟(jì)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)地位。縣城距北京東直門65公里，人口43萬(wàn)，下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于地理位置的原因以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，XX縣產(chǎn)業(yè)定位為重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)首都飲用水源，杜絕污染較大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。旅游業(yè)現(xiàn)已成為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，許多地方將旅游業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育；全國(guó)旅游區(qū)域化趨勢(shì)明顯；旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新與升級(jí)步伐加快，旅游產(chǎn)業(yè)的品牌化提升、城市創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境改善等已成為中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的突出特點(diǎn)。近年來(lái)，項(xiàng)目所在的新城子鎮(zhèn)，從事旅游業(yè)的人口逐漸增多，發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)成為解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)的重要出路。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐加快、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展和中國(guó)入世過渡期的結(jié)束，我國(guó)的XX旅游市場(chǎng)更加活躍，XX往來(lái)迅速增加，為北京旅游業(yè)的雙邊與多邊合作創(chuàng)造了更多商機(jī)，消費(fèi)需求日趨多元化，也對(duì)高端旅游產(chǎn)品的提出了更多的需求。為了保持北京旅游在全國(guó)的領(lǐng)先地位，把北京建設(shè)成為全國(guó)旅游首善之區(qū)，國(guó)內(nèi)外旅游者首選之地，XX一流旅游名城，本項(xiàng)目的改擴(kuò)建，對(duì)促進(jìn)北京旅游管理和接待水平與XX標(biāo)準(zhǔn)接軌，帶動(dòng)北京旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有重要意義。3 市場(chǎng)需求分析與建設(shè)規(guī)模 北京市郊區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 北京地區(qū)及近郊旅游特點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢(shì)近10年來(lái)，北京市委、市政府和社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，為北京旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了機(jī)遇和動(dòng)力，“十五”期間，比“九五”期間增長(zhǎng)21%?！侗本┦小笆晃濉睍r(shí)期旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出北京市旅游發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測(cè)為：年份20062007200820092010入境旅游游客（萬(wàn)人次）390420480490530旅游創(chuàng)匯（億美元）3942485055國(guó)內(nèi)旅游游客（萬(wàn)人次）88009300100001050011100旅游收入（億元）13001400150016601770“十一五”期間，北京市到 2010年接待海外游客預(yù)計(jì)可達(dá)530萬(wàn)人次，年均遞增約8%；旅游外匯收入約55億美元，年均遞增約9%。%的市民已經(jīng)到過郊區(qū)旅游。隨著私家汽車的普及，越來(lái)越多的人選擇了更靈活的旅游方式——在感興趣的大線路上且行且停，自由的度過1－2天輕松假期，這就要求旅游服務(wù)提供更多的、組合性的服務(wù)。目前，西部、中部旅游板塊已趨成熟，東北部旅游板塊處在進(jìn)一步開發(fā)階段。風(fēng)景區(qū)在區(qū)域聯(lián)動(dòng)與整合、旅游線路構(gòu)建等方面起到核心與基地的功能。從產(chǎn)品類型的構(gòu)成和旅游區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)以其項(xiàng)目獨(dú)特性和高端市場(chǎng)吸引力，將成為XX東部大旅游圈的重要項(xiàng)目，具有整合聯(lián)動(dòng)周邊旅游區(qū)的能力，能夠?yàn)槁糜螀^(qū)的客源結(jié)構(gòu)突破，吸引力突破，營(yíng)銷突破帶來(lái)重要的影響，構(gòu)筑司馬臺(tái)、古北口長(zhǎng)城和XX東部大旅游經(jīng)濟(jì)圈。此外，通過XX運(yùn)營(yíng)的模式整體提升休閑旅游、特色旅游的管理、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)水平。狩獵運(yùn)動(dòng)以及原生態(tài)的郊野風(fēng)貌是對(duì)市場(chǎng)最具吸引力的要素。 XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)二次開發(fā)的SWOT分析 發(fā)展優(yōu)勢(shì)①資源優(yōu)勢(shì)。該旅游區(qū)休閑漁業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光業(yè)、民俗旅游業(yè)發(fā)展起步早，大中型旅游賓館飯店、度假村的發(fā)展規(guī)模位于郊區(qū)區(qū)縣前列。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是首都經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為都市旅游的發(fā)展、旅游要素的配套與提升創(chuàng)造了良好契機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，郊區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，霧靈湖在度假旅游發(fā)展方面空間較大。 發(fā)展制約因素旅游項(xiàng)目的產(chǎn)品是一些不可移動(dòng),但可以復(fù)制的景觀和娛樂，其消費(fèi)特征是廣大游客離開其常住地、到達(dá)旅游項(xiàng)目所在地才能購(gòu)買消費(fèi)，因而距離阻抗成為產(chǎn)品銷售的重要影響因素，客源一般呈現(xiàn)隨距離衰減現(xiàn)象。在同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)中，XX谷游獵自然風(fēng)景