【正文】 ； c. 由商業(yè)保險(xiǎn)公司開展的個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目。 兼顧平等和效率 ? 英國政府注意到因強(qiáng)調(diào)減少國家福利成本而導(dǎo)致廣泛存在貧困人口的問題．并以建設(shè)性的姿態(tài)去解決它，積極促進(jìn)就業(yè)，幫助弱勢群體。收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃無論是由誰提供，作為雇員只能參加其中的一種，而不能同時(shí)參加兩個(gè)及兩個(gè)以上。 英國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀 ? 英國養(yǎng)老金體制采取的是二支柱結(jié)構(gòu)形式。另外，人們領(lǐng)取養(yǎng)老金數(shù)量的增長不再與物價(jià)和通脹率關(guān)聯(lián)，而是與人均收入的增長掛鉤。英國法定退休年齡近年已經(jīng)從過去的男性６０歲、女性５５歲提高到了男性６５歲、女性６０歲。 97年以來英國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革 ? 根據(jù)這一形勢，英國政府2022年５月宣布改革公司養(yǎng)老金制度，為已經(jīng)和即將退休的人員建立帶有保險(xiǎn)性質(zhì)的“安全網(wǎng)”。 ? 1998年 12月，社會保障部推出綠皮書 《 新福利的契約：養(yǎng)老金中的合作 》 ，繼續(xù)原撒切爾政府力圖減少國家公共養(yǎng)老金給付成本的改革思路，與保守黨相比，此時(shí)工黨開始關(guān)注因保守黨激進(jìn)措施而產(chǎn)生的貧困群體，并著力于對社會上的貧困人口進(jìn)行再分配。 ? 為鼓勵(lì)雇員參加新推出的個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃，政府除了從國民保險(xiǎn)捐費(fèi)中拿出 (個(gè)人繳費(fèi)率 2 %，雇主繳費(fèi)率的 ％ )退回到個(gè)人養(yǎng)老金賬戶外，還給予 2％的特別獎勵(lì)金。 ? 引入 “ 個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃 ” 。 ? 1986年社保法案，吹響了英國政府力圖降低公共財(cái)政養(yǎng)老支出，并向私人部門轉(zhuǎn)移養(yǎng)老責(zé)任的號角。 1946年，英國政府籌建社會保險(xiǎn)部，并且根據(jù)貝弗里奇報(bào)告頒布國民保險(xiǎn)法 ，提高了單身老人以及夫婦的養(yǎng)老金待遇，并將 國家養(yǎng)老金制度 （領(lǐng)取者按相同標(biāo)準(zhǔn)供款繳費(fèi)，按相同標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取津貼）納入整個(gè)國民保險(xiǎn)制度之中，成為綜合社會保險(xiǎn)的組成部分，這是英國養(yǎng)老金制度管理體制的一次重要變革。 ? 工齡條件： 前蘇聯(lián)規(guī)定男年滿 60歲，且工作滿 25年；女年滿 55歲，且工作滿 20年。 一般公務(wù)員不參保 ，退休時(shí)由國家發(fā)給養(yǎng)老金 ， 且支付水平高于一般養(yǎng)老金領(lǐng)取者 。 可分為工人養(yǎng)老保險(xiǎn)和職員養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大分支 。 四、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付模式 給付模式 －普遍生活保險(xiǎn)模式（普通年金、國民年金） －收入關(guān)聯(lián)模式 第三節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容 覆蓋范圍 基金來源與籌資方式 享受資格 待遇水平 管理體制 基金運(yùn)營 覆蓋范圍： ? 全體國民：瑞典等福利國家 ? 勞動者：德國、美國、中國 德國法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍 ? 法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)項(xiàng)目包括：養(yǎng)老保險(xiǎn) 、 病殘保險(xiǎn) 、遺囑撫恤 。 三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式 社會統(tǒng)籌模式 通過養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道籌集到的基金全部進(jìn)入社會統(tǒng)籌，由相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)年或一個(gè)周期內(nèi)的社會需要統(tǒng)籌規(guī)劃考慮其使用問題。再結(jié)合相關(guān)影響因素進(jìn)行測算，來確定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳比例。 重要性 普遍性 復(fù)雜性 長期 積累性 養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 1979年－ 1983年，美國、德國、澳大利亞、前蘇、巴西等國的養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出占整個(gè)社會保險(xiǎn)支出的 50%以上，英國、法國、意大利等占 40%以上。 養(yǎng)老保險(xiǎn) 的發(fā)展 絕大多數(shù)國家紛紛建立社會化的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式走向多樣化 養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展 一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 繼德國之后，西方國家紛紛建立起社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 生育孩子的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的降低，導(dǎo)致了生育功能的弱化， 與此相關(guān)的是贍養(yǎng)功能的轉(zhuǎn)移。 ? 家庭經(jīng)濟(jì)功能的衰退最終普遍性地導(dǎo)致父系權(quán)威的下降。 1854， 1868年，奧地利和比利時(shí)分別實(shí)施了礦山勞動者養(yǎng)老金制度。達(dá) 1498年瓦斯科 ” （ 《 馬克思恩格斯選集 》 第 1卷 ,第 252頁 ） 一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展 1669，法國 《 年金法典 》 ，對于不能繼續(xù)從事海上工作的老年海員發(fā)養(yǎng)老金。 農(nóng)業(yè)社會 工業(yè)社會 家庭承擔(dān)生產(chǎn)功能和分配功能 家庭保障功能弱化 生產(chǎn)社會化、勞動者的社會聯(lián)系強(qiáng)化、勞動者對家庭的依賴降低 以家庭保障為主的養(yǎng)老模式 以社會養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的養(yǎng)老模式 工業(yè)革命與家庭功能的變遷 ? 工業(yè)革命明顯地改變了經(jīng)濟(jì)生活與社會生活的性質(zhì)，家庭不再是一個(gè)生產(chǎn)性、經(jīng)營性的經(jīng)濟(jì)單位 ,其成員走出家庭到勞動力市場各尋雇主、各供其職。工業(yè)化也意味著兒童喪失了經(jīng)濟(jì)參與的權(quán)力 ,他們曾經(jīng)是家庭經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的主力軍，可現(xiàn)在卻成了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。隨著家務(wù)勞動的社會化，家庭的生活職能也將大大減輕。 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式走向多樣化 ? 19世紀(jì) 80年代德國三方供款的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)模式 ? 20世紀(jì) 40年代英國個(gè)人無需繳費(fèi)的普遍養(yǎng)老金制度； ? 20世紀(jì) 50年代新加坡完全積累式養(yǎng)老金制度 ? 20世紀(jì) 80年代智利養(yǎng)老金私有化改革 二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念和特征 養(yǎng)老保險(xiǎn)：是指國家和社會通過相應(yīng)的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險(xiǎn)，旨在增強(qiáng)勞動者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力。 三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)與功能 保障功能 穩(wěn)定功能 公平功能 發(fā)展功能 文化功能 四、養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)原則 保障范圍：廣覆蓋 保障內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合 保障水平：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和剛性增長規(guī)律相協(xié)調(diào) 保障責(zé)任：權(quán)利義務(wù)相結(jié)合 五、影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的因素 文化傳統(tǒng)、家庭結(jié)構(gòu)和功能 人口類型和人口政策 勞動就業(yè)制度和人均預(yù)期壽命 管理體制和組織模式 第二節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)模式 養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)模式 一 養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式 二 養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金運(yùn)行模式 三 養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)與給付模式 四 一、養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)模式 政府責(zé)任型 責(zé)任分擔(dān)型 個(gè)人負(fù)責(zé)型 混合責(zé)任型 二、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式 從基金平衡時(shí)期的不同劃分 現(xiàn)收現(xiàn)付 完全積累 部分積累 二、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式 根據(jù)繳費(fèi)率確定方法的不同劃分 ? 給付既定型（ Defined benefit） 先設(shè)定養(yǎng)老保險(xiǎn)金為保障一定的生活水平需要達(dá)到的替代率，以此確定養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)?！耙允斩ㄖА焙屯耆e累或部分積累聯(lián)系在一起。社會統(tǒng)籌的現(xiàn)收現(xiàn)付和個(gè)人帳戶的完全積累并存。 目前 ， 法定養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了從業(yè)人員的 90%， 是德國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主干 。公務(wù)員和法官是國家終身雇傭人員 ， 不參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn) ， 有獨(dú)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 。 ? 繳費(fèi)條件： 德國規(guī)定享受養(yǎng)老金的條件是年滿 63歲，投保 35年；或者年滿 65歲，投保 15年； 美國 自 1950至 62歲期間，每年至少繳納一個(gè)季度保險(xiǎn)金。 ? 1944年９月，英國政府頒布“貝弗里奇計(jì)劃”，全體英國公民在養(yǎng)老保險(xiǎn)等各方面，無論貧富，均享有“從搖籃到墳?zāi)埂笔降娜姹Ｕ稀?以 1986年社保改革為標(biāo)志，逐步弱化養(yǎng)老保障體系中的國家因素，將所承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任向私營部門轉(zhuǎn)移。 ? 改革 “ 職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃 ” ，允許雇主機(jī)構(gòu)設(shè)立 “ 繳費(fèi)確定型 ” 而不是 “ 待遇確定型 ” 的 “ 職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃 ” ，為小企業(yè)主設(shè)立 “ 職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃 ” 提供了方便。雇員可以像在超市購物一樣，比較各家金融機(jī)構(gòu)提供的個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃，選擇最適合自己的產(chǎn)品。 1997，布萊爾領(lǐng)導(dǎo)奉行“第三條道路”的新工黨執(zhí)掌政權(quán)，養(yǎng)老金制度改革政策著力點(diǎn)雖有了明顯轉(zhuǎn)變，但自９０年代中后期，工黨政府也開始不斷修正自己堅(jiān)守的增進(jìn)國民福利的立場。嚴(yán)重影響了英國養(yǎng)老金的儲備，成百上千的公司養(yǎng)老金計(jì)劃陷入危機(jī)，許多公司面臨倒閉，原有的養(yǎng)老金承諾難以兌現(xiàn)。 97年以來英國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革 ? 2022年１０月，英國政府宣布，凡愿意工作到７０歲再退休的人，可獲得數(shù)額最高達(dá)３萬英鎊的獎金。 ? 另一方面，則調(diào)整基本養(yǎng)老金支付水平，推遲退休的人們所獲的國家基本養(yǎng)老金從每周８０英鎊上調(diào)至每周１０９英鎊。 ? 在明年大選之后，如果 民意 大幅領(lǐng)先的保守黨成功接替工黨執(zhí)政，那么到 2022年之前，英國男性公民的退休年齡就會從 65歲推遲至 66歲，所以首當(dāng)其沖的就是目前年齡在 58歲的在職員工，婦女也不例外，她們的退休和申請領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡也同樣將提高至 66歲。根據(jù)提供養(yǎng)老計(jì)劃主體的不同，可以分成三種性質(zhì)不同的養(yǎng)老金計(jì)劃，即 國家提供的 “ 國家收入關(guān)聯(lián)計(jì)劃 ” （國家管理、現(xiàn)收現(xiàn)付） 、 雇主單位提供的 “ 職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃 ” 、商業(yè)機(jī)構(gòu)或社團(tuán)提供的 “ 個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃 ” （私人機(jī)構(gòu)發(fā)起和管理、完全積累制）。也就是說，私人部門將承擔(dān)養(yǎng)老金支付的主要責(zé)任。 普遍性原則弱化，有選擇性原則加強(qiáng) ? 在英國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過程中．工薪雇員對加入何種養(yǎng)老金有選擇的自由和權(quán)利，國家在尊重個(gè)人自由選擇權(quán)利的同時(shí)，通過切實(shí)承擔(dān)責(zé)任來促使改革順利進(jìn)行．這使得社會保險(xiǎn)制度更加具有開放性和選擇的自由性。 ?