【正文】 之間網絡聯(lián)接的要求，我們建議系統(tǒng)采用B/S為主，C/S為輔的網絡模式的系統(tǒng)框架（見圖8），市局內部各職能科室通過局域網用B/S模式訪問信息中心，市局信息室以C/S模式管理數據；市局與外網采用物理隔開，通過Internet網相連，并設有防火墻，以保證系統(tǒng)的安全性。對于各科室業(yè)務人員日常辦公，由于辦公地點分布地域廣（市局、區(qū)局）、基層工作人員的素質差異較大，我們應為其提供B/S模式。由于數據訪問是實時的，當多用戶并發(fā)訪問、傳輸數據量較大時，易造成網絡堵塞，降低訪問速度。這樣對于一般的土地部門往往會出現因為管理人員的維護不當而使系統(tǒng)出錯甚至使系統(tǒng)崩潰。在這種模式中，Client端處理GIS應用軟件，可由微機或工作站承擔；Server端負責存儲系統(tǒng)的數據、執(zhí)行空間與屬性數據庫管理軟件、響應Client端對GIS應用功能的服務請求，可由分布在不同地點的多臺微機、工作站、專用服務器等承擔。在本系統(tǒng)中將同時支持這兩種方式，并且將決定權透明地交由用戶控制，可以方便的以時間換空間或者以空間換時間。以國土資源空間實體的增量變化存儲為基礎，形成一個時間序列，序列上的任意項都可以備份下來作為版本管理，同時增量演化也可以得到相應版本的數據，因此可以通過控制版本的個數，來決定“時間換空間”或者“空間換時間”的程度。四維GIS強調的是利用時空分析的工具和技術來模擬動態(tài)過程，探究和挖掘隱含于時空數據中的信息和規(guī)律，這就要求必須建立規(guī)范化的時空數據模型。為了適應這些情況，在系統(tǒng)中將允許用戶對系統(tǒng)的工作流程進行靈活方便的設置，數據流也會自動地適應工作流的變化，從而控制數據在網絡上的流動。從圖中可以看出，圖中“P1”角色記錄了a，c兩條“進入”連接，“P2” 角色記錄了b“進入”和c“出去”連接，以及c連接是由角色“P1”到角色“P2”等信息，這些信息是在GIS上繪制工作流模板時自動形成的，案件就會按照它的定義進行流轉。 “結點”代表了工作流中的不同角色（如：業(yè)務科室），“網線”代表了工作流中角色之間的聯(lián)系（如：局長辦公室與地籍科之間的聯(lián)系），這樣工作流中的流轉發(fā)送就轉化為了網絡中的資源流動，工作流控制也就變成了網絡控制，實現了將現實生活中的社會運動數學模型化，不僅簡化而且可視化了業(yè)務邏輯，使業(yè)務邏輯的控制更加簡便、快捷和準確，在這個基礎上，使我們能更好地分析解決業(yè)務邏輯控制問題。一個工作流包括一組活動及它們的相互順序關系，還包括過程及活動的啟動與終止條件，以及對每個活動的描述，如活動的執(zhí)行者、相關應用程序、需要的文檔等。保證了在網絡大量用戶并發(fā)訪問時，WebGIS服務器能夠快速有效地作出反應。 多用戶并發(fā)訪問技術用于國土資源信息應用與服務的WebGIS系統(tǒng)建立是基于 Windows NT平臺的 Web服務器 IIS，為確保系統(tǒng)響應的速度和對服務器資源的最少占用，通過對比分析 CGI與 ISAPI擴展的優(yōu)缺點，確定了在 WebGIS服務器擴展部分采用 ISAPI的方案。它完成數據的定義存儲、檢索、完整性約束以及有關的數據庫管理工作，它接收到WebGIS服務器的數據請求，并將處理結果交送WebGIS服務器。它的任務是訪問WebGIS服務器中有關的ASP頁面，并請求地圖數據。WebGIS為國土資源部門的辦公管理、公眾服務提供了一種有效途徑。在系統(tǒng)用戶數量迅速上升時，集中式信息處理模式對海量數據的處理 （特別是空間數據的查詢）費時費力，系統(tǒng)已不堪重負；而基于Internet網絡WebGIS技術能較好地解決這些矛盾。同級服務器之間的地理空間范圍互不重疊，同一種專題的多級服務器統(tǒng)一按行政邊界或標準圖幅劃分地理空間范圍。通常一級服務器建立在縣（區(qū)）級行政管理部門，二級服務器建立在地級行政管理部門，三級服務器建立在省級行政管理部門，四級服務器建立在國家行政主管部門。按這種組織方式，結合靈巧的具體實現，MapGIS海量地圖庫管理系統(tǒng)可以提供給用戶靈活直觀的數據入庫手段、強有力的數據查詢途徑和高效快捷的漫游顯示等功能和特性。兩類數據通過空間位置疊至在一起形成完整一體。空間數據庫引擎在客戶端和服務器端的功能如何分配，需根據服務器和客戶機的性能、網絡帶寬等因素確定。MapGIS數據管理層向上提供“工作區(qū)”的概念及其相關接口，向下則通過數據轉換程序對其他GIS系統(tǒng)實現數據交換，通過本地數據管理程序實現存取本地空間數據文件，通過空間數據庫引擎存取網絡數據，如圖1所示。這一技術成果是市局國土電子政務管理系統(tǒng)具有高品質的保證。（7）開放性為了確保應用系統(tǒng)具有良好的互操作性和可移植性，系統(tǒng)的數據格式應該符合有關國家標準或行業(yè)標準。系統(tǒng)應提供即時在線聯(lián)機幫助功能，隨時對操作者遇到的疑難進行解答。（4）可維護性維護方式：系統(tǒng)提供對系統(tǒng)自身的集中操作維護的功能，真正做到使系統(tǒng)能在數據損壞、丟失等情況下將備份數據倒回，實現數據恢復。（2）穩(wěn)定性系統(tǒng)建設將采用先進和高度商品化的軟硬件平臺、網絡設備和二次開發(fā)工具。1 設計依據系統(tǒng)功能設計的技術依據（1）《國土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠景目標（綱要）》，國土資源部（2）《全國國土資源政務管理信息系統(tǒng)與信息服務系統(tǒng)建設總體方案》，國土資源部（3）《國土資源信息系統(tǒng)建設規(guī)范》，國土資源部（4）《縣（市）級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設指南》，國土資源部（5）《全國國土資源信息網絡系統(tǒng)建設規(guī)范（試行）》，國土資源部（6）《全國國土資源信息網絡系統(tǒng)安全管理規(guī)定（試行）》，國土資源部（7）《企業(yè)管理信息系統(tǒng)開發(fā)規(guī)范（試行）》，國務院電子信息系統(tǒng)推廣應用辦公室（8）《土地利用現狀調查技術規(guī)程》，全國農業(yè)區(qū)化委員會（9）《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》，國土資源部（10）《縣級土地利用總體規(guī)劃規(guī)程》，國土資源部（11）《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》，GB/T 18507－2001（12）《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，GB/T 18508－2001（13）《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》，國發(fā)[2001]15號（14）《關于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》，國土資發(fā)[2001]174號（15）《關于進一步推行招標拍賣出讓國有土地使用權的通知》，國土資發(fā)[1999]30號（16）《關于切實做好耕地占補平衡工作的通知》，國土資發(fā)[1999]39號（17）《關于印發(fā)試行土地分類的通知》，國土資發(fā)[2001]255號（18）《關于建立建設用地信息發(fā)布制度的通知》，國土資發(fā)[1998]222號（19）《國土資源行政復議規(guī)定》，國土資發(fā)[2001]8號（20）《關于國土資源電子政務建設的指導意見》，國土資源部數據庫建設方面的技術依據（1）《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》，GB 2260—2000 （2）《地球空間數據交換格式》，GB/T 17798—1999 （3）《國土基礎信息數據分類與代碼》，GB/T 13923－1992（4）《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線，編碼結構規(guī)則》，GB 14395－93（5）《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》，GB/T 13989—1992（6）《1∶5000 1∶10000地形圖圖式》，GB/T 5791—1993（7）《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形圖要素分類與代碼》，GB 14804－1993（8）《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形圖圖式》，GB/T 79291995（9）《1∶500 1∶1000 1∶2000地形圖數字化規(guī)范》，GB/T 171601997（10）《地籍測繪規(guī)范》，國家測繪局 CH 50021994（11）《地籍圖式規(guī)范》，國家測繪局 CH 50021994（12）《大比例尺地形圖機助成圖規(guī)范》，GB 149121994（13）《城鎮(zhèn)地籍數據庫標準（試行）》，國土資源部（14）《縣（市）級土地利用數據庫標準（試行）》，國土資源部（15）《縣（市）級土地利用規(guī)劃數據庫標準》，國土資源部（16）《國土資源信息核心元數據庫標準》，國土資源部（17）《地質圖空間數據庫工作指南》，國土資源部（18）《礦產地質數據庫建設工作指南》，國土資源部（19）《礦產資源規(guī)劃數據庫標準（試行）》，國土資源部（20）《省級礦產資源規(guī)劃數據庫建設指南（試行）》，國土資源部（21）《土地利用現狀數據驗收標準》，國土資源部軟件工程管理中的技術依據（1）《軟件工程術語》，GB/T 114571989（2）《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》，GB/T 85661988（3）《計算機軟件產品開發(fā)文件編制指南》，GB/T 85671988（4）《計算機軟件需求說明編制指南》，GB/T93851988（5）《信息技術 軟件生存期過程》，GB/T 85661995（6）《軟件文檔管理指南》，GB/T 166801996（7）《計算機質量保證計劃規(guī)范》，GB/T 125041990（8）《計算機配置管理計劃規(guī)范》，GB/T 1250519902 設計原則（1）先進性包括硬件設備、軟件和技術方法的先進性：硬件設備的先進性：硬件設備應選用性能價格比高的設備，并有很高的可靠性和較長的使用壽命； 軟件的先進性：軟件應當采用目前國際上通用并符合發(fā)展趨勢的軟件，為以后的功能擴充打下基礎；技術方法的先進性：采用先進的技術方法和理論，設計實用、可靠、具有先進理論水平的分析模型和應用模型。系統(tǒng)應采用權限控制和網絡控制兩種方法，保證整個軟件系統(tǒng)不會出現非法訪問和各子功能的非法使用：權限控制包括操作系統(tǒng)、數據庫管理系統(tǒng)和按崗位權限設置功能三級控制；使系統(tǒng)本身對于數據庫中數據存取進行控制，防止無關用戶對數據的有意或無意破壞以及對數據的非法存取，并采用數據備份等技術，保證數據的安全性；網絡控制采用內網從物理上和外網分開，通過防火墻同外網進行隔離的網絡建設方案；網上申報通過電子證書認證及用戶名和密碼的檢驗來保證安全。系統(tǒng)應以圖形化的方式提供各種操作手段，充分發(fā)揮GIS以圖形面對用戶的特點，信息的表現方式更直觀，效率更高，擺脫過去那種面對大量枯燥的表格、文字信息進行數據挖掘的狀況。隨著關鍵軟件和硬件的發(fā)展以及管理功能的增加，系統(tǒng)具有靈活和平滑的擴展能力。該平臺目前已在“湖南省國土資源廳電子政務系統(tǒng)”、“湖北省國土資源廳電子政務系統(tǒng)”、“秦皇島市國土資源管理信息系統(tǒng)”和“云南省楚雄州國土資源管理信息系統(tǒng)”等多項國土項目中得到了應用。在該功能層定義了“工作區(qū)”的概念，并在工作區(qū)的基礎上，定義了對空間實體相關的各種數據進行添加、刪除、更新、檢索、判斷等操作，這些概念和操作通過API函數接口或C++類，暴露給上層程序。客戶端通過ODBC驅動程序與數據庫連接并操作數據庫，在服務器端，空間數據庫引擎提供了建立網絡空間數據庫所必須的一些存儲過程、功能組件、面向GIS系統(tǒng)管理員的空間數據庫管理維護工具等，具體組成如圖2所示。數據管理層客戶端空間數據引擎服務器端空間數據引擎數據庫系統(tǒng)服務組件空間數據庫管理工具客戶端服務器端圖2 網絡數據管理軟件組成示意圖 海量圖庫管理技術MapGIS國土資源信息系統(tǒng)擁有強大的海量數據管理能力，它將數據分為兩類，地形數據以分幅專題層的方式通過MapGIS海量地圖庫管理；專業(yè)數據以整體專題層的方式通過MapGIS工作區(qū)管理。平面范圍來看，圖庫是由各個圖幅拼接而成，而從縱向厚度來看，圖庫是由各個“要素層”數據重疊而成。國土資源管理多級服務器數據管理體系結構是一種靈活的結構，根據不同類型的國土資源信息，可以建立一級或多級服務器體系（見圖4）。最下級服務器負責數據的更新和維護，并自動更新上級服務器中的數據，上級服務器再自動更新更上一級的服務器中的數據。3級服務器 2級服務器 …… 1級服務器 …… 用戶 … …圖4 多級服務器數據管理體系結構 國土資源信息WEB發(fā)布技術國土資源信息管理要完成面向政務管理和社會服務兩個領域的管理系統(tǒng)建設，關鍵是要解決信息管理和發(fā)布的技術問題。WebGIS一方面實現了以瀏覽、查詢?yōu)橹鞯膽孟到y(tǒng)的B/S結構，另一方面可實現多級服務器和多用戶協(xié)同工作方式，使應用系統(tǒng)的構建跨越了地域的限制和規(guī)模上的限制，為地理信息系統(tǒng)由以系統(tǒng)為中心轉向以數據為中心的過渡打下了堅實的基礎。MapGISInternet國土信息1國土信息2國土信息n