【正文】 0㎡。 人們隨著年齡的增長，視力會衰退、眼花、色弱，甚至失明；步履蹣跚，行走障礙，抬腿困難，甚至需借助扶手、拐杖或輪椅；動作遲緩、準確度降低，常需要較寬松的空間環(huán)境；在心理上多有孤獨感，更需關懷相互交往，提供參與社會的平等機會則十分必要。不能一次到位的，應留有改、擴建和發(fā)展的余地。項目區(qū)全部建設完成后要達到：建筑物錯落有致，公寓樓設施完備，釣魚場亭臺廊榭，項目區(qū)鮮花簇擁、綠樹成蔭。室外空間主要布置門球場、釣魚場、種植場、綠地、花壇、池沼、停車位、公共活動區(qū)、健身區(qū)及道路等。項目的規(guī)劃設計，要綜合考慮用地條件、造型、朝向、間距、層數與密度等因素，以適應于老年人的活動規(guī)律。（1）可持續(xù)發(fā)展理念：其主導思想就是建筑本身對自然環(huán)境的影響做到最小，對資源的利用做到合理規(guī)劃，達到建筑物與生態(tài)環(huán)境的和諧相處。 綜合經濟技術指標（）序 號項 目指 標備 注1總用地面積99900m2　2建筑占地面積77000m2　3總建筑面積 198600m2 　老年公寓29500㎡　辦公接待室1200㎡　老年活動中心1200㎡　服務中心及多功能會所3800㎡　營養(yǎng)膳食中心1200㎡　4總床位數2000人　5洗衣房、庫房7200m2 　6建筑密度%　7建筑容積率　8綠化用地5000　9停車位100個　第五章 工程技術方案 項目組成本項目主要由老年公寓樓、老年活動中心大樓和廣場、門球場、釣魚場、種植場、綠地、花壇、池沼、道路和其它服務用房、保障系統組成。2. 室外配套建設：主要是廣場、球場、釣魚場、水上活動中心、種植場等。 老年活動中心大樓，將新增康復醫(yī)療中心、圖書室及學習中心、文化娛樂中心、老年健身中心、養(yǎng)老服務從業(yè)培訓中心、辦公服務中心等，并將創(chuàng)辦老年大學、老年藝術團等。 本項目施工場地寬敞，便于工程施工，但項目建設期應按相關規(guī)定做好安全防護，做到文明施工。、建材、施工條件 項目用地已經取得相關手續(xù)。主要河流有直泄洞庭湖。根據國家質量技術監(jiān)督局2001年2月發(fā)布的《中國地震動參數區(qū)劃圖》（GB183062001），對應地震烈度為7度。山地、丘陵、崗地、平原、水面比例大致可分為12:11:24:13:40。 ⑴本項目建設選址應在交通便捷、 環(huán)境適宜、公共服務設施條件較好和遠離污染源的地點，應避免建設在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)和交通流量過于密集區(qū)域。前有小河、后有林木，院內空氣清新自然、恬靜、優(yōu)雅，環(huán)境舒適，是老人居住、活動的理想場所。京廣鐵路（含武廣高鐵）臨城而過 ，107國道、京珠高速公路貫穿區(qū)境。具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。人口老化已逐漸受到全區(qū)社會各界的廣泛關注，社會養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設一個集住宿、醫(yī)療、保健、康復、學習、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時代發(fā)展的必然要求。社會的需要，政府的引導，政策的扶持，人民的期盼。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，積極支持以“公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務”等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務業(yè)，形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務需求的養(yǎng)老服務新格局。面對老齡化發(fā)展的趨勢和老年人口的增多，政府和全社會必須未雨綢繆，關注老年人、關心老年人的生活質量，加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，真正使他們實現“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂”。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。隨著人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的滯后，老齡人口問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題日益突出，對社會發(fā)展產生了不容忽視影響。全省老齡階段人口已達1122萬，%，并將以每年3%的速度繼續(xù)增長，據《湖南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的預測，“十二五”期間，湖南老齡階段人口預計年均增長36萬多人。有“東方日內瓦”之美譽的南湖，湖內綠島聳立，呈現“一龍趕九龜”的奇觀，湖畔修建了環(huán)湖旅游走廊和總面積15萬平方米的南湖廣場。岳陽是山水相融的現代生態(tài)宜居城市。岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)為國家級，省級園區(qū)達到5個。岳陽是產業(yè)興旺的現代新型工業(yè)城市。以愛情文化為主題的君山島名揚中外，被譽為“東方伊甸園”。岳陽為江南最早的古城之一，以“洞庭天下水、岳陽天下樓”著稱于世。1992年岳陽被國務院批準為長江沿岸首批對外開放城市，1996年被國家批準對外輪開放，是國家批準的對外開放一類口岸和海峽兩岸首批貨運直航港口。 岳陽是通江達海的現代港口城市。岳陽市屬北亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫17度，年平均降雨量1302毫米，四季分明，雨量充沛。具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。 項目所在區(qū)自然環(huán)境良好。園內配有空調、互聯網絡、數字電視、通信、監(jiān)控、呼救等現代化服務系統，滿足老年人中高檔次服務需求，為老年人提供全方位足不出戶的服務。 研究工作范圍根據國家對建設項目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報告對該項目建設的背景與必要性、可行性、建設場地與條件、內容與規(guī)模、工程技術方案、投資估算與資金籌措、經濟效益分析等方面進行綜合研究和分析，重點研究工程技術方案與投資估算等，為有關部門和項目單位提供可靠的論證和評價依據。 研究工作依據有關政策文件 （1）《中華人民共和國老年人權益保障法》； （2）《國務院辦公廳關于轉發(fā)民政部等部門關于加快實現社會福利社會化意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕19號)；（3）《國務院辦公廳轉發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號)；（4）財政部和國家稅務總局《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》(財稅〔2000〕97號)； （5）《湖南省老年人保護條例》； （6）《湖南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》； （7）湖南省人民政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》；（8）湖南省省民政廳等部門《關于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》 （9）《岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)和社會發(fā)展“十二五”綱要》；有關標準規(guī)范 （11）《老年人住宅設計規(guī)范》； （12）《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》； （13)《城市居住區(qū)公共服務設施設置規(guī)定》；(14)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》； （15）《住宅設計規(guī)范》； （16）《住宅建筑設計標準》；（17）《建筑工程交通設計及停車場設置標準》；（18）《城市道路綠化規(guī)劃及設計規(guī)范》；（19）《建筑設計防火規(guī)范》；（20）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》；（21）《建筑給水排水設計規(guī)范》；其它有關依據（22）承辦單位編制項目可行性研究報告的《委托書》；（23）《社會福利機構設置批準證書》；（24）岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)國土分局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》；（25）岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)建設局《選址符合區(qū)城建設總體規(guī)劃證明》；（26）岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保局《建設項目環(huán)境影響登記表》；（27）湖南鑫湘實業(yè)發(fā)展有限公司《康王鄉(xiāng)老年人服務中心項目規(guī)劃平面圖》及其它基礎資料。養(yǎng)生園集養(yǎng)護、醫(yī)療、康復、文化娛樂、休閑健身等功能于一體，根據國家養(yǎng)老設施規(guī)范要求，按照歐美園林建筑風格，建立養(yǎng)老2022個床位的高檔公寓群樓、醫(yī)療康復中心、文化娛樂中心、水上休閑中心、膳食營養(yǎng)中心、購物中心、垂釣中心、老年大學、花木園、家禽場、蔬菜園、體育健身場館等。其經濟能力和管理能力，具備承擔擬建項目投資建設的要求和基本條件。同時，該項目的建設和運營，能夠促進相關行業(yè)發(fā)展，推動經濟增長，符合經濟社會協調發(fā)展的總體要求。東倚幕阜山，西臨洞庭湖，北接萬里長江，南連湘、資、沅、澧四水，區(qū)位優(yōu)越，風景秀麗，土地肥沃，物產豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。改革開放以來，岳陽先后被國家批準為沿江對外開放城市、國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市。早在清朝末年，城陵磯就設立海關，開埠通商。岳陽是文化厚重的現代旅游城市。屈原投江殉國的汨羅江被譽為“藍墨水的上游”，是龍舟文化的發(fā)源地。正在大力實施“熱游岳陽”工程，初步形成了以“樓、島、湖”為特色的湘楚文化游、生態(tài)觀光游、民俗風情游、休閑渡假游、溫泉康體游、名人故里游、神秘探險游、宗教朝圣游8條黃金旅游線路?；ぎa品中，己內酰胺產量居全球第一，SBS、環(huán)己酮產量居亞洲之首。岳陽還被《福布斯》中文版列為中國大陸最適宜開設工廠的20個城市之一、最適宜發(fā)展物流業(yè)的25個城市之一、最佳商業(yè)城市百強之一。團湖荷花公園，被上海大世界吉尼斯評為“面積最大的野生荷花成處聚生地”。 項目提出的背景湖南是全國人口大省，也是老年人口大省，自1998年已經進入老齡化社會。一方面是人口老齡化形勢非常嚴峻，另一方面是全省各地養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展水平整體不高，無論是基礎設施建設還是專業(yè)化、規(guī)范化管理等都不能適應老年人養(yǎng)老保障的實際需求，亟待完善提高。老人中差不多有三成的人都存在這樣或那樣的心理問題，部分老年人因離退體的社會角色轉變而產生出心理不適應現象，如出現焦慮、抑郁、孤獨和失落感，與子女遠離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等，使他們整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。老年人渴望擁有一個舒適、寧靜、便于交流的居住環(huán)境，老年公寓恰好能滿足廣大老年人的這一愿望。湖南省人民政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》明確指出：發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，要按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。鑫湘實業(yè)發(fā)展有限公司老年人服務中心建成后，使入住的老年人真正享受到了正常的生活情趣，將取得了良好的社會效益和廣泛的社會效應。根據《岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預測，預計岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)“十二五”期間老齡人口年均增長1萬人左右，將達到15萬人，城區(qū)老年人將達到3萬人以上，現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務水平，都不能滿足社會對養(yǎng)老服務的需要。同時，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內的全體人民的生活質量，促進相關行業(yè)發(fā)展，推動經濟增長，符合經濟社會協調發(fā)展的總體要求。 項目建設的可行性 老齡人口岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)地處洞庭湖畔，位于湖南省的北部，岳陽市東部，區(qū)域三面環(huán)繞岳陽市區(qū)，區(qū)城離岳陽市區(qū)12公里，離省城長沙141公里 。 優(yōu)越的地理環(huán)境項目所在地遠離喧鬧嘈雜的主城區(qū)，又在城區(qū)范圍之內，臨近城區(qū)主干道，交通便利。交通方便，有多半公交車至西塘康王鄉(xiāng)，方便本項目的交通條件。 岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)境地貌自東南靠至岳陽縣筻口鎮(zhèn)九豐村余脈向西南東洞庭湖呈降階梯狀傾斜。地基承載力150~350kpa，工程地質條件較好。⑴ 氣候年平均氣溫　　　　　　　 17℃極端最高氣溫　　　　 ℃（2003年8月2日）極端最低氣溫　　　　 ℃（1956年1月23日）無霜期 279天年平均氣壓　　　　　　　　　　　　　年主導風向　　　　　　 東北偏北風（NNE，18%）夏季主導風向