【正文】 之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的要求，我們建議系統(tǒng)采用B/S為主，C/S為輔的網(wǎng)絡(luò)模式的系統(tǒng)框架（見圖8），市局內(nèi)部各職能科室通過(guò)局域網(wǎng)用B/S模式訪問信息中心，市局信息室以C/S模式管理數(shù)據(jù)；市局與外網(wǎng)采用物理隔開，通過(guò)Internet網(wǎng)相連，并設(shè)有防火墻，以保證系統(tǒng)的安全性。對(duì)于各科室業(yè)務(wù)人員日常辦公，由于辦公地點(diǎn)分布地域廣（市局、區(qū)局）、基層工作人員的素質(zhì)差異較大，我們應(yīng)為其提供B/S模式。由于數(shù)據(jù)訪問是實(shí)時(shí)的，當(dāng)多用戶并發(fā)訪問、傳輸數(shù)據(jù)量較大時(shí)，易造成網(wǎng)絡(luò)堵塞，降低訪問速度。這樣對(duì)于一般的土地部門往往會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楣芾砣藛T的維護(hù)不當(dāng)而使系統(tǒng)出錯(cuò)甚至使系統(tǒng)崩潰。在這種模式中，Client端處理GIS應(yīng)用軟件，可由微機(jī)或工作站承擔(dān)；Server端負(fù)責(zé)存儲(chǔ)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、執(zhí)行空間與屬性數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件、響應(yīng)Client端對(duì)GIS應(yīng)用功能的服務(wù)請(qǐng)求，可由分布在不同地點(diǎn)的多臺(tái)微機(jī)、工作站、專用服務(wù)器等承擔(dān)。在本系統(tǒng)中將同時(shí)支持這兩種方式，并且將決定權(quán)透明地交由用戶控制，可以方便的以時(shí)間換空間或者以空間換時(shí)間。以國(guó)土資源空間實(shí)體的增量變化存儲(chǔ)為基礎(chǔ)，形成一個(gè)時(shí)間序列，序列上的任意項(xiàng)都可以備份下來(lái)作為版本管理，同時(shí)增量演化也可以得到相應(yīng)版本的數(shù)據(jù)，因此可以通過(guò)控制版本的個(gè)數(shù)，來(lái)決定“時(shí)間換空間”或者“空間換時(shí)間”的程度。四維GIS強(qiáng)調(diào)的是利用時(shí)空分析的工具和技術(shù)來(lái)模擬動(dòng)態(tài)過(guò)程，探究和挖掘隱含于時(shí)空數(shù)據(jù)中的信息和規(guī)律，這就要求必須建立規(guī)范化的時(shí)空數(shù)據(jù)模型。為了適應(yīng)這些情況，在系統(tǒng)中將允許用戶對(duì)系統(tǒng)的工作流程進(jìn)行靈活方便的設(shè)置，數(shù)據(jù)流也會(huì)自動(dòng)地適應(yīng)工作流的變化，從而控制數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)。從圖中可以看出，圖中“P1”角色記錄了a，c兩條“進(jìn)入”連接，“P2” 角色記錄了b“進(jìn)入”和c“出去”連接，以及c連接是由角色“P1”到角色“P2”等信息，這些信息是在GIS上繪制工作流模板時(shí)自動(dòng)形成的，案件就會(huì)按照它的定義進(jìn)行流轉(zhuǎn)。 “結(jié)點(diǎn)”代表了工作流中的不同角色（如：業(yè)務(wù)科室），“網(wǎng)線”代表了工作流中角色之間的聯(lián)系（如：局長(zhǎng)辦公室與地籍科之間的聯(lián)系），這樣工作流中的流轉(zhuǎn)發(fā)送就轉(zhuǎn)化為了網(wǎng)絡(luò)中的資源流動(dòng)，工作流控制也就變成了網(wǎng)絡(luò)控制，實(shí)現(xiàn)了將現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)運(yùn)動(dòng)數(shù)學(xué)模型化，不僅簡(jiǎn)化而且可視化了業(yè)務(wù)邏輯，使業(yè)務(wù)邏輯的控制更加簡(jiǎn)便、快捷和準(zhǔn)確，在這個(gè)基礎(chǔ)上，使我們能更好地分析解決業(yè)務(wù)邏輯控制問題。一個(gè)工作流包括一組活動(dòng)及它們的相互順序關(guān)系，還包括過(guò)程及活動(dòng)的啟動(dòng)與終止條件，以及對(duì)每個(gè)活動(dòng)的描述，如活動(dòng)的執(zhí)行者、相關(guān)應(yīng)用程序、需要的文檔等。保證了在網(wǎng)絡(luò)大量用戶并發(fā)訪問時(shí)，WebGIS服務(wù)器能夠快速有效地作出反應(yīng)。 多用戶并發(fā)訪問技術(shù)用于國(guó)土資源信息應(yīng)用與服務(wù)的WebGIS系統(tǒng)建立是基于 Windows NT平臺(tái)的 Web服務(wù)器 IIS，為確保系統(tǒng)響應(yīng)的速度和對(duì)服務(wù)器資源的最少占用，通過(guò)對(duì)比分析 CGI與 ISAPI擴(kuò)展的優(yōu)缺點(diǎn)，確定了在 WebGIS服務(wù)器擴(kuò)展部分采用 ISAPI的方案。它完成數(shù)據(jù)的定義存儲(chǔ)、檢索、完整性約束以及有關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作，它接收到WebGIS服務(wù)器的數(shù)據(jù)請(qǐng)求，并將處理結(jié)果交送WebGIS服務(wù)器。它的任務(wù)是訪問WebGIS服務(wù)器中有關(guān)的ASP頁(yè)面，并請(qǐng)求地圖數(shù)據(jù)。WebGIS為國(guó)土資源部門的辦公管理、公眾服務(wù)提供了一種有效途徑。在系統(tǒng)用戶數(shù)量迅速上升時(shí)，集中式信息處理模式對(duì)海量數(shù)據(jù)的處理 （特別是空間數(shù)據(jù)的查詢）費(fèi)時(shí)費(fèi)力，系統(tǒng)已不堪重負(fù)；而基于Internet網(wǎng)絡(luò)WebGIS技術(shù)能較好地解決這些矛盾。同級(jí)服務(wù)器之間的地理空間范圍互不重疊，同一種專題的多級(jí)服務(wù)器統(tǒng)一按行政邊界或標(biāo)準(zhǔn)圖幅劃分地理空間范圍。通常一級(jí)服務(wù)器建立在縣（區(qū)）級(jí)行政管理部門，二級(jí)服務(wù)器建立在地級(jí)行政管理部門，三級(jí)服務(wù)器建立在省級(jí)行政管理部門，四級(jí)服務(wù)器建立在國(guó)家行政主管部門。按這種組織方式，結(jié)合靈巧的具體實(shí)現(xiàn)，MapGIS海量地圖庫(kù)管理系統(tǒng)可以提供給用戶靈活直觀的數(shù)據(jù)入庫(kù)手段、強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)查詢途徑和高效快捷的漫游顯示等功能和特性。兩類數(shù)據(jù)通過(guò)空間位置疊至在一起形成完整一體。空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎在客戶端和服務(wù)器端的功能如何分配，需根據(jù)服務(wù)器和客戶機(jī)的性能、網(wǎng)絡(luò)帶寬等因素確定。MapGIS數(shù)據(jù)管理層向上提供“工作區(qū)”的概念及其相關(guān)接口，向下則通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序?qū)ζ渌鸊IS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，通過(guò)本地?cái)?shù)據(jù)管理程序?qū)崿F(xiàn)存取本地空間數(shù)據(jù)文件，通過(guò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎存取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，如圖1所示。這一技術(shù)成果是市局國(guó)土電子政務(wù)管理系統(tǒng)具有高品質(zhì)的保證。（7）開放性為了確保應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的互操作性和可移植性，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式應(yīng)該符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)應(yīng)提供即時(shí)在線聯(lián)機(jī)幫助功能，隨時(shí)對(duì)操作者遇到的疑難進(jìn)行解答。（4）可維護(hù)性維護(hù)方式：系統(tǒng)提供對(duì)系統(tǒng)自身的集中操作維護(hù)的功能，真正做到使系統(tǒng)能在數(shù)據(jù)損壞、丟失等情況下將備份數(shù)據(jù)倒回，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)恢復(fù)。（2）穩(wěn)定性系統(tǒng)建設(shè)將采用先進(jìn)和高度商品化的軟硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和二次開發(fā)工具。1 設(shè)計(jì)依據(jù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)的技術(shù)依據(jù)（1）《國(guó)土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》，國(guó)土資源部（2）《全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，國(guó)土資源部（3）《國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，國(guó)土資源部（4）《縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》，國(guó)土資源部（5）《全國(guó)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范（試行）》，國(guó)土資源部（6）《全國(guó)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理規(guī)定（試行）》，國(guó)土資源部（7）《企業(yè)管理信息系統(tǒng)開發(fā)規(guī)范（試行）》，國(guó)務(wù)院電子信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用辦公室（8）《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)化委員會(huì)（9）《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，國(guó)土資源部（10）《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃規(guī)程》，國(guó)土資源部（11）《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》，GB/T 18507－2001（12）《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，GB/T 18508－2001（13）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)（14）《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的通知》，國(guó)土資發(fā)[2001]174號(hào)（15）《關(guān)于進(jìn)一步推行招標(biāo)拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)的通知》，國(guó)土資發(fā)[1999]30號(hào)（16）《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》，國(guó)土資發(fā)[1999]39號(hào)（17）《關(guān)于印發(fā)試行土地分類的通知》，國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào)（18）《關(guān)于建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的通知》，國(guó)土資發(fā)[1998]222號(hào)（19）《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》，國(guó)土資發(fā)[2001]8號(hào)（20）《關(guān)于國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國(guó)土資源部數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面的技術(shù)依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》，GB 2260—2000 （2）《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》，GB/T 17798—1999 （3）《國(guó)土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼》，GB/T 13923－1992（4）《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線，編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》，GB 14395－93（5）《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》，GB/T 13989—1992（6）《1∶5000 1∶10000地形圖圖式》，GB/T 5791—1993（7）《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形圖要素分類與代碼》，GB 14804－1993（8）《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形圖圖式》，GB/T 79291995（9）《1∶500 1∶1000 1∶2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》，GB/T 171601997（10）《地籍測(cè)繪規(guī)范》，國(guó)家測(cè)繪局 CH 50021994（11）《地籍圖式規(guī)范》，國(guó)家測(cè)繪局 CH 50021994（12）《大比例尺地形圖機(jī)助成圖規(guī)范》，GB 149121994（13）《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國(guó)土資源部（14）《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國(guó)土資源部（15）《縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部（16）《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部（17）《地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫(kù)工作指南》，國(guó)土資源部（18）《礦產(chǎn)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作指南》，國(guó)土資源部（19）《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國(guó)土資源部（20）《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)指南（試行）》，國(guó)土資源部（21）《土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部軟件工程管理中的技術(shù)依據(jù)（1）《軟件工程術(shù)語(yǔ)》，GB/T 114571989（2）《計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)規(guī)范》，GB/T 85661988（3）《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》，GB/T 85671988（4）《計(jì)算機(jī)軟件需求說(shuō)明編制指南》，GB/T93851988（5）《信息技術(shù) 軟件生存期過(guò)程》，GB/T 85661995（6）《軟件文檔管理指南》，GB/T 166801996（7）《計(jì)算機(jī)質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī)范》，GB/T 125041990（8）《計(jì)算機(jī)配置管理計(jì)劃規(guī)范》，GB/T 1250519902 設(shè)計(jì)原則（1）先進(jìn)性包括硬件設(shè)備、軟件和技術(shù)方法的先進(jìn)性：硬件設(shè)備的先進(jìn)性：硬件設(shè)備應(yīng)選用性能價(jià)格比高的設(shè)備，并有很高的可靠性和較長(zhǎng)的使用壽命； 軟件的先進(jìn)性：軟件應(yīng)當(dāng)采用目前國(guó)際上通用并符合發(fā)展趨勢(shì)的軟件，為以后的功能擴(kuò)充打下基礎(chǔ)；技術(shù)方法的先進(jìn)性：采用先進(jìn)的技術(shù)方法和理論，設(shè)計(jì)實(shí)用、可靠、具有先進(jìn)理論水平的分析模型和應(yīng)用模型。系統(tǒng)應(yīng)采用權(quán)限控制和網(wǎng)絡(luò)控制兩種方法，保證整個(gè)軟件系統(tǒng)不會(huì)出現(xiàn)非法訪問和各子功能的非法使用：權(quán)限控制包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和按崗位權(quán)限設(shè)置功能三級(jí)控制；使系統(tǒng)本身對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)存取進(jìn)行控制，防止無(wú)關(guān)用戶對(duì)數(shù)據(jù)的有意或無(wú)意破壞以及對(duì)數(shù)據(jù)的非法存取，并采用數(shù)據(jù)備份等技術(shù)，保證數(shù)據(jù)的安全性；網(wǎng)絡(luò)控制采用內(nèi)網(wǎng)從物理上和外網(wǎng)分開，通過(guò)防火墻同外網(wǎng)進(jìn)行隔離的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案；網(wǎng)上申報(bào)通過(guò)電子證書認(rèn)證及用戶名和密碼的檢驗(yàn)來(lái)保證安全。系統(tǒng)應(yīng)以圖形化的方式提供各種操作手段，充分發(fā)揮GIS以圖形面對(duì)用戶的特點(diǎn)，信息的表現(xiàn)方式更直觀，效率更高，擺脫過(guò)去那種面對(duì)大量枯燥的表格、文字信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘的狀況。隨著關(guān)鍵軟件和硬件的發(fā)展以及管理功能的增加，系統(tǒng)具有靈活和平滑的擴(kuò)展能力。該平臺(tái)目前已在“湖南省國(guó)土資源廳電子政務(wù)系統(tǒng)”、“湖北省國(guó)土資源廳電子政務(wù)系統(tǒng)”、“秦皇島市國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)”和“云南省楚雄州國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)”等多項(xiàng)國(guó)土項(xiàng)目中得到了應(yīng)用。在該功能層定義了“工作區(qū)”的概念，并在工作區(qū)的基礎(chǔ)上，定義了對(duì)空間實(shí)體相關(guān)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行添加、刪除、更新、檢索、判斷等操作，這些概念和操作通過(guò)API函數(shù)接口或C++類，暴露給上層程序?？蛻舳送ㄟ^(guò)ODBC驅(qū)動(dòng)程序與數(shù)據(jù)庫(kù)連接并操作數(shù)據(jù)庫(kù)，在服務(wù)器端，空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎提供了建立網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫(kù)所必須的一些存儲(chǔ)過(guò)程、功能組件、面向GIS系統(tǒng)管理員的空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理維護(hù)工具等，具體組成如圖2所示。數(shù)據(jù)管理層客戶端空間數(shù)據(jù)引擎服務(wù)器端空間數(shù)據(jù)引擎數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)服務(wù)組件空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理工具客戶端服務(wù)器端圖2 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理軟件組成示意圖 海量圖庫(kù)管理技術(shù)MapGIS國(guó)土資源信息系統(tǒng)擁有強(qiáng)大的海量數(shù)據(jù)管理能力，它將數(shù)據(jù)分為兩類，地形數(shù)據(jù)以分幅專題層的方式通過(guò)MapGIS海量地圖庫(kù)管理；專業(yè)數(shù)據(jù)以整體專題層的方式通過(guò)MapGIS工作區(qū)管理。平面范圍來(lái)看，圖庫(kù)是由各個(gè)圖幅拼接而成，而從縱向厚度來(lái)看，圖庫(kù)是由各個(gè)“要素層”數(shù)據(jù)重疊而成。國(guó)土資源管理多級(jí)服務(wù)器數(shù)據(jù)管理體系結(jié)構(gòu)是一種靈活的結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同類型的國(guó)土資源信息，可以建立一級(jí)或多級(jí)服務(wù)器體系（見圖4）。最下級(jí)服務(wù)器負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)，并自動(dòng)更新上級(jí)服務(wù)器中的數(shù)據(jù)，上級(jí)服務(wù)器再自動(dòng)更新更上一級(jí)的服務(wù)器中的數(shù)據(jù)。3級(jí)服務(wù)器 2級(jí)服務(wù)器 …… 1級(jí)服務(wù)器 …… 用戶 … …圖4 多級(jí)服務(wù)器數(shù)據(jù)管理體系結(jié)構(gòu) 國(guó)土資源信息WEB發(fā)布技術(shù)國(guó)土資源信息管理要完成面向政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域的管理系統(tǒng)建設(shè)，關(guān)鍵是要解決信息管理和發(fā)布的技術(shù)問題。WebGIS一方面實(shí)現(xiàn)了以瀏覽、查詢?yōu)橹鞯膽?yīng)用系統(tǒng)的B/S結(jié)構(gòu)，另一方面可實(shí)現(xiàn)多級(jí)服務(wù)器和多用戶協(xié)同工作方式，使應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建跨越了地域的限制和規(guī)模上的限制，為地理信息系統(tǒng)由以系統(tǒng)為中心轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為中心的過(guò)渡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。MapGISInternet國(guó)土信息1國(guó)土信息2國(guó)土信息n