【正文】 的指示精神，闡明自己的思想。 這種權(quán)威，確實是一種原則的把握。三是鼓動性。二是思想性。講話歷來是政治家和各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見、安排部署工作的有效形式。 （一）領(lǐng)導(dǎo)講話具有三個特點 講話稿是會議的主要文件，有些會議不安排會議報告，講話稿起到報告的作用，成為反映會議精神的最主要的文件。 在寫作述職報告時，要實事求是，嚴肅認真，客觀公正。第三部分是今后的設(shè)想和決心，要從實際出發(fā)，對今后工作在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上作出戰(zhàn)略性規(guī)劃，表明盡職的態(tài)度。第二部分是盡職情況，這是述職報告的主體，主要寫工作實績、經(jīng)驗和問題。二、述職報告的寫作格式標題　有四種寫法：一是只寫“述職報告”四個字；二是“ＸＸ年任ＸＸ職務(wù)期間的工作匯報”的公文寫法；三是“ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（職務(wù)）ＸＸ會議上的匯報（或報告）”的寫法；四是新聞標題式的寫法。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。 （二）正文。一種是規(guī)范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“關(guān)于的調(diào)查報告”、“關(guān)于的調(diào)查報告”、“調(diào)查”等。是針對某一方面的問題，進行專項調(diào)查，澄清事實真相，判明問題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報告。這種調(diào)查報告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。 （三）邏輯性。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)。如是報刊雜志或簡報刊用的交流經(jīng)驗的專題總結(jié)，應(yīng)在標題下方居中署名。所謂縱式結(jié)構(gòu)，即按主體內(nèi)容縱向所做的工作、方法、成績、經(jīng)驗、教訓(xùn)等逐層展開。 正文 前言　 一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基本評價。 文章式標題　以單行標題概括主要內(nèi)容或基本觀點，不出現(xiàn)總結(jié)字樣，但對總結(jié)內(nèi)容有提示作用。專題總結(jié)是對某項工作或某方面問題進行專項的總結(jié)，尤以總結(jié)推廣成功經(jīng)驗為多見。要預(yù)先想到實行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補充辦法。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。第二，切實可行的原則。 （三）計劃寫作注意事項 當然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。因為方案和安排都必須寫得很細（或很全面，或很具體），否則工作就沒法開展。如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用“設(shè)想”。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進行寫作。寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。 這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點的根本不同。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項來寫；也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫；還可以先寫總?cè)蝿?wù)，然后按時間先后順序一項一項地寫具體任務(wù)，每一項有每一項的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來定。安排的標題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法（省略機關(guān)名稱）。 安排的具體寫法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)。安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細一些，這樣容易使人把握。 成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。要點的標題可寫“四要素”，也可寫“三要素”，但“三要素”的寫法一般要在題下標明被省略的發(fā)文機關(guān)名稱。所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內(nèi)容摘出來的計劃。 正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細得多。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細、太具體。但時間不一定都是遠的，范圍也不一定都是宏大的。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或任務(wù)項目較多的規(guī)劃，因其各項任務(wù)比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。（２）指導(dǎo)方針和目標要求。如《省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。 四、公函的寫作要求 （一）要一函一事，切忌一函數(shù)事。 一般由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或事由、文種組成。函可分為公函與便函兩種。某些根據(jù)上級機關(guān)布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀要，可采用這種寫法。這種紀要一般用于需要基層全面領(lǐng)會、深入貫徹的會議。如果會議的議題較多，可分條列述。第二部分是紀要的中心部分，反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等。 專題會議紀要是專門記述座談會討論、研究的情況與成果的一種會議紀要。一些會議紀要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向上匯報或向下通報情況，必要時可作查閱之用。這一特性包含兩層含義：一是會議本身的權(quán)威性；二是會議紀要集中反映了會議的主要精神和決定事項。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會議紀要，可以“通知”形式發(fā)出。 是批復(fù)正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復(fù)”或“特此批復(fù)”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項的答復(fù)指明方向；第三種是禿尾，就是請示事項答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來越高。 主文是批復(fù)的主體，這部分應(yīng)針對下級機關(guān)請示的事項，表示同意與否的態(tài)度，有時還要闡述同意或不同意的理由。 （2）關(guān)于事由。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級機關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度以后，還應(yīng)當概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項。批復(fù)發(fā)自上級機關(guān)，代表著上級機關(guān)的權(quán)力和意志，對請示事項的單位有約束力，特別是那些關(guān)于重要事項或問題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。 在寫請示時，應(yīng)當注意以下一些事項：要堅持一文一事；請示事項必須明確、具體、可行；不要搞多頭請示（請示應(yīng)主送直接主管機關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)，其他確需了解請示事項的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人，采取抄報形式處理。闡釋道理時，可采取引用理論根據(jù)或擺明事實根據(jù)兩種寫法。 請示理由和批準性請示的寫法基本相同，只不過有時語氣較批準性請示更為莊重一些，由于這種請示批準轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導(dǎo)性，所以有時理由交待得要較詳細，以期更加引起領(lǐng)導(dǎo)重視。呈轉(zhuǎn)性報告雖也要求上級批轉(zhuǎn)，但不要求上級復(fù)文；呈轉(zhuǎn)性請示里要求批轉(zhuǎn)的意見往往是較具體的作法、措施；呈轉(zhuǎn)性報告里要求批轉(zhuǎn)的意見往往是較原則、較概括的政策性意見。 請示結(jié)語是請示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請示結(jié)語語氣要謙恭。請示內(nèi)容包括提出請示事項和闡述說明道理或事實兩項內(nèi)容。請示理由之后，許多請示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過渡語。請示被批準后，執(zhí)行機關(guān)范圍也比較小，常常就是請示單位自己。請示寫的情況是未解決的，屬于將來時，報告寫的情況是已做過的，屬于過去時；第二，內(nèi)容的側(cè)重點有別。 請示和報告既有相同之處，又有區(qū)別。在正文右下方標明發(fā)文機關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。表彰性和批評性的通報，應(yīng)寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定，同時提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。 表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：（一）主要事實。如《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報》等。 三、通報的格式和寫作要求 通報由標題、主送單位、正文、發(fā)文機關(guān)和日期組成。 批評性通報。通 報 一、通報的概念 通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。 四、報告的寫作要求 結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。 正文標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。 標題 作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。 正文 事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于2003年度工作情況的報告》。是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報告。 綜合性報告。報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。報　告 一、報告的概念 通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。標題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。 任免、聘用通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項等。用于印發(fā)本級機關(guān)，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。 署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。 正文 執(zhí)行類通告。 （四）通告不寫抬頭，無主送單位。 通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。在機關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有常用文書。 　　公文作為傳達和貫徹黨和國家的方針政策、聯(lián)系和處理各級機關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動的行為目的。（3）遵照以下規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文、按隸屬關(guān)系行文、一般應(yīng)當逐級行文等。一定的行文關(guān)系，規(guī)定和約束了公文按照一定的方向運行，通稱為行文方向。三、公文的行文關(guān)系 （1）行文關(guān)系，是各級黨政機關(guān)、各個部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運行中的體現(xiàn)。隨著社會的發(fā)展，對公文的時效要求越來越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。通知、公文紀要有時也可作為平行文。二、分類 公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。45 / 45公文概述一、含義 公文，即公務(wù)文書的簡稱，屬于應(yīng)用文。狹義的公文，是指黨政機關(guān)處理公務(wù)時所使用的公文。平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文，如函等。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準”。文件的密級越高，傳達、閱辦、保管的要求也越嚴。（2）建立正確的行文關(guān)系，遵守必要的行文規(guī)則，有助于機關(guān)、部門、單位維護正常的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免行文混亂，防止“公文旅行”，克服文牘主義，提高工作效率。在具體行文中，根據(jù)組織關(guān)系和工作需要，可以采取逐級、多級、越級、直達、直接等不同的行文方式。根據(jù)國務(wù)院辦公廳1993年修訂發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀要。各機關(guān)在擬制公文時，必須從實際需要出發(fā)，根據(jù)本機關(guān)的職權(quán)范圍、所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。 （三）通告可以由各級機關(guān)、人民團體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機關(guān)發(fā)布。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。 標題緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi)容。有時也可不寫，形式比較靈活。 二、通知的種類 印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。 知照性通知。用于上級機關(guān)對下級就某一具體事項布置工作，交待任務(wù)；同級機關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。 （一） 印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。 中國最龐大的數(shù)據(jù)庫下載（二）批示性通知的寫法。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。 （四）事務(wù)性通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。 報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。 是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性。 回復(fù)報告。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。有的報告標題也可標明發(fā)文機關(guān)。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責(zé)任、處理意見及改進措施等。 根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。說明觀點的材料要詳略得當，以觀點統(tǒng)領(lǐng)材料。 （三）切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗、做法，以學(xué)習(xí)先進，見賢思齊，改進與推動工作。用于傳達上級重要精神與重要情況；引起人們的警覺與注意，對當前的工作起指導(dǎo)作用。 由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。批評性通報要分析錯誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等；（三）決定要求。（四）生效標識。請示主要用于：，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；；，涉及多個部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。請示跟報告相比，時間要求更緊迫。 批準性請示內(nèi)容比較簡單、具體，往往是一些較為細小的實際事項的請求。復(fù)雜的一般寫成一段話，簡單的則就以一句話為之。 請示內(nèi)容是請示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強。請示內(nèi)容部分只需提出請示事項即可，不必闡釋道理。 呈轉(zhuǎn)性請示和呈轉(zhuǎn)性報告的區(qū)別主要有兩點：呈轉(zhuǎn)性請示不但要求上級批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。 呈轉(zhuǎn)性請示